【正文】 ?試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施?的總體思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，并做到?詳規(guī)到村、建卡到戶?，形成了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)完整規(guī)劃體系。一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃全局，體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性。確立了?一點(diǎn)兩線三片?和?一圈一帶?的新農(nóng)村建設(shè)總體布局，即以太平鄉(xiāng)為試點(diǎn)，建設(shè)省道鴉來(lái)線、鶴南線兩個(gè)文明新村走廊，建成容美鎮(zhèn)、燕子鄉(xiāng)、走馬鎮(zhèn)三個(gè)重點(diǎn)示范片；同時(shí)，建設(shè)以容美、中營(yíng)為中心的生態(tài)文化旅游圈和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶，以點(diǎn)帶線，以線帶面，逐步推1開(kāi)。二是立足一域謀劃一村，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，因村制宜，將新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集約用地、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和民族特色有機(jī)結(jié)合，探索形成了特色產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)觀光型、文化旅游型、特色民居型等各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式。三是立足一山一水謀劃一家一戶，體現(xiàn)規(guī)劃的實(shí)用性。在農(nóng)戶發(fā)展規(guī)劃上，堅(jiān)持以人為本，依山傍水，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)民增收放在首要位置，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)、房屋改造、素質(zhì)提升等具體規(guī)劃。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、試點(diǎn)先行，對(duì)農(nóng)戶實(shí)行?盆景式?改造，對(duì)村莊實(shí)行?花園式?建設(shè)，提高了新農(nóng)村建設(shè)水平。二、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為根，促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化的要求，著力打造綠色產(chǎn)業(yè)集群。2010年，農(nóng)村居民人均純收入3333元，較上年同比增長(zhǎng)17%，增幅高于全省平均水平；今年1至6月，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1684元，%。一是抓板塊基地建設(shè)。按照?一鄉(xiāng)一業(yè)?、?一村一品?發(fā)展模式，著力打造茶葉、煙葉、蔬菜、林果、畜牧五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。全縣特色產(chǎn)業(yè)?萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)?達(dá)到9個(gè)、?千畝村?達(dá)到180個(gè)，板塊基地總面積90余萬(wàn)畝（其中，、煙葉7萬(wàn)畝、特色蔬菜15萬(wàn)畝、藥材15萬(wàn)畝），農(nóng)民人均基地面積4畝以上，年為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入人平3500元以上。二是抓龍頭企業(yè)培育。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工新突破，進(jìn)一步提高了產(chǎn)品附加值、拓寬了農(nóng)民增收空間。今年，源峰生物科技公司投資5000萬(wàn)元建成速溶茶粉系列產(chǎn)品生產(chǎn)線，興龍蔬菜公司投資1000萬(wàn)元建成高原紅韓國(guó)泡菜生產(chǎn)線，引進(jìn)湖北圣峰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份公司投資2000萬(wàn)元建設(shè)香菇出口加工生產(chǎn)線，年產(chǎn)值均可達(dá)1億元以上。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到27家，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到128戶，輻射帶動(dòng)4萬(wàn)多農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特色農(nóng)產(chǎn)品年加工能力達(dá)到35萬(wàn)噸。今年4月，我縣在武漢成功舉辦了綠色食品暨特色農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)。三是抓精品名牌打造。著力打造?名優(yōu)特新?產(chǎn)品，51個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得?三品?認(rèn)證，創(chuàng)建了?長(zhǎng)友?、?翠泉?、?白果?等9個(gè)湖北省著名商標(biāo)；2010年，被評(píng)為?全國(guó)綠色食品原料（茶葉）基地示范縣?和?湖北省首批農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）出口示范基地縣?。茶葉、箬葉、薇菜等特色產(chǎn)品自營(yíng)出口量位居全省縣市前列。四是抓園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)?一區(qū)三園?（鶴峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，太平、燕子、走馬三個(gè)工業(yè)園），提高產(chǎn)業(yè)集中集約集群度，全縣入園企業(yè)達(dá)40家。規(guī)劃面積1500畝、今年可完成建材工業(yè)園和商貿(mào)物流園?六通一平?工程，綠色食品加工園已啟動(dòng)建設(shè)。三、堅(jiān)持項(xiàng)目為金，改善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，打造村鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)。一是著力建設(shè)文明新鎮(zhèn)。堅(jiān)持?以鎮(zhèn)帶村?，切實(shí)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)集鎮(zhèn)輻射、帶動(dòng)功能，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以親水走廊為主線的縣城?十大重點(diǎn)工程?，部分工程已竣工投入使用。同時(shí)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，總投資近3000萬(wàn)元的太平新街已啟動(dòng)建設(shè)；投資2000萬(wàn)元的鐵爐白族大理新街、燕子鄉(xiāng)清湖?土家族特色民居一條街?、中營(yíng)鄉(xiāng)中營(yíng)坪?紅色旅游特色民居一條街?已竣工使用；走馬鎮(zhèn)已建成?全國(guó)文明村鎮(zhèn)?。%。二是著力打造特色新村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，整合力量，狠抓村莊規(guī)劃建設(shè)管理。全縣以財(cái)政投入為引導(dǎo)、以農(nóng)戶投入為主體，在176個(gè)村共8700多農(nóng)戶實(shí)施了特色民居和危房改造。創(chuàng)新?遷村騰地?、?以戶連村?等新農(nóng)村建設(shè)模式，實(shí)行連片開(kāi)發(fā)，建成太平鄉(xiāng)龍?zhí)?、奇峰關(guān)和走馬鎮(zhèn)升子等一批樣板村。投資1900余萬(wàn)元，對(duì)18個(gè)村實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，人居環(huán)境不斷改善。投資4500萬(wàn)元，重點(diǎn)建設(shè)省道鴉來(lái)線文明新村走廊，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化、鄉(xiāng)風(fēng)文明示范帶。全縣初步建成84個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明和諧的新農(nóng)村。三是著力破解民生難題?？朔靥庍呥h(yuǎn)、山大人稀等因素制約，切實(shí)解決農(nóng)村突出存在的農(nóng)民行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等難題。近年來(lái)，完成農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程近1000公里，通達(dá)、通暢率分別達(dá)到99%、70%。先后解決6萬(wàn)余人的安全飲水問(wèn)題。建成46所保育寄宿制學(xué)校?？偼顿Y4500萬(wàn)元，完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和50個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室新建、改造工程；縣中心醫(yī)院住院大樓主體工程基本竣工。實(shí)施土地整理和低丘崗地改造近3萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)林7000余畝。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件極大改善。四、堅(jiān)持創(chuàng)新為魂，完善體制機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索符合山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是投入保障機(jī)制。打破過(guò)去?小打小敲?、?撒胡椒面?式的項(xiàng)目建設(shè)模式，按照?各出一道菜，共辦一桌席?的思路和?統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂?的原則，實(shí)行?項(xiàng)目大集結(jié)、資金大整合?，集中財(cái)力辦大事、解難事。捆綁相關(guān)部門項(xiàng)目資金8000多萬(wàn)元，實(shí)施太平小流域綜合治理，改變了涉及6個(gè)村1萬(wàn)畝良田逢澇必災(zāi)的現(xiàn)狀，極大地改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活條件。近3年來(lái)，集中投入新農(nóng)村建設(shè)；同時(shí)，政府投入特色民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?以獎(jiǎng)代補(bǔ)?，激活農(nóng)民和社會(huì)投資8多億元，形成了以財(cái)政投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體的多元化新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。二是幫扶指導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?牽頭抓?，新農(nóng)村建設(shè)辦公室?綜合抓?，從縣直單位選派正科級(jí)干部組成指導(dǎo)組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?面上抓?，選派指導(dǎo)員和第一書(shū)記到村?點(diǎn)上抓?；全縣92個(gè)縣直單位與205個(gè)村結(jié)對(duì)幫扶，一定五年不變，實(shí)現(xiàn)了幫扶指導(dǎo)常態(tài)化、制度化。三是土地山林流轉(zhuǎn)機(jī)制。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地、山林流轉(zhuǎn)，全縣通過(guò)有償出讓、返租倒包、租賃荒山等方式，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地、山林20余萬(wàn)畝，建成煙葉、茶葉、蔬菜、香菇、苗木等規(guī)?；N植基地5萬(wàn)余畝，為龍頭企業(yè)建基地、能人興產(chǎn)業(yè)搭建平臺(tái)。四是農(nóng)村信息化服務(wù)機(jī)制。對(duì)遠(yuǎn)程教育、文化資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息化、電腦農(nóng)業(yè)、村村通等項(xiàng)目資源進(jìn)行充分整合，每年集中打造20個(gè)農(nóng)村信息化建設(shè)試點(diǎn)村，以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五、堅(jiān)持黨建為寶，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。為進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，縣委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上召開(kāi)十三屆八次全會(huì)，出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)、村主職干部隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等系列文件，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建。大力實(shí)施“素質(zhì)提升”工程。引領(lǐng)干部群眾解放思想，提升精神區(qū)位。組織對(duì)全縣205個(gè)村的主職干部進(jìn)行輪訓(xùn)，幫助他們更新觀念、提高素質(zhì)，提升推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。大力實(shí)施“能人治村”工程。著力把村官培養(yǎng)成能人、把能人培養(yǎng)成村官，培強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。全縣村主職干部中?能人?型村官達(dá)到60%以上，涌現(xiàn)出了劉成坤等一批優(yōu)秀村官。大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)?五個(gè)基本?、?七個(gè)體系?建設(shè)，村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)水平明顯提高，黨群干群關(guān)系更加融洽，激發(fā)了干群奮發(fā)有為的精神動(dòng)力。近年來(lái)，我縣新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成績(jī)，得益于省、州黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省、州有關(guān)單位的傾情幫扶。但是，離上級(jí)要求和群眾期盼還有較大差距。我們將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)兄弟縣市經(jīng)驗(yàn)，再鼓干勁，再添措施，圍繞加快脫貧奔小康這一主題，緊扣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展兩個(gè)目標(biāo)，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障改善民生三個(gè)重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化四個(gè)進(jìn)程，奮力建成全省山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。