【正文】 博天糖業(yè)百萬噸技改項目建設(shè)，在確保年內(nèi)達(dá)到日加工甜菜7500噸產(chǎn)能、建成全國最大的甜菜制糖企業(yè)的同時，積極推進ABF公司萬噸酵母生產(chǎn)、動物飼料加工、種子處理等項目開工建設(shè)并盡快投產(chǎn)，以糖產(chǎn)業(yè)多元經(jīng)營、集群發(fā)展規(guī)避金融危機帶來的影響，實現(xiàn)健康發(fā)展；扎實推進奈倫公司變性淀粉生產(chǎn)、馬鈴薯汁水提取植物蛋白、馬鈴薯渣生產(chǎn)動物飼料等項目的研發(fā)和建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)達(dá)效，以產(chǎn)品多元化、附加值擴大化來提高企業(yè)市場競爭實力、增加經(jīng)濟效益；抓住全國乃至世界范圍內(nèi)奶業(yè)重組的機遇，積極推進 4搖籃乳業(yè)二期工程建設(shè)，必保如期建成投產(chǎn)，通過壯大企業(yè)規(guī)模、擴大加工總量、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升品牌信譽，搶占市場份額，增加銷售總量，提高經(jīng)濟效益；在全力抓好黃淮公司后續(xù)工程建設(shè)的同時，努力尋求戰(zhàn)略合作伙伴，使企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)大做強、盡快建成投產(chǎn)；繼續(xù)推進天鵝公司熟食、羽絨、飼料加工等新生產(chǎn)線建設(shè)，使年加工鵝鴨能力由100萬只提高到1000萬只，年加工飼料達(dá)到10萬噸，切實增強對經(jīng)濟的支撐、拉動能力和對基地的帶動、反哺能力。二要建好產(chǎn)業(yè)基地。原料對幾大龍頭企業(yè)的重要性不言而喻。我們要以市場化手段為主、行政性措施為輔，以規(guī)?；N養(yǎng)、集約化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點，切實抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，保證龍頭企業(yè)有較為充足的原料供應(yīng)。博天糖業(yè)要堅持以往好的做法，通過給予扶持、提供服務(wù)、適當(dāng)讓利、收入分成來發(fā)展大戶和租賃土地自我經(jīng)營來建好原料基地；奈倫公司要擺脫行政依賴，采取企業(yè)自主發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)村、種植大戶和與薯農(nóng)訂立供需合約等措施抓好基地建設(shè)；搖籃乳業(yè)要通過協(xié)調(diào)貸款、建設(shè)奶站、技術(shù)服務(wù)、隨行就市調(diào)整奶價等措施，鼓勵扶持農(nóng)民發(fā)展奶牛生產(chǎn)；天鵝公司要以建好四大孵化養(yǎng)殖場為核心，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展鵝鴨養(yǎng)殖。三要理順農(nóng)企關(guān)系。充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和微觀指導(dǎo)職能，引導(dǎo)農(nóng)企平等相待、誠信合作、遵章守諾、依法經(jīng)營；組建并發(fā)揮各業(yè)協(xié)會的作用，架起農(nóng)企互通的橋梁，解決好農(nóng)企的利益糾葛，實現(xiàn)農(nóng)企風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾、互惠雙贏。（二）在發(fā)展新型工業(yè)上下功夫。在金融危機中，各地中小企業(yè)紛紛關(guān)停、倒閉、破產(chǎn)，究其原因是企業(yè)科技含量低、生產(chǎn)成本大、比較效益差、市場競爭力弱，無法抵御金融危機帶來的沖擊。我縣的博天糖業(yè)、奈倫公司等企業(yè)也存在同樣的問題，生產(chǎn)經(jīng)營已受到嚴(yán)重影響，目前產(chǎn)品價格低靡，嚴(yán)重滯銷，甚至是有價無市，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn) 5品變現(xiàn)困難、周轉(zhuǎn)資金缺乏，難以正常生產(chǎn)經(jīng)營。以博天糖業(yè)為例，市場糖價由原來最高時的每噸5000多元降到現(xiàn)在的每噸3500元以下，企業(yè)生產(chǎn)一噸糖至少凈賠600元。因此，我們要積極引導(dǎo)縣內(nèi)重點企業(yè)在加強自我經(jīng)營管理的同時，走好新型工業(yè)化道路，圍繞市場需求，加強自主研發(fā)、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)新優(yōu)產(chǎn)品，創(chuàng)建名優(yōu)名牌，增加科技含量，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力，增加企業(yè)經(jīng)濟效益。當(dāng)前，我們要加快推進博天糖業(yè)、奈倫公司、搖籃乳業(yè)、天鵝公司等幾個重點企業(yè)在建、待建項目建設(shè)，力爭以新項目的建成投產(chǎn)，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力、增加企業(yè)經(jīng)濟效益、提高對財政的貢獻(xiàn)率。同時，要積極推進博天糖業(yè)、搖籃乳業(yè)、天鵝公司污水處理和奈倫公司汁水還田等節(jié)能減排環(huán)保工程建設(shè)，在增加企業(yè)效益的同時保護好生態(tài)環(huán)境。（三）在推進項目建設(shè)上下功夫。無論是博天糖業(yè)、搖籃乳業(yè)、天鵝公司等幾大重點龍頭企業(yè)的續(xù)建項目，還是依民煙花、寶明糠醛等新建項目，都是我縣經(jīng)濟新的增長點，我們不能不抓、不能弱抓，而是要緊抓不放、狠抓推進，力爭使這些項目早日建成投產(chǎn)達(dá)效。每個縣領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，都要按照“一個項目、一個牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套人馬、一項機制、一抓到底”的大項目建設(shè)推進機制的要求，認(rèn)真落實好包企、包項目工作責(zé)任制，本著“項目建設(shè)需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù)、需要解決什么問題就解決什么問題、需要克服什么困難就克服什么困難”的原則，積極為項目建設(shè)提供必要的扶持服務(wù)，真正做到“領(lǐng)導(dǎo)盯著項目看、部門圍著項目轉(zhuǎn)、干部跟著項目干”和“項目引進一條龍服務(wù)，項目建設(shè)全方位服務(wù)，項目建成經(jīng)常性服務(wù)”，力保每個項目都按建設(shè)工期如期建成投產(chǎn)。（四）在招商引進項目上下功夫。招商引資是我們應(yīng)對危機保增 6長、推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的第一實招和硬措施。面對當(dāng)前招商引資的不利形勢，我們要保持招商引資的信念不移、信心不減、行動不緩、力度不降，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略投資者，全力以赴搞招商，努力推動招商引資實現(xiàn)新突破。一要理順關(guān)系搞招商。要處理好“取與予”的關(guān)系，樹立“吃虧就是解放思想、讓利就是轉(zhuǎn)變觀念”的招商理念，堅持先予后取、多予少取，充分考慮投資者的心理和利益，輕當(dāng)前重長遠(yuǎn)，舍小利求大利，放利引進企業(yè)，放手發(fā)展企業(yè)，促進企業(yè)引進建設(shè)并發(fā)展壯大。要處理好“大與小”的關(guān)系，既要把能牽動縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目作為重頭戲來唱，又要針對投入少、效益好的小項目適應(yīng)性強、更易引進的特點，抓好小項目建設(shè)，逐步把小的做大、把大的做強。要處理好“硬與軟”的關(guān)系，既要引進資金、項目這一硬頭貨，又要引進人才、技術(shù)、經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗等軟黃金，增強發(fā)展后勁和實力。要處理好“近與遠(yuǎn)”的關(guān)系，既要抓好“吹糠見米”、立竿見影的近效項目建設(shè)，又要引進建設(shè)發(fā)展?jié)摿薮?、涵養(yǎng)稅源的長久高效項目，努力培植稅源、積蓄發(fā)展?jié)摿Α６鞔_目標(biāo)搞招商。就是要按照縣委全會的部署，依托項目庫，把戰(zhàn)略投資者作為主攻方向，把引進建設(shè)工業(yè)企業(yè)和項目作為重點，尋求一對一合作，重點圍繞糖署乳豆鵝等重點產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，圍繞博天糖業(yè)、搖籃乳業(yè)、奈倫公司、黃淮公司、天鵝公司等現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴張，圍繞高嶺土、石英砂、農(nóng)副產(chǎn)品及其他資源的深度開發(fā)利用，圍繞非資源領(lǐng)域的發(fā)展，進行有選擇性的招商，著力引進、生成、培育一批大企業(yè)好項目。三要抓住當(dāng)前搞招商。經(jīng)過去年的運作，我們成功簽訂了一些協(xié)議性、意向性項目。當(dāng)前，我們要把這些項目作為主攻重點，跟蹤推進，盡快使其落地生根。重點是要采取主要縣領(lǐng)導(dǎo)直接參與、主管縣領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、招商部門積極聯(lián)系、相關(guān)部門密切配合的辦法，一個一個項 7目地去對接，加速推進中廣核風(fēng)力發(fā)電、上海杰隆公司油豆角氣調(diào)保鮮、江蘇雨潤集團肉雞加工、哈爾濱雙鵬公司建設(shè)購物廣場及賓館、哈爾濱福思特公司紙箱制造、北京日月星辰餐飲公司與依安釀酒公司合作及開發(fā)雙陽河生態(tài)旅游等項目的協(xié)商洽談，力爭使這些項目早日落戶依安并開工建設(shè)。同時，要優(yōu)選招商方式，以最小的招商成本獲取最大的招商成效。（五）在發(fā)展民營經(jīng)濟上下功夫?？h域經(jīng)濟就是民營經(jīng)濟。我們要按照市委“四個換位”的部署，從加速推進換位進程、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拓寬就業(yè)增收渠道、促進縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展出發(fā)，把握好這一發(fā)展取向，堅持放手、放膽、放開、放活原則，全面落實好各項鼓勵扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的政策意見，深入實施全民創(chuàng)業(yè)工程，積極引導(dǎo)縣鄉(xiāng)干部職工、廣大人民群眾、社會各界人士創(chuàng)辦領(lǐng)辦民營企業(yè)，或投身于扶持服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展中來，既要扶持現(xiàn)有的博天糖業(yè)、奈倫公司、搖籃乳業(yè)、天鵝公司、依安釀酒、佳興塑編、三利公司、鵬程公司等民營企業(yè)做大做強，又要新上一批資本密集型、勞動密集型、技術(shù)密集型、納稅能力強、發(fā)展前景好的民營企業(yè)，促進民營企業(yè)群體不斷壯大、規(guī)模不斷擴張、層次不斷提升、實力不斷增強、效益不斷增長，切實把民營經(jīng)濟培育成縣域經(jīng)濟的主流經(jīng)濟、主體經(jīng)濟。（六）在爭取政策扶持上下功夫。無論是國家增加投資、拉動內(nèi)需的戰(zhàn)略措施還是鼓勵扶持糧食產(chǎn)區(qū)發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)的政策意見，無論是省提出的千億斤糧食產(chǎn)能工程還是千萬噸奶、五千萬頭生豬戰(zhàn)略工程，以及其他一些保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的舉措，政策含金量十足，是我們爭取政策性資金支持、推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的大好機遇。我們一定要增強機遇意識、搶抓本領(lǐng)、爭取能力，全面研究透、把握準(zhǔn)投資走向和扶持重點，與縣情實際找準(zhǔn)對接點，科學(xué)選立項目，8及時申報項目，加強對上聯(lián)系溝通，全力爭取政策資金和項目支持，重點是要圍繞縣內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展壯大、項目的推進建設(shè)、新上項目的審批立項等，爭取建設(shè)資金、發(fā)展用地、財政稅收等方面的政策性扶持，保證企業(yè)健康發(fā)展、項目順利推進建設(shè)，早日成為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的新的增長點。（七）在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫。環(huán)境既是我縣的對外名片，又是企業(yè)生存發(fā)展的根本依托，環(huán)境的優(yōu)劣，直接決定著我縣對外形象的好壞和經(jīng)濟發(fā)展的快慢。我們一定要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重點工作，全力抓好，不斷增強環(huán)境的吸引力和承載力。一方面，要把硬環(huán)境建得更優(yōu)。重點是要本著高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效益經(jīng)營的原則，全力抓好城鎮(zhèn)供水、供電、供熱、供氣的“四供”工程，抓好城鎮(zhèn)污水治理、垃圾治理、占道經(jīng)營治理、違章建筑治理的“四治”工程，抓好棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造、城鄉(xiāng)道路改造、公共廁所改造的“四改”工程，配套推進城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化、凈化的“四化”工程，努力改變城鄉(xiāng)臟亂差的現(xiàn)狀。同時，充分利用陶瓷工業(yè)園區(qū)納入哈大齊工業(yè)走廊整體建設(shè)規(guī)劃的有利條件和省財源建設(shè)重點推進項目的有利契機，抓住園區(qū)建設(shè)投資商和陶瓷生產(chǎn)企業(yè)兩條主線，在多元化投資、市場化運作啟動建設(shè)上尋求突破，爭取早日把園區(qū)建設(shè)成項目生成的孵化器、經(jīng)濟發(fā)展的制高地。另一方面，要把軟環(huán)境建得更好。重點是要運用宣傳發(fā)動、標(biāo)本兼治、獎懲并舉的綜合性措施，在優(yōu)化政策環(huán)境、金融環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境上下功夫，做到環(huán)境建設(shè)“一切為了投資者、為了一切投資者、為了投資者一切”，在全縣上下營造出“人人重視企業(yè)發(fā)展和招商引資、人人關(guān)注企業(yè)發(fā)展和招商引資、人人支持企業(yè)發(fā)展和招商引資、人人服務(wù)企業(yè)發(fā)展和招商引資”的濃厚氛圍，形成全黨抓企業(yè)、全民促招 9商的工作格局。三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保障抓企業(yè)搞招商上項目工作順利推進 抓企業(yè)搞招商上項目，是一項艱巨的工作任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為此，我們一定要加強領(lǐng)導(dǎo)聚合力，強化責(zé)任抓落實，嚴(yán)格獎懲快推進，確保抓企業(yè)搞招商上項目工作收到實效。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實到位。抓企業(yè)搞招商上項目是我們的共同責(zé)任，尤其是我們每位縣領(lǐng)導(dǎo)和各部門黨政一把手、主管領(lǐng)導(dǎo)不可推卸、必須抓好的責(zé)任。能不能抓好企業(yè)上好項目，不僅關(guān)系到我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展大局，更檢驗著我們干部的素質(zhì)和能力。全縣各級組織和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部都要從依安發(fā)展大局出發(fā)，切實把抓企業(yè)搞招商上項目工作高度重視起來、納入主要日程、作為重要職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，全力以赴抓好，做到領(lǐng)導(dǎo)精力重點投放、工作力量重點擺布、人力物力重點傾斜、工作任務(wù)必保完成?？h級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，身體力行，親臨一線，當(dāng)好表率，在認(rèn)真完成好自身所承擔(dān)的抓企業(yè)搞招商上項目的工作任務(wù)的同時，帶動更多的干部群眾投身到抓企業(yè)搞招商上項目工作中來，不斷擴大工作成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“抓項目是本職，抓不好項目是不稱職，不抓項目是失職”的理念，主動抓項目跑招商為企業(yè)，力爭通過我們的不懈努力，使更多的好項目在依安開花結(jié)果，使更多的戰(zhàn)略投資者在依安投資興業(yè)，使更多的企業(yè)在依安發(fā)展壯大。二是任務(wù)目標(biāo)要分解到位。工作都抓都不抓，勢必影響落實的效果，只有具體落實到人，才能保證工作的成效。對今年的抓企業(yè)搞招商上項目工作，我們制定了總的任務(wù)和目標(biāo)，并分解到各位縣領(lǐng)導(dǎo)、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個部門，但要把工作抓實靠牢，還需要把工作任務(wù)目標(biāo)進行細(xì)化分解，具體要落實到人頭，形成人人肩上扛指標(biāo)、人人全力 10抓落實的工作格局。具體來講，我們要按照定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定時限、定責(zé)任的要求，健全目標(biāo)責(zé)任體系，層層分解任務(wù)目標(biāo)，逐級落實工作責(zé)任，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層落實、級級抓好的責(zé)任體系和工作格局，保證抓企業(yè)搞招商上項目工作順利開展、富有成效。三是工作合力要凝聚到位。抓企業(yè)搞招商上項目涉及全縣各個層面、各個領(lǐng)域，各個領(lǐng)導(dǎo)、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門要切實增強大局意識和責(zé)任意識，加強溝通協(xié)調(diào)，相互配合，搞好協(xié)作，共同把這項工作抓好。縣推動工業(yè)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督辦、綜合協(xié)調(diào)作用，通過召開會議等形式，及時分析、部署、督促和檢查抓企業(yè)搞招商上項目工作，確保工作得到快速推進、高效落實；經(jīng)貿(mào)、招商、發(fā)改、園區(qū)等主要職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他各部門，既要不折不扣地完成好自身所承擔(dān)的抓企業(yè)搞招商上項目的工作指標(biāo)，又要密切配合、全力以赴地為推進企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)服好務(wù)，形成全民參與、多方聯(lián)動、共同抓好的工作格局，保證企業(yè)健康發(fā)展、項目順利推進建設(shè)。四是考評獎懲要兌現(xiàn)到位。賞罰分明是最有力的激勵，是最有效的落實。我們要堅持透過企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)看干部、評價企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)用干部、抓不好企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)換干部的用人導(dǎo)向，激勵廣大干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)；要打破身份、學(xué)歷、資歷、年齡的限制，切實把抓企業(yè)搞招商上項目實績作為干部獎懲升降的重要依據(jù)，做到發(fā)展靠實力說話、升遷靠業(yè)績說話；要認(rèn)真落實好各項考評獎懲機制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對招商引資、服務(wù)企業(yè)任務(wù)完成好的干部給予重獎并推薦提拔重用，對未完成任務(wù)的不評模、不評優(yōu)、不予提拔，通過重獎嚴(yán)懲，使各級干部端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，干 11事創(chuàng)業(yè)，推動抓企業(yè)搞招商上項目工作實現(xiàn)新突破。同志們，抓企業(yè)搞招商上項目工作，關(guān)系我縣的全面振興，關(guān)系全縣人民的根本福祉，影響深遠(yuǎn)、意義重大。讓我們以本次會議為契機，進一步解放思想、振奮精神、凝聚合力、真抓實干，全力以赴做好抓企業(yè)搞招商上項目工作，為推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展、加快建設(shè)全省經(jīng)濟強縣進程做出更大的貢獻(xiàn)。