【正文】 干部，安排到麟鳳鄉(xiāng)抓有關(guān)工作。一年來，該同志同其他工作隊(duì)員一道，抓政策法規(guī)的宣傳貫徹，抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和基層組織建設(shè)，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與和諧農(nóng)村建設(shè)，以及監(jiān)督重大決策的落實(shí)等,工作取得了好的成效。圓滿完成“解放思想”大討論活動工作任務(wù)。今年5月至10月這段時間，扶貧辦分三個階段開展“解放思想”大討論活動，通過學(xué)習(xí)宣傳、查擺問題、整改落實(shí)、總結(jié)自查等方法步驟，在本單位破除了四種思想，強(qiáng)化了四種意識。一是破除了因循守舊思想，強(qiáng)化了改革開放意識；二是破除了自滿保守思想，強(qiáng)化了危機(jī)憂患意識；三是破除了狹隘封閉思想，強(qiáng)化了開放合作意識；四是破除了片面發(fā)展思想，強(qiáng)化了科學(xué)發(fā)展意識。認(rèn)真推廣“四項(xiàng)制度”。自4月1日以來，扶貧辦認(rèn)真推廣“四項(xiàng)制度”。安排專人負(fù)責(zé)“四項(xiàng)制度”建設(shè)日常工作，制定了工作方案、實(shí)施細(xì)則、服務(wù)承諾、工作指南、工作職責(zé)等“軟件”事項(xiàng)，并將有關(guān)制度裝框上墻。經(jīng)過學(xué)習(xí)宣傳、落實(shí)責(zé)任、服務(wù)承諾、督查落實(shí)、績效評估等方法步驟，各項(xiàng)工作真正落到了實(shí)處。三、“百千萬幫扶工程”成績顯著 為繼續(xù)落實(shí)好市委、市政府“百千萬幫扶工程”，2008年以來，扶貧辦嚴(yán)格按照縣委、縣政府《關(guān)于開展掛鉤結(jié)對扶貧的意見》（威發(fā)[2007]29號文件）要求，積極協(xié)調(diào)、落實(shí)幫扶責(zé)任及有關(guān)工作。據(jù)統(tǒng)計，2008年，全縣參與掛鉤結(jié)對扶貧干部達(dá)2093人，結(jié)對貧困戶2114戶，通過實(shí)施水、電、路、能源、文化、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目和送良種、送化肥、送科技、送辦法、送溫暖等幫困措施，其中的部分貧困群眾已經(jīng)解決溫飽或穩(wěn)定脫貧。在“百千萬幫扶工程”工作中，扶貧辦組建工作組駐村幫扶斑鳩村，對其工作采取了以下措施：第一、成立掛鉤扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組，由一名副主任帶領(lǐng)兩名工作人員進(jìn)駐斑鳩村，開展調(diào)查研究，理清了發(fā)展思路、制定扶貧規(guī)劃、實(shí)施計劃。第二、按照規(guī)劃、計劃開展整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目兩個自然村，實(shí)施路、電、水 “三通”和產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目。第三、為結(jié)對幫扶的19戶貧困戶買良種、化肥等農(nóng)用物資,為他們的發(fā)展盡了綿薄之力。四、主要做法和工作特點(diǎn)（一）民主決策，科學(xué)規(guī)劃。按照整村推進(jìn)等扶貧開發(fā)規(guī)劃要求，在市扶貧辦的精心指導(dǎo)下，我縣結(jié)合實(shí)際，開展了群眾參與式的扶貧開發(fā)規(guī)劃。各項(xiàng)目《規(guī)劃》符合縣情、村情和群眾意愿及經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。其工作目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長6%以上；實(shí)現(xiàn)人均有糧350公斤以上；解決、鞏固項(xiàng)目村民小組貧困人口的溫飽問題，為小康建設(shè)創(chuàng)造條件。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。為確保2008扶貧開發(fā)工作的順利進(jìn)行，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了以縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。明確各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，即項(xiàng)目建設(shè)法人?？h政府與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與承建單位簽訂了施工合同，完善獎優(yōu)罰劣激勵機(jī)制。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以組長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門直接抓的良好格局。（三）加大項(xiàng)目監(jiān)管工作力度。為強(qiáng)化項(xiàng)目管理，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“三公開”，即：批復(fù)實(shí)施的項(xiàng)目內(nèi)容提前公開，建設(shè)中資金及物資的使用、發(fā)放情況及時公開，工程完成后把決算進(jìn)行公開，群眾、社會參與了管理和監(jiān)督。在物資采購上，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)先提出采購計劃，包括采購地點(diǎn)、數(shù)量和價格，交縣財政局、扶貧辦審核后，大宗物資由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織統(tǒng)一采購，小宗物資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)詢價采購?？h扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)包干聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他員工掛村蹲點(diǎn)，寓檢查監(jiān)督于各項(xiàng)服務(wù)中?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察部門自始至終參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，對各工程項(xiàng)目進(jìn)行全面跟蹤監(jiān)督和檢查，確保了財務(wù)公開透明。（四）嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，管好、用活扶貧資金。在扶貧資金的管理上，實(shí)行雙線管理體制，即：項(xiàng)目管理和資金管理相互分離又相互銜接。由縣財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接負(fù)責(zé)資金的管理，監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施；縣扶貧辦協(xié)助做好資金的管理工作，直接指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則，將資金納入財政扶貧專戶，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。堅(jiān)持不啟動不撥款、不報進(jìn)度不撥款、未經(jīng)主管部門審查不撥款、不完工不驗(yàn)收不決算不撥款的四個原則，管好用好扶貧資金。其工作特點(diǎn)：一是堅(jiān)持讓貧困人口直接受益。規(guī)劃的每一個項(xiàng)目，每一筆扶貧資金，包括社會各界的幫扶措施，都直接用于解決貧困群眾的溫飽、增加收入和改善生產(chǎn)生活條件等方面。貧困人口不能受益的項(xiàng)目，沒有使用扶貧資金。二是扶貧開發(fā)項(xiàng)目特別是安居工程等項(xiàng)目向縱深推進(jìn)，覆蓋了較邊遠(yuǎn)、較貧困的自然村及其農(nóng)戶，深受廣大群眾的好評。三是扶貧開發(fā)與控制人口增長、與落實(shí)殘疾人扶貧、與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來，是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)扶貧開發(fā)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段。四、存在問題及下步工作（一）存在問題。一是財政投入與較大的扶貧規(guī)模不相匹配。目前整村推自然村、需安居、需搬遷的貧困群眾貧困程度深，是最難啃的“硬骨頭”，上級投入的專項(xiàng)扶貧資金單位投入太少，不 能從根本上消除“瓶頸”制約。二是勞動力向外輸出與扶貧開發(fā)用工成了一對矛盾。這種矛盾的存在，給項(xiàng)目建設(shè)勞力組織上帶來困難。三是扶貧開發(fā)涉及安居、“三通”、種養(yǎng)業(yè)等，方方面面關(guān)系的協(xié)調(diào)花時費(fèi)力。同時，原材料漲價幅度大，給項(xiàng)目的實(shí)施增加了難度。四是交通困難。近幾年來，我縣加大了公路的建設(shè)力度，正在實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、出境、出川公路項(xiàng)目，影響了扶貧開發(fā)物資的運(yùn)輸。（二）下步工作到“十一五”末還有兩年時間，這兩年全縣扶貧開發(fā)的主要目標(biāo)是“三個基本”：基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，基本完成貧困自然村的整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃任務(wù)，基本改善少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。2009年，,注重抓好以下工作:（一）計劃實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目；（二）計劃實(shí)施易地搬遷項(xiàng)目；（三）計劃消除茅草房改造；（四）計劃實(shí)施革命老區(qū)開發(fā)項(xiàng)目；（五）計劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目；（六）計劃實(shí)施小額信貸項(xiàng)目。我縣2008的扶貧開發(fā)工作在各級黨委、政府的領(lǐng) 10 導(dǎo)和扶貧部門的指導(dǎo)和幫助下，通過全縣各級各部門及其廣大群眾的共同努力，各指標(biāo)任務(wù)完成得較好。但由于我縣貧困面大、貧困程度深、貧困人口多，還需要上級給予更多的關(guān)心和支持。在下步工作中，我縣將按照上級要求，以更加開闊的思路，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)扶貧工作，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程，全面加快脫貧致富奔小康步伐。二00八年十二月