【正文】 求真務(wù)實(shí)、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭服務(wù)基層”的“四帶頭”先進(jìn)機(jī)關(guān)，XX、XX黨風(fēng)廉政建設(shè)考評均獲得優(yōu)秀。干部職工也積極把先進(jìn)性具體體現(xiàn)在了各項(xiàng)實(shí)際工作中，表現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌，業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平明顯提高，工作效率明顯提高，機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)工作有新突破，良好的環(huán)境氛圍推動(dòng)工作見成效，鑄就人才育英模，XX年3月馮建雯同志榮獲“全國機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號，受到了中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、人事部表彰，全國僅表彰32名，云南省僅她一名，榮譽(yù)不僅是她個(gè)人的，也是**的，榮譽(yù)更加鼓舞人心，振奮精神，更有力促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作更好地服務(wù)于**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。七、顧全大局，創(chuàng)建佳績，抓牢部門業(yè)務(wù)工作我辦堅(jiān)持把實(shí)施“云嶺先鋒”工程作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措，把實(shí)施“云嶺先鋒”工程貫穿于機(jī)構(gòu)編制工作全過程，以改革的精神、創(chuàng)新的方式，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作新局面。一是用發(fā)展眼光推動(dòng)改革。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用發(fā)展的眼光加強(qiáng)行政體制改革工作，推進(jìn)改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作方式方法，改變就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制論編制的傳統(tǒng)管理方式，從注重機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定向機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定與職能配置和編制結(jié)構(gòu)管理并重轉(zhuǎn)變，既管好編制，又管好職能；從注重控制新增機(jī)構(gòu)編制向控制新增機(jī)構(gòu)編制與主動(dòng)整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源并重轉(zhuǎn)變；從注重事前審批向事前審批與事后監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；從注重機(jī)構(gòu)編制具體事務(wù)管理向機(jī)構(gòu)編制具體事務(wù)管理與機(jī)構(gòu)編制理論研究并重轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制前瞻性研究，突破舊思路，創(chuàng)新舉措。從而促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力，一定程度解放和提高了社會(huì)生產(chǎn)力。二是依法行政持續(xù)發(fā)展。把貫徹落實(shí)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《云南省機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例》、《云南省各級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理暫行辦法》、《云南省各級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)和落實(shí)“行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制”四項(xiàng)制度作為機(jī)構(gòu)編制工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重中之重，樹立了依法行政理念，采取了一系列切實(shí)有效的措施，在全省率先開通了“12310”機(jī)構(gòu)編制舉報(bào)電話，制定“12310”舉報(bào)電話管理辦法，嚴(yán)肅清理檢查吃“空餉”，加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化法律責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，初步建立了以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主的調(diào)控體系，依法管理機(jī)構(gòu)編制，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，從而實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制工作程序的法定化、科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)常化，使機(jī)構(gòu)編制工作走上了健康可持續(xù)發(fā)展道路。三是圍繞中心統(tǒng)籌兼顧。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求，緊緊圍繞圍繞市委、市政府的中心工作，從提高行政能力來籌劃、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制工作，全面統(tǒng)籌考慮，處理好行政體制改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期任務(wù)、局部與整體的關(guān)系，把握好改革的進(jìn)度、深度、力度以及社會(huì)可承受度，健全各項(xiàng)改革的配套措施，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，同時(shí)，處理好各種思想教育、作風(fēng)教育與機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作人員力量配備和硬件建設(shè)，提升工作人員綜合素質(zhì)能力,從而進(jìn)一步理順了機(jī)構(gòu)編制管理與各層各方面的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面的積極性，使機(jī)構(gòu)編制管理績效不斷呈現(xiàn)出來。四是規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審批程序。嚴(yán)格按照“三個(gè)一”和“五個(gè)不準(zhǔn)”制度，即“一支筆審批，一個(gè)部門承辦，一家行文”的“三個(gè)一”，“不準(zhǔn)超編進(jìn)人，不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級別，不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制，不準(zhǔn)上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級的機(jī)構(gòu)編制”的“五個(gè)不準(zhǔn)”。做到凡涉及職能調(diào)整，機(jī)構(gòu)、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，必須按照審批程序，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批或經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核后報(bào)編委或黨委、政府審批；凡涉及機(jī)構(gòu)、編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事宜的不得與其他事務(wù)在各類請示、報(bào)告中合并上報(bào)，必須專事專報(bào)。除機(jī)構(gòu)編制部門外，上級業(yè)務(wù)部門不得以任何形式干預(yù)下級的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定，對下級的機(jī)構(gòu)編制不能作出規(guī)定，部門下發(fā)文件和召開會(huì)議擅自涉及機(jī)構(gòu)編制事宜的，一律無效。五是完善機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相制約的機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)定了只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，人事部門才能核定人員和工資，財(cái)政部門才能列入財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)并核撥經(jīng)費(fèi)，銀行才能給予開設(shè)帳賬戶并發(fā)放工資。對擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)的，財(cái)政部門一律不予核撥經(jīng)費(fèi)，銀行不予開設(shè)賬戶；對超編和未經(jīng)核辦編制審核卡的人員，組織、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、公安等部門做到不予辦理調(diào)配、社會(huì)保障、人員經(jīng)費(fèi)核撥、戶口遷移等手續(xù)。由于各職能部門通力合作，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有力控制了人員和財(cái)政經(jīng)費(fèi)的過度增長，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制的有效管理。著力領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定和配備管理。我市各級黨委、政府歷來非常重視領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于云南省地縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（云發(fā)[XX]22號文件）中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定的規(guī)定。除遇重大改革和換屆選舉等特殊情況外，堅(jiān)持不超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。六是加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理。嚴(yán)格執(zhí)行《**市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》，規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，科學(xué)合理地界定事業(yè)單位的職能職責(zé)和人員編制崗位，將事業(yè)單位編制分為管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制和工勤人員編制，明確規(guī)定市級事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員編制占總編制數(shù)的80％，管理人員編制和工勤人員編制總數(shù)不得突破總編制的20％；縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員編制占85％，管理人員編制和工勤人員編制總數(shù)不得突破總編制的15%。實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位人員分類管理，有效控制了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制和人員的盲目增長。XX年，全面完成了市級事業(yè)單位的“三定”方案。XX年，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)研究決定，將各縣（區(qū)）事業(yè)機(jī)構(gòu)編制上劃市級管理，科學(xué)合理地下達(dá)了各縣（區(qū)）事業(yè)機(jī)構(gòu)和編制控制數(shù)，明確規(guī)定各縣（區(qū)）調(diào)整事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其人員編制必須上報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理部門審批。七是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員管理。為了切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理工作，市委、政府在我市《實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題的意見》中明確要求：要嚴(yán)格按省委[XX]27號文件“各地州市黨委、政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理工作列為對縣級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，對不按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制招聘人員的，要嚴(yán)肅處理”的規(guī)定執(zhí)行。全市四縣一區(qū)均在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了機(jī)構(gòu)編制公示和人員定編、定崗公示，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。建立了包括機(jī)構(gòu)設(shè)立（變更）的批文、編制核定（變更）文件、實(shí)有人員名冊等在內(nèi)的規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制檔案。通過切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的實(shí)有人員都控制在編制范圍內(nèi)。八是認(rèn)真完成各項(xiàng)日常工作和中心工作。根據(jù)省編辦關(guān)于認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)編制的統(tǒng)計(jì)工作，為市委、政府提供了有關(guān)部門機(jī)構(gòu)編制管理方面的準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)；嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國國務(wù)院頒布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，在做好日常登記管理工作的同時(shí)，按要求完成了市級登記事業(yè)單位年檢工作，并督促、指導(dǎo)縣（區(qū)）完成本級事業(yè)單位的年檢工作；在完成好各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，充分發(fā)揮職能作用，積極向上級主管部門反映我市機(jī)構(gòu)編制管理工作中的實(shí)際困難，爭取各類編制，緩解了我市行政編制緊缺的矛盾；認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共**市委辦公室關(guān)于開展黨內(nèi)互助“八個(gè)一”活動(dòng)的通知》和《中共**市委辦公室、**市人民政府辦公室關(guān)于繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對幫扶工作的通知》精神，積極開展掛鉤結(jié)對幫扶活動(dòng)；積極組織全體干部職工向四川災(zāi)區(qū)捐款。九是取得可喜的績效。通過共同不懈努力，全市各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位做到了“八個(gè)沒有”，即：沒有擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)、改變機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系的現(xiàn)象；沒有擅自改變機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱、附加其他機(jī)構(gòu)名稱、提高機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格的現(xiàn)象；沒有擅自增加人員編制或改變?nèi)藛T編制使用范圍的情況；沒有擅自超編制配備工作人員，超規(guī)格、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員的現(xiàn)象；沒有違反規(guī)定為超編人員辦理錄用、調(diào)配手續(xù)和核撥財(cái)政資金以及采用其它方式冒用財(cái)政資金的情況；沒有因職能消失或萎縮，一年以上未正常開展工作，未申報(bào)撤銷機(jī)構(gòu)的情況；沒有出現(xiàn)隱瞞、謊報(bào)、拒報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理情況及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象；沒有違反機(jī)構(gòu)改革方案和部門“三定方案”的情況。XX年8月省紀(jì)委、省委組織部、省財(cái)政廳、人事廳、省編辦組成的聯(lián)合督查組到**，對機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查后，給予高度評價(jià)，肯定的認(rèn)為**市機(jī)構(gòu)編制管理工作各方面都走在了全省前列。我辦在實(shí)施“云嶺先鋒”工程中，結(jié)合部門實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，采取切實(shí)措施穩(wěn)步推進(jìn)，把實(shí)施“云嶺先鋒”工程貫穿于機(jī)構(gòu)編制工作全過程，以改革的精神、創(chuàng)新的方式，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作新局面，努力使“云嶺先鋒”工程成為廣大人民群眾普遍受益的民心工程，成為實(shí)實(shí)在在的利黨利民工程，以推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。中共**市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室黨支部