【正文】 政管理有關(guān)政策法規(guī)，特別是針對《農(nóng)資生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容加大宣傳力度，使農(nóng)資經(jīng)營單位深入了解法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，提高法律意識和責(zé)任意識；向社會宣傳工商部門開展紅盾護農(nóng)行動的重要意義、作用和工作成效，為農(nóng)資市場監(jiān)管營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。（二）加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。農(nóng)資市場監(jiān)管工作涉及多個部門，多部法律法規(guī)，很多執(zhí)法人員并不是很清楚自己該做什么，如何去做。在2010內(nèi)，我們將就此開展有針對性的培訓(xùn)工作，特別是《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《種子法》《、農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，進一步規(guī)范農(nóng)資市場執(zhí)法行為，提高執(zhí)法權(quán)威性。（三）繼續(xù)推進農(nóng)資市場電子“一票通”監(jiān)管軟件工作，提高農(nóng)資市場監(jiān)管信息化程度。2009年市工商局研發(fā)設(shè)計農(nóng)資市場電子監(jiān)管“一票通”監(jiān)管軟件投入使用，取得優(yōu)異的工作成果，極大提高我市農(nóng)資市場監(jiān)管信息化程度，實現(xiàn)快捷、準(zhǔn)確監(jiān)管的工作目的，在2010年里我們將繼續(xù)不遺余力的推進此項工作向縱深開展，加大源頭管理工作力度。一是進一步提高軟件客戶端安裝率，努力實現(xiàn)100%全覆蓋；二是提高基礎(chǔ)信息錄入量，保證信息準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性；三是督促建立完善電子索證制度，指導(dǎo)農(nóng)資批發(fā)企業(yè)實現(xiàn)完整電子索證，將異常索證率控制在5%以下；四是督促農(nóng)資批發(fā)企業(yè)批發(fā)商品時使用電子“一票通”銷售憑證，加大對零售企業(yè)農(nóng)資商品是否持有電子“一票通”銷售憑證檢查力度，保證商品來源渠道合法；五是督促農(nóng)資批發(fā)企業(yè)建立健全農(nóng)資電子進銷貨臺帳，零售企業(yè)建立規(guī)范的進貨臺帳，保障我市農(nóng)資商品來有源去有蹤。（四）加大農(nóng)資市場監(jiān)管和案件的查處力度。一是按照執(zhí)法轉(zhuǎn)型工作要求，積極梳理農(nóng)資市場違法行為，確定“大問題”，建立相應(yīng)的監(jiān)管小組，加大巡查力度，有針對性的解決問題；二是要充分發(fā)揮“12315”申訴舉報系統(tǒng)和“一會兩站”的作用，對群眾的申訴舉報做到及時分派、快速處理，并及時向申訴舉報人反饋處理結(jié)果；三是創(chuàng)新完善打假與扶優(yōu)相結(jié)合的工作機制，按照打假冒、保名牌、促發(fā)展的總體思路，從打假和扶優(yōu)兩個方面入手，推進農(nóng)資市場監(jiān)管工作向縱深發(fā)展；四是加強與農(nóng)資龍頭企業(yè)的協(xié)作，特別是“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”持有企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)力量，提高執(zhí)法效能，降低執(zhí)法成本；四是要以實施《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》為契機，進一步規(guī)范農(nóng)資市場執(zhí)法行為和農(nóng)資經(jīng)營單位經(jīng)營行為，督促幫助企業(yè)建立索證索票制度、進銷貨臺賬制度、農(nóng)資備案制度、不合格農(nóng)資下架退市制度，防止不合格農(nóng)資流入市場；五是加大對坑農(nóng)害農(nóng)大要案查處力度，加強對大要案件查處工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作，完善大要案件掛牌督辦制度，對涉及犯罪的要及時移交司法機關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑，以罰代管、罰款放行的行為，對典型案件要適時予以曝光，震懾違法分子的囂張氣焰。（五）進一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作。一是確定要以農(nóng)民群眾投訴突出、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農(nóng)資商品和經(jīng)營者為重點監(jiān)測對象；二是嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)測程序，以總局《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測管理辦法》為依據(jù)，規(guī)范農(nóng)資抽檢程序，各縣（市、區(qū)）局要嚴(yán)格執(zhí)行市局批復(fù)抽檢計劃，不得自行組織抽檢工作；三是在執(zhí)法過程中關(guān)于農(nóng)資商品質(zhì)量投訴舉報的個別抽檢行為，要上報市局市場科批準(zhǔn)后，方可實施；四是利用現(xiàn)有設(shè)備，加強對化肥的適時檢測。充分利用市局購置的化肥快速檢測儀和檢測箱，深入化肥批發(fā)企業(yè)、基層農(nóng)資經(jīng)營戶和田間地頭，及時發(fā)現(xiàn)假冒偽劣化肥，加大辦案力度，力爭將農(nóng)民的損失降到最低。（六）建立健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制。根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》第十一條之規(guī)定，各單位要在建立健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制上狠下一番功夫。一是完善和提高農(nóng)資協(xié)會行業(yè)自律作用，依托農(nóng)資協(xié)會，不斷完善農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管體系；二是繼續(xù)推行種子留樣備查制度；三是在農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)中推行誠信經(jīng)營制度，如推選誠信店等形式，提高農(nóng)資經(jīng)營者的誠信意識和責(zé)任意識；四是建立“紅盾護農(nóng)”行動考核機制，對各縣（市、區(qū)）工商局實行量化考核，推進全市工作進度；五是繼續(xù)推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式，暢通農(nóng)資流通渠道，方便廣大農(nóng)民群眾購買放心農(nóng)資，控制農(nóng)資商品質(zhì)量的源頭；六是深化市場監(jiān)管預(yù)警工作，及時在社會媒體和系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)資市場警示，最大限度地保護農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。五、工作要求（一）提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步增強農(nóng)資市場監(jiān)管的責(zé)任感農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，農(nóng)資市場質(zhì)量狀況直接關(guān)系農(nóng)民收益和農(nóng)民權(quán)益、加強農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為，讓農(nóng)民用上放心農(nóng)資，是政府部門的重要職責(zé)。各單位特別是一把手，要進一步認(rèn)清形勢，提高對開展紅盾護農(nóng)行動的認(rèn)識，切實增強農(nóng)資市場監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感。市局成立了以黨組書記、局長同志為組長，主管局長同志為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市場科。各縣（市、區(qū)）工商局、分局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定切實可行的是實施方案，確保組織到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位，為行動的順利開展提供堅實有力的組織保障。（二）加強協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力。一是要加強外部橫向協(xié)作。要堅持在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切加強與農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量檢測等部門的聯(lián)系和配合，通過建立聯(lián)席會議制度及監(jiān)管信息通報制度、開展聯(lián)合辦案等形式，進一步整合執(zhí)法資源，形成合力，綜合治理，齊抓共管。二是加強內(nèi)部部門之間協(xié)作，集中力量，解決工作中的重點難點問題，形成強大的監(jiān)管合力。（三）加強督導(dǎo)檢查和信息報送工作。市局將適時派出督導(dǎo)小組，督導(dǎo)檢查各單位工作進展落實情況，并印發(fā)工作簡報，表揚先進督促后進。同時要做好信息反饋工作，定期上報工作進展情況，不得漏報，遲報。對在工作中遇到的新情況、新問題，要及時向市工商局匯報，并做好相關(guān)處理工作。各單位查處的案值在5000元、罰沒款在1000元以上農(nóng)資案件的立案審批表、處罰決定書和罰沒款入庫單，必須及時上報市局備案。（四）材料上報形式和時間。所有材料均采用電子郵件的形式上報。紅盾護農(nóng)專項行動統(tǒng)計報表每周四下午5：00前上報。