【正文】 定期或不定期的督辦檢查，并以圖片、錄像等形式予以記錄，一月一通報(bào)，促進(jìn)我市城區(qū)“小廣告”治理責(zé)任的落實(shí)。此外，還應(yīng)充分發(fā)揮都亭街道辦事處、東城街道辦事處夜間巡邏隊(duì)伍的作用，并制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)抓獲隨意張貼“小廣告”者，有關(guān)部門處理后并給予一定形式的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)巡邏隊(duì)員的積極性，打擊“小廣告”發(fā)布者。作者：李 中市城管局20091222 城管行政執(zhí)法之窗開欄的話：住在一個(gè)靚麗潔凈的城市是我們每個(gè)市民的共同心愿。近年來，市委、市政府一直致力于建設(shè)美好東城，提升城市品位，東城正變得越來越潔美亮綠。市城市管理行政執(zhí)法局作為管理城市的職能部門，為了幫助市民更好地了解城市管理的相關(guān)規(guī)定，提高城市管理的認(rèn)知度，進(jìn)一步增強(qiáng)自我管理的自覺性，充分發(fā)揮每一位市民在城市管理中的作用，從今天開始，特在《東陽日?qǐng)?bào)》開辟“城管行政執(zhí)法之窗”欄目，每半月一期，以加強(qiáng)溝通，加深了解，增進(jìn)理解，把城市管理工作做得更好，為營(yíng)造整潔、有序、文明的城市環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。支持城市管理，就是關(guān)愛我們的生活。我們熱忱歡迎廣大市民朋友以主人翁的姿態(tài)積極參與城市管理工作，多為城市管理工作建言獻(xiàn)策，并竭誠(chéng)希望社會(huì)各界和廣大市民對(duì)城管執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反城管有關(guān)法規(guī)的行為通過96310進(jìn)行投訴舉報(bào)。東陽市城市管理行政執(zhí)法局管理職能東陽市城市管理行政執(zhí)法局是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的職能部門，依照城市管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，主要行使市容環(huán)衛(wèi)、城市綠化、城市規(guī)劃、市政公用、環(huán)境保護(hù)管理(生活、建筑工地噪聲污染和飲食服務(wù)業(yè)排污)、工商行政(室外無照商販)、公安交通(侵占人行道)等七個(gè)方面的行政處罰權(quán)和部分城市管理密切相關(guān)的行政許可權(quán)。東陽市城市管理行政執(zhí)法局開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)為進(jìn)一步嚴(yán)肅組織紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，市城市管理行政執(zhí)法局從12月上旬開始，以“吸取教訓(xùn)、整頓作風(fēng)、深化‘五事’干部教育”為主題，開展為期兩個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)。此次活動(dòng)重點(diǎn)解決執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員存在的干部宗旨意識(shí)不明、自我約束不嚴(yán)、黨性修養(yǎng)及作風(fēng)建設(shè)不強(qiáng)等七個(gè)方面的問題，通過作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)最終達(dá)到全體執(zhí)法人員思想作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、執(zhí)法程序明顯規(guī)范、隊(duì)伍形象明顯提升、執(zhí)法效能明顯提高的目的。東陽日?qǐng)?bào)20091222 擬設(shè)“城管警察”建制的悲哀也許由于城管行為直接關(guān)涉民情、干預(yù)民生，因此，它的一招一式自然在眾目睽睽之下，它的相關(guān)新聞也備受世人關(guān)注。前兩年，合肥提出建立“無攤位城市”的目標(biāo)受到一片質(zhì)疑，結(jié)果“無疾而終”；前兩個(gè)月，云南昆明37歲的三輪車夫潘懷用因其三輪車被城管扣留而神奇地死去，引來一片嘩然，“有口難辯”。日前，廣州市城管局局長(zhǎng)李廷貴提出，市、區(qū)兩級(jí)城管隊(duì)伍中應(yīng)設(shè)立城市管理治安警察隊(duì)伍，依法打擊擾亂、阻礙城管執(zhí)法工作的違法行為。在市民的一片熱議聲中，廣州市委認(rèn)真討論此事，最終否決了擬設(shè)“城管警察”建制的動(dòng)議?！俺枪芫臁钡纳碛白匀徊粫?huì)在城市中游蕩，但是，這一動(dòng)議卻給正在朝著民主政治方向發(fā)展的中國(guó)社會(huì)投下了陰影。這一難以泯滅的陰影昭示人們，建設(shè)民主政治不可能是一帆風(fēng)順的，它可能會(huì)停滯不前，會(huì)回流逆轉(zhuǎn)，甚至可能會(huì)以“政府”的名義挑釁民主政治。民主政治首先依托的是法律。任何個(gè)人和團(tuán)體都必須在法律的框架內(nèi)行事，“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，自然人、法人、政府、政黨概莫能外。要說有不同，公民是“法無禁止皆可為”，而政府則是“法無規(guī)定不可為”。平心而論，我們并不否認(rèn)廣州那位李局長(zhǎng)擬建“城管警察”的動(dòng)議可能有著非常好的初衷，但“初衷”不是隨意出臺(tái)規(guī)定的天然通行證。正如廣州一位從事律師職業(yè)的黃先生所說，“組建‘城管警察’目前沒有任何法律依據(jù)?！边@種于法無據(jù)的做法倘若大行其道，今天能夠組建“城管警察”以打擊擾亂、阻礙城管執(zhí)法工作的違法行為，那么，明天會(huì)不會(huì)在質(zhì)監(jiān)、工商、疫檢等行政執(zhí)法部門也組建相關(guān)的警察隊(duì)伍以打擊某些違法行為呢？如是，“各路警察滿街跑，抬頭就見大蓋帽”，這顯然是頗為荒唐的?！肮芾怼钡母拍钤谥袊?guó)是如此深入，如此廣泛，任何一個(gè)“單位”，都可以把那些進(jìn)入它范圍內(nèi)的人當(dāng)作被管理者來行使威權(quán)。在我們這個(gè)“管理至上”的國(guó)度里，可以說處處是屋檐，使人不得不“低頭”；處處有上級(jí)，使人不得不臣服，而人的愉悅、自由、輕松等感受則不是重要的，久而久之，人對(duì)自己的尊嚴(yán)失去了敏感，人對(duì)自己的權(quán)益受到侵犯也麻木不仁了，視對(duì)人的不合理、不合法的制約為“平常事”。這種失范的社會(huì)態(tài)勢(shì)，根子決不在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了混亂，而是社會(huì)沒有確切地運(yùn)行在人道和人性的基礎(chǔ)之上使然。被西方譽(yù)為“21世紀(jì)行政學(xué)‘旗幟’”的“善治”理論有一個(gè)重要內(nèi)容，就是作為社會(huì)行政運(yùn)作的載體，政府的職能應(yīng)由“管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”，由“統(tǒng)制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白灾巍?，讓?quán)于民，讓利于民。而組建“城管警察”的做法恰恰相反，它是奪權(quán)于民，爭(zhēng)利于民，有了常態(tài)的“管理”權(quán)能猶嫌不足，企圖還要以“警察”的身份增強(qiáng)強(qiáng)制的元素。我極為贊同一位網(wǎng)民的點(diǎn)評(píng)：“一旦出現(xiàn)‘城管警察’，在助長(zhǎng)城管‘懶政’的同時(shí)，也使城管平添了不少‘專政’的色彩?！卑ǔ鞘泄芾碓趦?nèi)的政府權(quán)力無疑是一種公共權(quán)力。從理論上說，所有的公共權(quán)力均來自于公民的托付和讓渡，都應(yīng)當(dāng)為全體公民所分享。全體公民經(jīng)由讓渡自己的自由，形成委托一部分人來行使管理政治和社會(huì)事務(wù)之責(zé)的權(quán)能，這一權(quán)能，我們稱之為公共權(quán)力。公共權(quán)力的正當(dāng)性不是不證自明的，恰恰相反，它需要經(jīng)由法權(quán)安排所彰顯的合法性來確證，而且是不斷地確證。公共權(quán)力的運(yùn)作講究“公事公辦”，切忌公共權(quán)力私性化。公共權(quán)力私性化源于公共權(quán)力的部門化，根子則在于公共機(jī)構(gòu)對(duì)于權(quán)力幾乎不受任何制約的壟斷。“公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力私性化”構(gòu)成了中國(guó)特色的權(quán)力腐敗圖譜。廣州城管局的“一把手”提議組建“城管警察”，難以洗脫“公共權(quán)力部門化”之嫌，也繼而為“部門權(quán)力私性化”辟出了一條由“合法手續(xù)”“正當(dāng)理由”所庇護(hù)的暗道。我們說擬設(shè)“城管警察”的建制是社會(huì)的悲哀，因?yàn)樗畴x我國(guó)民主政治建設(shè)的方向，違忤“以民為本”“執(zhí)政為民”的現(xiàn)代理念，它被叫停是理所當(dāng)然的事兒。這一“城管警察”的動(dòng)議旋即成為政治“泡影”的事例雄辯地證明：“民生至上”是建設(shè)和諧社會(huì)的要義，也是政府行使公共權(quán)力的要旨，以此為底蘊(yùn)的民主政治方向是勢(shì)不可當(dāng)?shù)?！東方網(wǎng)20091222 浦東城管改制增設(shè)督察大隊(duì) 與“孫中界事件”無關(guān)新區(qū)城管執(zhí)法支隊(duì)：執(zhí)法體制調(diào)整和“孫中界事件”無直接關(guān)系東方早報(bào)記者 臧鳴浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)和下屬各城管執(zhí)法大隊(duì)近日掛牌成立，標(biāo)志著浦東新區(qū)城管執(zhí)法體制調(diào)整全面完成。據(jù)浦東新區(qū)城管執(zhí)法支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次體制調(diào)整撤銷各功能區(qū)域城管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，原各功能區(qū)的大隊(duì)重新調(diào)整，減少對(duì)城管的層次管理，意味著各功能區(qū)對(duì)城管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)管理的職能剝離。該負(fù)責(zé)人昨天接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，浦東城管執(zhí)法體制調(diào)整跟“孫中界事件”無直接關(guān)系，早在去年已開始醞釀?wù){(diào)整。此前，10月14日，浦東發(fā)生原南匯城市交通管理行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)駕駛員孫中界非正常執(zhí)法取證的事件，因事件處理不當(dāng)，11月19日浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陸月星、浦東新區(qū)城管局長(zhǎng)吳?？当唤o予行政警告處分。體制調(diào)整改變多頭管理據(jù)了解，2006年成立的浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局和各功能區(qū)域城管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，以“條塊結(jié)合，以塊為主”的模式開展執(zhí)法。今年南匯行政區(qū)域劃入浦東新區(qū)，浦東新區(qū)對(duì)新形勢(shì)下的城管執(zhí)法體制進(jìn)行調(diào)整，成立了浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)和城管執(zhí)法大隊(duì)。據(jù)介紹，浦東新區(qū)城市管理執(zhí)法支隊(duì)具體承擔(dān)城管行政執(zhí)法局日常工作，以浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局名義在新區(qū)范圍內(nèi)相對(duì)集中行使市容、市政、水務(wù)、城市交通領(lǐng)域的有關(guān)行政處罰權(quán)，以及在房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、林業(yè)、綠化、環(huán)保、食品藥品、文化以及鎮(zhèn)政府等領(lǐng)域履行部分的行政處罰權(quán)。新的城管執(zhí)法體制的調(diào)整撤銷各功能區(qū)域城管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，自此，以前各功能區(qū)域城管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以“浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局”名義執(zhí)法，但由各功能區(qū)域工作領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)管理的狀態(tài)不復(fù)存在，城管隊(duì)伍向“條”靠攏，由區(qū)級(jí)支隊(duì)統(tǒng)一管理，管理更為合理。支隊(duì)下設(shè)水務(wù)稽查、交通運(yùn)政稽查和公路路政（渣土）3個(gè)專業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、3個(gè)督察（機(jī)動(dòng)）大隊(duì)和一個(gè)保稅區(qū)執(zhí)法大隊(duì)。3個(gè)督察大隊(duì)監(jiān)督不文明設(shè)在城管支隊(duì)下的3個(gè)督察大隊(duì)在“督察”時(shí)能否對(duì)不文明“城管”鐵面無私?對(duì)此，浦東城管執(zhí)法支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，街鎮(zhèn)分隊(duì)由街鎮(zhèn)使用，按照?qǐng)?zhí)法局的要求，“在各自區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)街鎮(zhèn)分隊(duì)進(jìn)行除水務(wù)、交通運(yùn)政、公路路政（渣土）專業(yè)以外的綜合執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督察和考核；承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)執(zhí)法任務(wù)”。而對(duì)支隊(duì)的督察，支隊(duì)專門設(shè)了群務(wù)處督察科，全面督察支隊(duì)文明執(zhí)法行為。該負(fù)責(zé)人表示，“就像公安內(nèi)部也有督察一樣，3個(gè)督察大隊(duì)將對(duì)文明執(zhí)法進(jìn)行督察?！苯y(tǒng)一培訓(xùn)歡迎媒體監(jiān)督“當(dāng)然，也歡迎媒體對(duì)我們城管的監(jiān)督?！敝ш?duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在浦東城市管理執(zhí)法支隊(duì)組織架構(gòu)里將對(duì)城管人員進(jìn)行輪崗，支隊(duì)掛牌后，對(duì)城管人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核，有利于統(tǒng)一管理以及合理調(diào)配使用。據(jù)透露，對(duì)城管的管理將參照公務(wù)員管理，更嚴(yán)格。東方早報(bào)20091222 城管和小販昨又起摩擦 事發(fā)解放東路(記者龔亮勇)昨日中午,解放東路,城管執(zhí)法時(shí)欲收繳一名小販的器具,雙方爭(zhēng)搶過程中,小販?zhǔn)种副桓顐?。中?2時(shí)40分,解放東路環(huán)球大酒店附近,人行道上擁著眾多圍觀者。一個(gè)小伙子蹲坐在地上,右手手指纏著紗布,滲出血漬。旁邊是滿地的爆米花和一臺(tái)變形的煤氣灶。“他是個(gè)賣爆米花的小販,跟城管爭(zhēng)搶時(shí),手指不小心被割傷了?！蹦繐粽呃钕壬v述了事情的經(jīng)過:12時(shí)許,小伙子正推著三輪車在人行道上賣爆米花,這時(shí)來了幾名身穿制服的城管隊(duì)員。城管隊(duì)員要對(duì)小伙子進(jìn)行罰款,小伙子不愿意。隨后,城管隊(duì)員便動(dòng)手要收繳他的器具,小伙子不讓,雙方在爭(zhēng)搶煤氣灶時(shí),他的手指就被煤氣灶鋒利的部件拉了一道血口。“實(shí)在是拿不出錢來交罰款。手是不小心割傷的,他們(城管)確實(shí)沒有動(dòng)手打我?！毙』镒诱f?！俺鰜頂[攤也是迫于生計(jì),城管動(dòng)不動(dòng)就收繳東西,讓他以后怎么辦?”和李先生一樣,在場(chǎng)的一些圍觀者對(duì)城管的工作表示不理解?！拔覀兊膱?zhí)法并非不講人性化?！毙惴鍏^(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)的一位城管隊(duì)員說,對(duì)于無證占道經(jīng)營(yíng)、違反《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的小攤販,最初幾次,城管隊(duì)員都只是給予口頭教育警告,屢教不改的,才會(huì)給予處罰。處罰時(shí),開具的都是廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳行政處罰發(fā)票,罰款全部上繳,并非一些市民所誤解的那樣。這位城管隊(duì)員告訴記者,如今街頭巷尾的小攤販,跟城管隊(duì)員大多是“老相識(shí)”了,“如果不給予處罰,隨意占道的攤販會(huì)越來越多,影響到市民的生活和市容。”一位城管隊(duì)員說,微笑堂附近、依仁路、三多路等繁華路段是小攤販隨意占道的“重災(zāi)區(qū)”。其造成的道路擁擠和油煙等問題,讓市民怨聲載道,而一些燒烤攤留下的滿地油污也苦了環(huán)衛(wèi)工人?！跋Ｍ忻褚材芾斫馕覀兊墓ぷ鳌！惫鹆滞韴?bào)20091220 利川市城管局黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯（通訊員董玉明 李 中）12月18日上午，利川市城管局辦公室接到一市民打來的“12319”舉報(bào)電話，反映建設(shè)局附近，有亂倒建筑垃圾的現(xiàn)象，不到三分鐘，該局城管監(jiān)察大隊(duì)粉塵治理中隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員就趕到了現(xiàn)場(chǎng)。這是該市城管局一路清風(fēng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)側(cè)面。該局自2007年8月成立以來，一直把黨風(fēng)廉政建設(shè)提到重要的議事日程，以“個(gè)人形象一面旗，工作熱情一團(tuán)火，謀事布局一盤棋，清正廉潔一面鏡，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)一家親”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行廉政隊(duì)伍建設(shè)，使該局的黨風(fēng)廉政建設(shè)一路清風(fēng)。具體體現(xiàn)在以下八個(gè)方面：一、抓學(xué)習(xí)創(chuàng)建，造就廉政隊(duì)伍該局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持做到“八抓八到位”，造就廉政隊(duì)伍，一是抓方案制定，謀劃引領(lǐng)到位。二是抓全面部署，宣傳發(fā)動(dòng)到位。三是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全員參與到位。四是抓調(diào)查研究，情況掌握到位。五是抓問題查擺，分析檢查到位。六是抓建章立制，整改落實(shí)到位。七是抓民主測(cè)評(píng)，開門納諫到位。八是抓學(xué)用結(jié)合，以學(xué)促用到位。二、抓文明執(zhí)法，塑造文明之師 該局以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，深化文明執(zhí)法親情服務(wù)理念。教育執(zhí)法隊(duì)員牢固樹立執(zhí)法為民意識(shí)，把為民服務(wù)作為城管工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在感情上親民，在觀念上愛民，在措施上為民，在程序上便民，在工作結(jié)果上利民。贏得了為期三天的“全州城管系統(tǒng)文明執(zhí)法培訓(xùn)班”在利川召開，制定了《利川市城管局開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案》。在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格推行 “教育式”、“陽光式”和“親民式”執(zhí)法手段，增強(qiáng)了執(zhí)法人員自我約束、自警自律的責(zé)任意識(shí)。三、抓“一崗雙責(zé)”，鑄就城管輝煌該局按照年初的工作安排，牢固樹立“以人為本”的管理理念，以“構(gòu)建和諧”為主題，以“固優(yōu)創(chuàng)衛(wèi)（鞏固中國(guó)優(yōu)秀旅游城市成果，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市）”為載體，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，積極倡導(dǎo)“干事創(chuàng)業(yè)，執(zhí)法為民，”的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、克難奮進(jìn)、埋頭苦干、奮力拼搏，全面推進(jìn)精細(xì)化管理，開展城區(qū)綜合整治，鞏固城管改革成果，落實(shí)“門前”三包責(zé)任制，改善了市容環(huán)境秩序和環(huán)境衛(wèi)生，增強(qiáng)了城市承載能力，營(yíng)造了整潔有序的人居環(huán)境，為市民營(yíng)造了一個(gè)和諧宜居的生活環(huán)境。四、抓親民服務(wù)，樹立民本理念 該局結(jié)合城管工作的實(shí)際，把為老百姓辦實(shí)事和好事作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，一是針對(duì)城區(qū)環(huán)境秩序比較混亂的現(xiàn)象，組織開展了為期2個(gè)月的綜合整治，通過開展綜合整治，城區(qū)環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)，城市容貌煥然一新。二是先后投入資金60多萬元，安裝了20條小街小巷的路燈，修復(fù)了濱江路的音樂噴泉、防洪燈和景觀燈，對(duì)清源路、體育路、濱江路的行道樹進(jìn)行了彩燈裝飾。三是投入246萬元，新栽了騰龍大道、利北路、涼橋路的行道樹。四是投入40多萬元，對(duì)城區(qū)連耳塘、丹桂園、體育路、公園路、江源街等40多公里的下水道進(jìn)行了整修、新建和清淤，解決了農(nóng)機(jī)小區(qū)長(zhǎng)期漬水的問題。五是對(duì)城區(qū)的綠地、綠籬、草坪、行道樹進(jìn)行了除草、施肥、噴藥和修枝整形。六更換了城區(qū)街道破舊的果皮箱和垃圾屋。七是維修了利北路、騰龍大道、清江大道的路面450多處。八是開展了城管宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)。九是發(fā)放“城管服務(wù)明白卡”2000多份，使市民加深了對(duì)城管執(zhí)法的理解和認(rèn)識(shí)。十是開通了12319城管熱線電話，為市民搭建了一個(gè)對(duì)話