【正文】 法。凡因設(shè)計(jì)單位錯(cuò)誤，漏項(xiàng)、擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致靜態(tài)投資超支，相應(yīng)扣減設(shè)計(jì)費(fèi)，累計(jì)超過院批準(zhǔn)概算(2%~3%、3%~5%、5%~10%、10%以上的)，要扣減全部設(shè)計(jì)費(fèi)的(3%、5%、10%、20%)2限額設(shè)計(jì)的完善：⑴合理確定、正確理解限額。⑵合理分解和使用限額21設(shè)計(jì)概算的編制應(yīng)包括靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分，靜態(tài)投資作為考核工程設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)。動態(tài)投資作為籌措、供應(yīng)和控制資金的使用限額，招標(biāo)單位編制的標(biāo)底是以設(shè)計(jì)概算造價(jià)為依據(jù)21總概算表反映靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分，靜態(tài)投資是按設(shè)計(jì)概算編制期價(jià)格、費(fèi)率、利率、匯率等頭確定的投資。動態(tài)投資是指概算編制時(shí)期到竣工驗(yàn)收前因價(jià)格變化多等種因素形成的投資21設(shè)計(jì)概算可分為單位工程概算、單項(xiàng)工程概算、建設(shè)項(xiàng)目總概算***。其中總概算由單項(xiàng)工程綜合概算(單位建筑工程概算、單位設(shè)備及安裝工程概算、工程建設(shè)其它費(fèi)用概算不編總概算時(shí)列入)、工程建設(shè)其它費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅概算以及經(jīng)營性流動資金概算21建筑概算的編制方法有概算定額法(又叫擴(kuò)大單價(jià)法或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額法要求初步設(shè)計(jì)達(dá)到一定的深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確)、概算指標(biāo)法(當(dāng)初步設(shè)計(jì)深度不夠，不能準(zhǔn)確計(jì)算出工程量，有類似工程概算指標(biāo)可以利用)、類似工程預(yù)算法(適用于擬建工程初步設(shè)計(jì)與已完工程或再建工程的設(shè)計(jì)類似沒有可用的概算指標(biāo)時(shí)采用，但必須對結(jié)構(gòu)和價(jià)差進(jìn)行調(diào)整)。設(shè)備及安裝工程概算的編制方法有預(yù)算單價(jià)法(初步設(shè)計(jì)較深，有詳細(xì)的設(shè)備清單)、擴(kuò)大單價(jià)法(初步設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)備清單不完備)、設(shè)備百分比法(初步設(shè)計(jì)深度不夠，只有設(shè)備的出廠價(jià)而無有詳細(xì)的規(guī)格、重量時(shí)常用于價(jià)格波動不大的定型產(chǎn)品和通用設(shè)備)和綜合噸位指標(biāo)法(當(dāng)初步設(shè)計(jì)提供的設(shè)備清單由規(guī)格和重量時(shí)，常用于設(shè)備價(jià)格波動較大的非標(biāo)設(shè)備和引進(jìn)設(shè)備的安裝計(jì)算)21概算指標(biāo)采用的是直接費(fèi)指標(biāo)21單項(xiàng)工程綜合概算文件一般包括編制說明和綜合概算標(biāo)兩大部分。工業(yè)項(xiàng)目綜合概算表由建筑工程和設(shè)備安裝工程兩大部分、民用工程項(xiàng)目綜合概算表由建筑工程一項(xiàng)21審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)：合法性、時(shí)效性、適用范圍21審查概算編制深度：審查編制說明、審查概算編制深度(一般大中型項(xiàng)目應(yīng)有完整的“***”概算)、審查概算編制范圍21審查工程概算的內(nèi)容：⑴審查編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否適合規(guī)定⑵審查工程量是否正確⑶審查材料用量和價(jià)格⑷審查建筑安裝費(fèi)的記取是否符合國家或地方有關(guān)規(guī)定⑸審查工程建設(shè)其它費(fèi)用⑹審查項(xiàng)目的“三廢”治理⑺審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)⑻審查投資經(jīng)濟(jì)效果⑼審查建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，概算超估算10%以上的應(yīng)查明原因，重新上報(bào)2審查設(shè)計(jì)概算的方法：對比分析法、查詢核實(shí)法、聯(lián)合會審法22施工圖預(yù)算有單位工程預(yù)算(建筑工程預(yù)算、安裝工程預(yù)算)、單項(xiàng)工程預(yù)算、建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算22單價(jià)法：單位工程施工圖預(yù)算直接費(fèi)=∑(工程量*預(yù)算定額單價(jià))22單價(jià)法(只能反映定額編制年的價(jià)格水平)編制施工圖預(yù)算的步驟：收集資料熟悉圖紙和定額計(jì)算工程量套用預(yù)算定額單價(jià)編制工料分析表計(jì)算其他各項(xiàng)應(yīng)取費(fèi)用和匯總造價(jià)復(fù)核編制說明和封面22實(shí)物法(與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的方法)編制施工圖預(yù)算的步驟：收集資料熟悉圖紙和定額計(jì)算工程量套用預(yù)算定額用量求出各分項(xiàng)人工、材料、機(jī)械消耗數(shù)量按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貎r(jià)格計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)計(jì)算其他各項(xiàng)應(yīng)取費(fèi)用和匯總造價(jià)復(fù)核編制說明和封面22審查施工圖預(yù)算的重點(diǎn)，應(yīng)該放在工程量計(jì)算、預(yù)算單價(jià)的套用、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的取定是否正確各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面22審查施工圖預(yù)算的方法：全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、篩選審查法(歸納為工程量、造價(jià)、用工三個(gè)單方基本表適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程)、重點(diǎn)抽查法、對比審查法、利用手冊審查法、分解對比審查法22發(fā)包管理主要是指工程報(bào)建制度和招標(biāo)制度 1999年10月1日《中華人民共和國合同法》 2000年1月1日《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》22關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括：新能源、交通、通訊、水利、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目22關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目包括：供水(電、氣、熱)等市政項(xiàng)目?？萍冀逃?、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目。商品住房(含經(jīng)濟(jì)適用房)、其他公用事業(yè)項(xiàng)目。2強(qiáng)制招標(biāo)的范圍包括主體和限額兩部分。主體部分：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項(xiàng)目。全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。限額部分：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上? 1823可以不進(jìn)行招標(biāo)的：使用專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)、建筑有特殊造型的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)。涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)、利用扶貧資金實(shí)行以工代辰、使用農(nóng)民工等特殊情況23建設(shè)工程招標(biāo)的種類：建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程材料設(shè)備招標(biāo)23建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)最多可以將一個(gè)項(xiàng)目分解為單位工程及特殊專業(yè)工程分別招標(biāo)，不允許以分部分項(xiàng)工程招標(biāo)。23標(biāo)段的劃分應(yīng)考慮以下因素：招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)要求、招標(biāo)項(xiàng)目的管理要求、對工程投資的影響(直接影響是由管理費(fèi)引起)、工程各項(xiàng)工作的銜接23招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照相對集中、適度競爭、受眾分布合理的原則發(fā)布23指定媒介發(fā)布公開招標(biāo)項(xiàng)目的公告，不得收取費(fèi)用(發(fā)布國際招標(biāo)公告的除外)，指定媒介應(yīng)當(dāng)在受到招標(biāo)公告文本7日內(nèi)發(fā)布23資格預(yù)審的程序：發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?、發(fā)出資格預(yù)審文件(資格預(yù)審的內(nèi)容包括基本資格與審核專業(yè)資格預(yù)審審查)、對潛在投標(biāo)人的資格的審查和審定(重點(diǎn)是專業(yè)資格預(yù)審查)、發(fā)出預(yù)審合格通知書(申請人過多時(shí)，選中不少于7家)23招標(biāo)文件由招標(biāo)單位或其委托的咨詢機(jī)構(gòu)編制發(fā)布，招標(biāo)文件的價(jià)格一般等于編制和印刷招標(biāo)文件的成本，標(biāo)底由招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢單位以及監(jiān)理單位等中介組織編制23施工招標(biāo)文件編制還應(yīng)遵循以下規(guī)定：⑴質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國家施工驗(yàn)收規(guī)按要求，要求達(dá)到優(yōu)良時(shí)，計(jì)取補(bǔ)償費(fèi)。⑵要求工期比定額工期縮短20%(含)，計(jì)取趕工措施費(fèi)。⑶要求按合同工期提前竣工交付使用，計(jì)取提前工期獎(jiǎng)。2時(shí)間順序：招標(biāo)文件修改或澄清應(yīng)在投標(biāo)文件截至日期前至少15天、勘查現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會前1~2天、投標(biāo)預(yù)備會可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7日后28日內(nèi)舉行、投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目或數(shù)量有誤，應(yīng)于收到招標(biāo)文件7日以書面形式向招標(biāo)人提出、為中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金(無息)應(yīng)盡快退還，不超過有效期滿后14天 24投標(biāo)人可以是法人或其它組織，不能是自然人24開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)是招標(biāo)程序中極為重要的環(huán)節(jié)，投標(biāo)文件必須由投標(biāo)單位法定代表人親自簽署并加蓋法人單位公章和法定代表人印簽24招標(biāo)人辦理招標(biāo)的應(yīng)具有：由專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、有同類工程的施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程招標(biāo)法律規(guī)范的工程技術(shù)、概預(yù)算以及工程管理的專業(yè)人員24甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：3年內(nèi)≥3000萬*10個(gè) 累計(jì)8億元 中≥20人 注冊2人 法代10年 已級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：3年內(nèi)≥1000萬*10個(gè) 累計(jì)3億元 中≥10人 注冊2人 法代7年24聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)共同簽訂投標(biāo)協(xié)議，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同24標(biāo)底是招標(biāo)任對建設(shè)工程的期望價(jià)格，由成本(直接費(fèi)、間接費(fèi))、利潤、稅金等組成，一般控制在批準(zhǔn)的總概算和投資包干限額以內(nèi)24標(biāo)底的編制程序：確定標(biāo)底的編制單位收集編制資料參加交底會及現(xiàn)場勘查編制標(biāo)底審核標(biāo)底價(jià)格24我國目前建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底主要采用定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)來編制24定額計(jì)價(jià)編制標(biāo)底是采用分部分項(xiàng)工程量的直接費(fèi)單價(jià)(或稱工料單價(jià)法分為單位估價(jià)法、實(shí)物量法兩種)，僅僅包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)250、工程量清單計(jì)價(jià)的單價(jià)按所綜合的內(nèi)容不同，可以劃分為3種：工料單價(jià)、完全費(fèi)單價(jià)、綜合單價(jià)法25標(biāo)底編制還需考慮因素：目標(biāo)工期、質(zhì)量要求、材料價(jià)差、地理?xiàng)l件招標(biāo)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用25投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略：⑴根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同的報(bào)價(jià)(對自己有利報(bào)底價(jià)、不利報(bào)高價(jià))⑵不平衡報(bào)價(jià)法⑶計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià)⑷可供選擇項(xiàng)目的報(bào)價(jià)(可供選擇是針對葉柱而言)⑸暫定工程量的報(bào)價(jià)⑹多方案報(bào)價(jià)法⑺增加建議方案⑻分包商包價(jià)的采用⑼無利潤算標(biāo)25一般投標(biāo)保證金數(shù)額不超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過50萬元(RMB)。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過投標(biāo)的有效期，銀行保涵或擔(dān)保書的有效期應(yīng)在投標(biāo)有效期滿后28天內(nèi)繼續(xù)有效25無效標(biāo)：⑴密封不符合要求⑵無印章⑶關(guān)鍵字模糊⑷未提供投標(biāo)保涵和保證金⑸聯(lián)合體投標(biāo)無共同協(xié)議 廢標(biāo)處理的情況：弄虛作假、保價(jià)低于其個(gè)別成本、投標(biāo)人不具備資格或投標(biāo)文件不符合形式要求、未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)25評標(biāo)原則應(yīng)遵循：公正、公平、科學(xué)、擇優(yōu)原則，在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行25招標(biāo)文件應(yīng)對匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)做出規(guī)定，未作規(guī)定的，風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)25初步評審的內(nèi)容包括對投標(biāo)文件的符合性評審、技術(shù)性評審、商務(wù)性評審25投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差(不影響投標(biāo)文件的有效性評標(biāo)結(jié)束前予以更正，不更正者，做不利于投標(biāo)人的量化)25評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法(適用于具有通用技術(shù)、性能)、綜合評估法或法律(不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法常用百分法)、行政法規(guī)允許的其它評標(biāo)方法260、評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。26中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外26工程合同價(jià)有：固定合同價(jià)(固定合同單價(jià)、固定合同總價(jià))、可調(diào)合同價(jià)(可調(diào)合同單價(jià)、可調(diào)合同總價(jià)發(fā)包人承擔(dān)了通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)其它風(fēng)險(xiǎn)一般適用于工期較長)、成本加酬金確定的合同價(jià)(成本加固定百分比酬金確額定的合同價(jià)、成本加固定酬金確額定的合同價(jià)、成本加獎(jiǎng)罰確額定的合同價(jià)承發(fā)包雙方不會承擔(dān)太大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)用較多、最高限額成本加固定最大酬金額定的合同價(jià)首先要確定限額成本、報(bào)價(jià)成本、最低成本，有利于控制造價(jià)，并能鼓勵(lì)承包商最大限度地降低工程成本)26建設(shè)工程施工合同：總價(jià)合同(工程量不大，能精確計(jì)算)、單價(jià)合同(風(fēng)險(xiǎn)合理分?jǐn)偅P(guān)鍵在于工程量計(jì)算方法的確認(rèn)和單價(jià)的確定)、成本加酬金的合同(需要立即開展的項(xiàng)目、新型的工程項(xiàng)目、或?qū)ο竽康墓こ虄?nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未確定、風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目)26選擇和同類型應(yīng)考慮的因素：⑴項(xiàng)目規(guī)模和工期長短⑵項(xiàng)目的競爭情況⑶項(xiàng)目的復(fù)雜程度⑷項(xiàng)目的單項(xiàng)工程的明確度⑸項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間的長短⑹項(xiàng)目的外部環(huán)境因素26《施工合同文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個(gè)附件《承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表》《發(fā)包人工應(yīng)材料設(shè)備一覽表》《工程質(zhì)量保修書》26施工合同文件的組成及解釋順序：施工合同協(xié)議書(有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件)中標(biāo)通知書投標(biāo)文件及附件施工合同專用條款施工合同通用條款標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件圖紙工程量清單工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書26施工承包方辦理施工場地的交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)，發(fā)包人承擔(dān)費(fèi)用26項(xiàng)目經(jīng)理是由承包人單位法定代表人授權(quán)的，派駐施工現(xiàn)場的承包人的總負(fù)責(zé)人，其職責(zé)為代表承包人向發(fā)包人提出要求和通知、組織施工26工程師不能按時(shí)參加驗(yàn)收，須在開始前24小時(shí)向承包人提出書面要求延期，延期不能超過2天270、試車：單機(jī)無負(fù)荷試車 承包人組織 試車前48小時(shí)通知工程師 工程師簽字 聯(lián)動無負(fù)荷試車 發(fā)包人組織 試車前48小時(shí)通知承包商 通過 雙方簽字 投料試車 發(fā)包人全部負(fù)責(zé) 若要求承包人參與 掙得同意后另簽訂補(bǔ)充協(xié)議27工程預(yù)付款：建筑工程一般不超過當(dāng)年建筑(包括水、電、暖、衛(wèi))等工程工作量的30%，安裝一般不超過當(dāng)年安裝工程量的10%、質(zhì)量保修金一般不超過施工合同價(jià)款的3%27安全措施費(fèi)：正常安全措施費(fèi)施工承包商負(fù)擔(dān)費(fèi)用、特殊的安全施工措施，承包人報(bào)計(jì)劃、工程師認(rèn)可，由發(fā)包人承擔(dān)費(fèi)用。專利技術(shù)：誰要求、誰負(fù)擔(dān)費(fèi)用27不可抗力事件是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見、不能避免并不能克服的事件(戰(zhàn)爭、**、空中飛行無墜落或其他非發(fā)包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)以及專用條款約定的風(fēng)、雨等自然災(zāi)害(原則各自損失各自承擔(dān)，工程損失以及第三方損失發(fā)包方承擔(dān))27可以解除合同的條款：協(xié)商解除、發(fā)生不可抗力、當(dāng)事人違約27設(shè)備、材料采購招標(biāo)的方式：⑴公開招標(biāo)⑵邀請招標(biāo)(適用于金額不大、供應(yīng)商數(shù)有限、盡早交貨的場合)⑶詢價(jià)方式(適用于現(xiàn)貨采購或價(jià)值角的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格產(chǎn)品)⑷直接訂購方式(適合于增購)27設(shè)備、材料的采購報(bào)價(jià)應(yīng)已指定的交貨地為基礎(chǔ)，價(jià)格應(yīng)包括成本、保險(xiǎn)費(fèi)和運(yùn)費(fèi)，如為進(jìn)口設(shè)備，還應(yīng)包括關(guān)稅和進(jìn)口稅27招標(biāo)設(shè)備標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位和設(shè)備需方及有關(guān)單位共同協(xié)商確定，設(shè)備標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)依招標(biāo)當(dāng)年現(xiàn)行價(jià)格為基礎(chǔ)，生產(chǎn)周期長的設(shè)備應(yīng)考慮價(jià)格的變化，設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)工作一般不超過10天，大型不超過30天，設(shè)備不僅考慮報(bào)價(jià)、還要考慮運(yùn)費(fèi)、使用費(fèi)等27設(shè)備、材料的采購評標(biāo)中可采用綜合評標(biāo)價(jià)法(采購機(jī)組、車輛等大型設(shè)備時(shí)一般還要考慮以下幾個(gè)方面：運(yùn)輸費(fèi)用、交貨期、付款條件、零配件和售后服務(wù)、設(shè)備性能和生產(chǎn)能力)、全壽命費(fèi)用評標(biāo)法(采購生產(chǎn)線、成套設(shè)備以及后需費(fèi)用較高的貨物)、最低投標(biāo)價(jià)法(技術(shù)規(guī)格簡單的初級商品、原材料、半成品)或百分評定法。27國際工程招標(biāo)：評標(biāo)主要有審標(biāo)、評標(biāo)、資格定審280、FIDIC99合同包括以下4份新的合同文本：施工合同條件(影響最大，應(yīng)用最廣)、永久設(shè)備和設(shè)計(jì)建造合同條件、EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件、合同的簡短格式28