【正文】 17件，審結(jié)案件92件，處分黨員干部92人，其中開除黨籍12人，開除公職3人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失200多萬元。其中，對市國土資源局原副局長楊青、國土監(jiān)察大隊原隊長王雄徇私舞弊、收受賄賂，市建設(shè)局原副局長陳春生貪污、受賄，市城管監(jiān)察大隊原隊長張銳章收受賄賂等一批大案要案的查處，起到很好的震懾作用，取得良好的社會反響。三是堅持任務(wù)落實抓“機制”。在辦案中建立了市紀委常委、監(jiān)察局副局長掛片指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作制度，修訂《異地交叉辦案辦法》，片區(qū)定期召開工作分析會，及時研究解決辦案過程的實際問題，強化基層查辦案件力度，保證查案工作正常運轉(zhuǎn)。嚴格落實辦案安全責任制，修善和加固度、黨委議事規(guī)則、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等十多項制度，結(jié)合黨風廉政建設(shè)責任制考評，專項檢查各級黨組織執(zhí)行民主集中制情況，各級部門主要領(lǐng)導(dǎo)年初在有線電視上作廉政表態(tài)，年終述職述廉，開展民主測評，滿意率低于80%的進行誡勉談話。深入學習貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責任追究辦法》等四項監(jiān)督制度，構(gòu)筑事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系。完善干部選拔任用監(jiān)督機制，加強對干部廉潔從政情況的監(jiān)督，聯(lián)合組織人事部門把好干部任前廉政關(guān)，嚴防干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。健全完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，促使選人用人公平、公開、公正，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系。全面落實“三項談話”制度，紀委負責人同下級黨政主要負責人談話69人次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話211人次，誡勉談話15人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉958人次。開展經(jīng)濟責任審計工作，共完成任期經(jīng)濟責任審計項目29個，查出違規(guī)金額3138萬元，管理不規(guī)范5203萬元，對存在問題單位提出整改意見；對存在問題的審計對象分別進行誡勉談話。三是樹立導(dǎo)向強作風。組織開展“狠抓落實、加快發(fā)展”主題實踐活動，市副處級以上領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負責項目，抓生產(chǎn)、推項目、促服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目建設(shè)中存在的問題，以領(lǐng)導(dǎo)作風的轉(zhuǎn)變帶動了全市黨員干部作風的全面好轉(zhuǎn)。堅持在實踐中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部，著力錘煉一支敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。制定《市重點項目和重點工作選派干部管理辦法》，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部到基等內(nèi)部管理制度。制定出臺《紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工的通知》、《關(guān)于實行市紀委常委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)掛片指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作制度的通知》，明確紀委監(jiān)察局各位班子成員所掛鉤的片區(qū)、單位以及職責、任務(wù)等；重新修訂了《市紀委、監(jiān)察局機關(guān)工作人員考勤辦法》，對機關(guān)干部考勤實行電子指紋機管理。進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部工作程序，健全內(nèi)部運行機制，新添臵辦案車輛、辦案電腦等，不斷改善辦公條件和辦案裝備水平。二、存在的問題及原因我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，在市委、市政府和市紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得明顯成效，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。廉政教育有待加強。近幾年，市十分注重廉政教育工作，制定下發(fā)《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的實施意見》（安紀［2010］25號），開展豐富多彩的“廉村話廉”、“紅土清風”和廉政文化“六進”活動，教育手段不斷深化使教育效果逐步彰顯，但教育形式、內(nèi)容、方法創(chuàng)新不夠，表現(xiàn)在一些部門只是根據(jù)上級安排下文件、訂計劃，用文件落實文件，發(fā)通知貫徹通知，沒有結(jié)合本地區(qū)本單位實際創(chuàng)新教育機制。在實際工作中，比較側(cè)重正面宣傳各類廉政典型、模范人物，正面教育比較多，警示教育少，影響了教育的效果。廉政制度有待改進。廉政各項制度及其配套措施制定還相對滯后，缺乏系統(tǒng)性，很多腐敗現(xiàn)象發(fā)展成為普遍性問題后，才引起有關(guān)部門重視，開始制定治理辦法或制度。這些制度看似周全，但從整體制度網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來看，這些制度只是應(yīng)急“單方”，互不關(guān)聯(lián)，不僅不能從根本上解決問題，還可能出現(xiàn)制度互相沖突現(xiàn)象。同時，由于完成難度較大。思想認識有待提高。有的單位只是把反腐倡廉文件在會議上或領(lǐng)導(dǎo)班子成員中進行傳閱，沒有采取切實可行的措施抓好貫徹落實；有的單位領(lǐng)導(dǎo)認為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是紀檢監(jiān)察部門的事，跟自己關(guān)系不大，主動參與意識較差。有些單位對所牽頭的工作有布臵，但只流于形式，沒有召開參與單位的協(xié)調(diào)會議進行集體參謀，有些領(lǐng)導(dǎo)還存在著畏難的情緒。有的單位制定任務(wù)分工方案，沒有結(jié)合工作實際和業(yè)務(wù)特點將任務(wù)分解下去，針對性、可操作性不強；有的單位在貫徹落實工作中，沒有建立保障任務(wù)落實的工作機制，如獎懲機制、責任追究機制、監(jiān)督檢查機制等，任務(wù)難以落實。三、明年工作思路2011年，繼續(xù)開展“機關(guān)作風和基層組織建設(shè)年”等系列載體活動，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和中紀委五中全會精神，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，扎實構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，把黨風廉政建設(shè)責任制工作落到實處，以黨風廉政建設(shè)的實際成果，推動產(chǎn)業(yè)升級和城市升級，推動生態(tài)型港口工貿(mào)旅游城市建設(shè)，努力在“環(huán)三”發(fā)展中起到“挑大梁、走前頭、求先行”作用。創(chuàng)新機制，強化教育。一是更新教育觀念。針對反腐倡廉工作中遇到的新情況新問題，準確把握黨員干部思想脈搏，緊緊圍繞黨員干部關(guān)心關(guān)注和思想上的苗頭性、傾向性問題，根據(jù)不同工作性質(zhì)和特點確定不同的教育內(nèi)容，既要面向未來講通“大道理”，又要立足現(xiàn)實講透“小道理”。同時，注意用科學的研究成果來豐富和完善自身的體系和內(nèi)容，吸收包括倫理學、教育學、心理學、社會學、現(xiàn)代科技等眾多學科的研究成果，使之有機結(jié)合，形成現(xiàn)代化的黨風廉政教育觀念。二是創(chuàng)新教育方式。既要堅持過去行之有效的做法，更要泛參與的公開聽證、群眾質(zhì)詢制度、農(nóng)村“6321”工作規(guī)則。三是拓展源頭治腐領(lǐng)域。繼續(xù)推進規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點工作，加強對市場監(jiān)管部門的監(jiān)督，依法規(guī)范所屬系統(tǒng)的行政處罰、審批、征收等行為。完善市場配臵資源的制度和舉措，重點在壟斷性社會資源和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域下功夫，使公共資源都要通過公開透明和競爭方式交易。完善工程項目招標投標制度，建設(shè)綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全投訴處理機制，加強對政府投資工程招標投標的監(jiān)管。規(guī)范中介組織服務(wù)和收費，加快培育品牌中介組織，嚴肅查處違法違規(guī)行為。繼續(xù)推行信用檔案、信用分級標準等做法，對失信市場主體依法實行經(jīng)濟處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照，并將有關(guān)單位和個人的不良行為記錄在案。面向基層，推進糾風。進一步加強監(jiān)督檢查，重點解決生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷中發(fā)生的群眾反映強烈的問題。加強對環(huán)境污染防治政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，對不認真履行環(huán)保職責、嚴重損害群眾利益的地方和單位，要追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責任。開展對食品藥品和安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步加大食品藥品安全事故和安全生產(chǎn)責任事故的調(diào)查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅查處不履行征地審批手續(xù)、征地補償不到位，甚至違法采取強制手段侵占農(nóng)民土地等行為。強化對社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)管，加強審計和財政監(jiān)督，維護資金安全。治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負擔中的突出問題，治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益等問題。認真查處侵害農(nóng)民和進城務(wù)工人員合法權(quán)益的問題。建立健全民主評議、政風行風熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的政風行風建設(shè)監(jiān)督體系，聽取群眾規(guī)范行政機關(guān)行政執(zhí)法行為。加大行政執(zhí)法過錯責任追究力度，對有法不依、有規(guī)不遵的單位和個人，要嚴格追究其責任。加強明查暗訪，認真解決一些部門及其工作人員辦事推諉、效率低下、“吃拿卡要”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、醫(yī)院院務(wù)公開，加強對政府信息公開條例實施情況的檢查。繼續(xù)探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點工作績效評估和企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境評議活動，把企業(yè)關(guān)注的問題解決好，把群眾關(guān)心的事情辦好，營造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。從懲處力度上，要突出三個方面：一是對于黨員隊伍中的腐敗分子，要堅持嚴懲重處，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個，嚴懲不貸；二是要突出查處重點，針對案件頻發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效開展案件查處工作。當前，就是要從全市改革發(fā)展大局出發(fā)，堅決查辦妨礙、違背和不利于科學發(fā)展的案件；從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，堅決查處損害群眾利益、影響社會和諧穩(wěn)定的違紀違法案件。三是針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，要認真剖析，查找案發(fā)原因，及時制定措施，完善制度，加強管理，堵塞漏洞，并做到舉一反三，確保監(jiān)督的實際效果。