【正文】 義法治國(guó)家服務(wù)。三、主要工作措施（一）全面深化普法依法治理，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)著力抓好各階層、組織、群體的法制宣傳教育。一是通過(guò)多種形式，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、中青班以及公務(wù)員的學(xué)法用法，并形成一個(gè)任前考試和任中測(cè)試的考核制度，提高各階層干部學(xué)法用法的積極性和主動(dòng)性。二是開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“青少年法制教育‘星級(jí)’示范學(xué)?！保瑢⒎ㄖ平逃谌氲角嗌倌晁枷肫返陆逃?、日常行為規(guī)范教育中，加強(qiáng)校外法制基地、法制副校長(zhǎng)和家長(zhǎng)法制學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的“三位一體”青少年法制教育新格局。三是抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工商行政管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)知識(shí)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的自覺(jué)性。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和社區(qū)基層干部的法制輪訓(xùn)和測(cè)試，使他們能真正學(xué)法、懂法、用法、守法。五是充分利用現(xiàn)有的法制教育資源，深入農(nóng)村、社區(qū)，廣泛開(kāi)展各種形式多樣寓教于樂(lè)的法制宣傳教育活動(dòng)，普及法律知識(shí)，提高群眾法律意識(shí)。同時(shí)重視對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳，引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法維權(quán)。扎實(shí)開(kāi)展“民主法治村（社區(qū)、企業(yè)）”創(chuàng)建活動(dòng)。一是出臺(tái)《鄞州區(qū)“民主法治村”管理辦法》和《鄞州區(qū)“民主法治村”考核細(xì)則》，加大對(duì)“民主法治村”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)力度，形成年初申報(bào)、年中指導(dǎo)、年末考核的良性循環(huán)體系，把“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化軌道，并開(kāi)展“民主法治模范村”的創(chuàng)建工作。二是“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作按照“以法為準(zhǔn)、以人為本、服務(wù)社會(huì)”的指導(dǎo)思想，突出“普法、自治、服務(wù)”三個(gè)主要環(huán)節(jié)，做到領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)構(gòu)，組織有網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)有渠道、活動(dòng)有載體、管理有制度、經(jīng)費(fèi)有來(lái)源、陣地有保障、隊(duì)伍有落實(shí)的“八有”工作格局。全面推廣鐘公廟街道飛虹社區(qū)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大“民主法治社區(qū)（企業(yè)）”創(chuàng)建范圍。三是在寧波東方壓鑄機(jī)床有限公司進(jìn)行“民主法治企業(yè)”試點(diǎn)工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，圍繞“普法教育、廠務(wù)公開(kāi)、制度完善”三大塊內(nèi)容，在部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道選擇1—2家公司進(jìn)行局部推廣，并向“民主法治學(xué)?！薄ⅰ懊裰鞣ㄖ吾t(yī)院”等方向延伸。切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育陣地和隊(duì)伍建設(shè)。一是不斷拓展普法新陣地，創(chuàng)辦“鄞州法治網(wǎng)”和《新法快遞》，及時(shí)傳遞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，擴(kuò)大普法依法治理工作的影響。二是進(jìn)一步增強(qiáng)《鄞州普法》報(bào)可看性、可讀性，使其更貼近生活、貼近社會(huì)，真正成為我區(qū)普法工作的有效載體。三是鞏固原有法制學(xué)校、法制宣傳窗、法制宣傳刊物等宣傳教育陣地，充分整合一切有效資源，發(fā)掘潛在功能，最大限度地發(fā)揮普法陣地作用。四是繼續(xù)辦好“124”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，突出法制宣傳重點(diǎn)，豐富法制宣傳內(nèi)容，增加法制宣傳效果。同時(shí)，高度重視法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)專職人員、聯(lián)絡(luò)員和信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。做好“四五”普法考核驗(yàn)收和“五五”普法規(guī)劃工作。一是抓緊研究制定好《鄞州區(qū)“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《鄞州區(qū)區(qū)屬單位“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，做好各種資料收集、整理以及查漏補(bǔ)缺工作，適時(shí)組織力量做好考核驗(yàn)收工作。二是結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定并出臺(tái)《鄞州區(qū)“五五”普法規(guī)劃》，并要求各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際制定、出臺(tái)本單位“五五”普法規(guī)劃。（二）加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮“第一道防線”作用貫徹精神，做好參謀，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。一是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的要求加強(qiáng)“兩所一庭”基礎(chǔ)建設(shè)的要求，積極向黨委、政府匯報(bào)司法所在解決矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益，推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施中的作用，大力加強(qiáng)司法所建設(shè)，幫助解決司法所在組織機(jī)構(gòu)、人員編制、基層設(shè)施等方面的困難和問(wèn)題。二是把司法所納入到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道將要設(shè)立的“綜治工作中心”，并保障硬件設(shè)施和人員配備，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮司法助理員的主觀能動(dòng)性，真正使司法所成為各級(jí)黨委、政府一個(gè)強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。加大力度，注重協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。一是積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院以及民政、工商、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的支持和指導(dǎo)，形成合力，確保人民調(diào)解工作的實(shí)效。二是鞏固和推廣“防、疏、調(diào)”三位一體維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“星級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)”活動(dòng)，提高調(diào)處矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素的能力，使人民調(diào)解工作成為調(diào)處糾紛的“穩(wěn)壓劑”、解決矛盾激化的“減壓閥”和雙方平等主體的“黏合劑”。三是對(duì)全區(qū)基層人民調(diào)解員全面進(jìn)行一次培訓(xùn)，使其掌握人民調(diào)解工作常用的法律、法規(guī)和工作技能，提高人民調(diào)解工作的效率。積極吸收符合條件的離退休法官、檢察官、人民警察以及律師、法律工作者等志愿者參加人民調(diào)解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，熱心人民調(diào)解工作的專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍。積極引導(dǎo)、化解矛盾，預(yù)防和減少信訪突出問(wèn)題及群體性事件。一是按照上級(jí)部門(mén)有關(guān)處置涉法信訪和突發(fā)性群體事件預(yù)案要求，組織司法所工作人員、法律工作者積極參與處理信訪工作，正確引導(dǎo)上訪群眾依法上訪，依法反映問(wèn)題、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，直接為上訪群眾釋疑解惑、化解矛盾，為群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾法律程序依法解決。二是積極地為信訪部門(mén)處理涉法上訪問(wèn)題提供法律咨詢、法律建議，協(xié)助信訪部門(mén)對(duì)無(wú)理糾訪的人員進(jìn)行法制宣講教育，促使其息訴罷訪。（三）扎實(shí)做好社區(qū)矯正工作，提高社會(huì)教育改造質(zhì)量落實(shí)各項(xiàng)工作制度，確保依法規(guī)范進(jìn)行。一是加強(qiáng)對(duì)各司法所執(zhí)行社區(qū)服刑人員獎(jiǎng)懲中的指導(dǎo)、監(jiān)督和督促，努力使全區(qū)社區(qū)服刑人員在接受教育、獎(jiǎng)懲、幫助時(shí)能依法、公正。利用人大、政協(xié)、新聞媒體等部門(mén)對(duì)各地的社區(qū)矯正日常管理教育工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立公開(kāi)監(jiān)督電話和電子信箱自覺(jué)接受廣大干部群眾和社區(qū)服刑人員的監(jiān)督。二是進(jìn)一步明確法院、檢察、公安等部門(mén)在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實(shí)踐中與各司法所、公安派出所形成合力。三是建立社區(qū)矯正管理系統(tǒng)軟件，實(shí)行數(shù)字化管理，提高日常工作效率。運(yùn)用多種工作措施，保證社區(qū)矯正質(zhì)量。一是加強(qiáng)與法律專家咨詢組的協(xié)作，不定期地對(duì)全區(qū)各地的社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況、存在困難和法律運(yùn)用問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出建議，制定對(duì)策，完成立法調(diào)研任務(wù)。二是建立由心里矯治醫(yī)師組成的“社區(qū)服刑人員心里矯治中心”，定期對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展心里咨詢和矯治活動(dòng)，使矯正對(duì)象能在矯正期內(nèi)得到良好的教育、幫助和本質(zhì)上的矯治。三是對(duì)社區(qū)矯正工作人員和志愿者進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整個(gè)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感，保證對(duì)社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。制作音像宣傳光盤(pán)，推廣我區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法。結(jié)合安置幫教工作，遏制重新違法犯罪。一是進(jìn)一步完善歸正人員報(bào)到登記、建檔立卡等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)三無(wú)的歸正人員和沒(méi)有改造好有重新違法犯罪傾向的歸正人員的管控力度。二是繼續(xù)在城鎮(zhèn)地區(qū)建立和扶持一批過(guò)渡性安置實(shí)體或基地，進(jìn)一步規(guī)范原有安置幫教基地，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體積極開(kāi)展幫教志愿者活動(dòng)。三是加大安置幫教和社區(qū)矯正工作的宣傳力度。形成良好的社會(huì)輿論氛圍，確保我區(qū)歸正人員幫教率和安置率分別達(dá)到95%和90%以上，重新違法犯罪率5%以下；力爭(zhēng)社區(qū)服刑人員無(wú)犯新罪現(xiàn)象。（五）充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，努力強(qiáng)化保駕護(hù)航功能律師、公證工作。以“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”為宗旨，加強(qiáng)律師職業(yè)道德教育和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)，努力做到“三個(gè)規(guī)范”，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升律師隊(duì)伍為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的水平。繼續(xù)組織律師參與每個(gè)月的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，同時(shí)安排一名律師在司法局值班解答群眾的法律咨詢，實(shí)行律師值班日制度。根據(jù)公證體制改革后公證行業(yè)新組織形式的特點(diǎn), 轉(zhuǎn)變司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證工作的行政管理職能，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，重點(diǎn)抓好公證質(zhì)量的管理。在幾個(gè)主要鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道設(shè)立公證辦事處，方便群眾辦理公證事項(xiàng)，并制定相配套的管理辦法和措施，探索新的管理模式。基層法律服務(wù)工作。大力拓展和規(guī)范法律服務(wù)，開(kāi)展規(guī)范化法律服務(wù)所創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范、法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)范、辦案辦證程序規(guī)范和管理行為規(guī)范建設(shè)。加大對(duì)基層法律服務(wù)所的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層法律工作者的培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)基層法律工作者的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，以跟蹤服務(wù)占領(lǐng)法律服務(wù)市場(chǎng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信法律服務(wù)市場(chǎng)，以提升服務(wù)拓展法律服務(wù)市場(chǎng)，以誠(chéng)信服務(wù)擴(kuò)大法律服務(wù)市場(chǎng)。法律援助工作。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，堅(jiān)持重心下移，充分發(fā)揮司法所、基層法律援助工作站的作用，為群眾開(kāi)展零距離的法律服務(wù)，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。以法律援助中心為主體、以律師事務(wù)所和法律服務(wù)所為依托，建立處置突發(fā)性事件的“法律顧問(wèn)處”，發(fā)揮12348法律咨詢熱線的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立“維穩(wěn)信息站”，暢通信息收集、匯報(bào)渠道，在為群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)的同時(shí)，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府上報(bào)有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定方面信息，主動(dòng)為黨委、政府分憂排難。（六）提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，顧全大局，增加團(tuán)結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。按“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，把班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。二是開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。緊密聯(lián)系黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，組織廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。通過(guò)先進(jìn)性教育，提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)支部建設(shè)、服務(wù)人民群眾、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是做好