【正文】 兼治、長效治理”的總體要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的方針，進(jìn)一步規(guī)范治超監(jiān)管行為，有效落實(shí)治超工作長效機(jī)制，使治理力度加大，治理方式靈活、治理效果凸顯。我縣車輛超限超載工作緊緊圍繞區(qū)治超辦的有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真履行職能，及時(shí)召開治超工作協(xié)調(diào)會(huì)議，形成了全力治超的良好局面。近年來，隨著高速公路建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村公路各類運(yùn)輸車輛劇增，違法超限超載行為越演越烈，尤其是干線公路強(qiáng)化治超計(jì)重收費(fèi)以來，大量超限車輛繞行到農(nóng)村公路使建設(shè)成果遭到嚴(yán)重破壞。按照區(qū)、市文件精神，我所扎實(shí)開展了治理超限超載工作，使車輛嚴(yán)重超限態(tài)勢(shì)得到遏制，貨車超限超載率控制住5%以內(nèi)，治超工作收到了較為明顯的成效。先將我縣2012年治超工作匯報(bào)如下：一、總體工作情況自治超工作開展以來，縣委、縣政府高度重視，成立了以副縣長為組長的治超領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了專門的辦公室，具體協(xié)調(diào)每個(gè)部門的治超工作，按照 “抓綜治、保安全、保暢通、為人民”的總體要求，堅(jiān)持“政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、堅(jiān)持不懈、綜合治理”的方針，充分發(fā)揮政府各部門職能，嚴(yán)格責(zé)任，密切協(xié)調(diào)，堅(jiān)持源頭監(jiān)管與路面治理相結(jié)合，重點(diǎn)治理與長效治理相結(jié)合。組建起以縣流動(dòng)治超站、縣運(yùn)管所、交警等部門配合的聯(lián)動(dòng)稽查隊(duì)伍，嚴(yán)防死守，群防群控，取得了階段性成效。我們始終保持高密度、高頻率、高強(qiáng)度的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，不斷鞏固和擴(kuò)大治超成果，教育為先，開展“全方位”宣傳知法才能守法，開展農(nóng)村公路治超工作，必須以宣傳開路，始終把宣傳教育貫穿到農(nóng)村公路治超工作全過程，保持必要的宣傳聲勢(shì)，努力在全社會(huì)營造良好的治理超限超載氛圍。一是堅(jiān)持正面宣傳和宣傳正面，提前宣傳政策、措施，做到社會(huì)群眾看的到、聽的見，對(duì)治超政策耳熟能詳；二是拓寬宣傳渠道，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，利用村口路邊、貨運(yùn)站場(chǎng)、公路邊坡、道班、貨運(yùn)企業(yè)等多種場(chǎng)所，采取懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語、組裝宣傳車輛、散發(fā)傳單、開辦專欄展板等多種形式廣泛宣傳，努力使治超法規(guī)做到家喻戶曉，路人皆知。三是對(duì)超限超載工作中的一些深層次矛盾，利用輿論監(jiān)督，通過新聞媒體曝光，給違法違規(guī)者施加壓力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一把手”負(fù)全責(zé)。在深刻分析了治超工作攻堅(jiān)克難所面臨的深層次矛盾、問題和我縣治超工作難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，年初由縣政府組織召開全縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的《涇源縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理會(huì)議》，進(jìn)一步明確了目標(biāo)，夯實(shí)了工作責(zé)任，把治理超限超載工作納入各級(jí)各部門綜合考核的重要內(nèi)容，縣政府督察室和監(jiān)察局定期督辦并對(duì)超限超載工作開展情況在全縣通報(bào),以上考核監(jiān)督機(jī)制的建立,為治超工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。重拳出擊，聯(lián)合治超為了加強(qiáng)路面治理，我們對(duì)全縣道路情況進(jìn)行認(rèn)真摸底，選擇重點(diǎn)路段、橋梁和道口，設(shè)置了數(shù)量適中、監(jiān)控有效的超限超載檢測(cè)站點(diǎn)，派人長期執(zhí)守，嚴(yán)格控制超限超載車輛的運(yùn)輸活動(dòng)，采取部門聯(lián)動(dòng)、干線公路、農(nóng)村公路聯(lián)動(dòng)的方式，發(fā)現(xiàn)超限超載車輛立即將其引導(dǎo)到超限檢測(cè)點(diǎn)或臨時(shí)卸貨場(chǎng)，如果距卸貨場(chǎng)較遠(yuǎn)，執(zhí)法人員采取就近卸貨的辦法，直到載重達(dá)標(biāo)后才予以放行，針對(duì)治超中某些車輛屢卸屢超，繞道逃避治超點(diǎn)等問題，我們本著標(biāo)本兼治，重在治本的原則，建立“黑名單”制度，實(shí)行嚴(yán)管重罰，凡進(jìn)入“黑名單”的車輛，每逢必查，不讓非法運(yùn)輸戶心存幻想，徹底打消其僥幸心理。采取疏堵并舉，以堵為主的管理方式深入打擊超限超載運(yùn)輸行為，一年來，我縣累計(jì)投入路面執(zhí)法人員 760余人次，查處違法超限超載車輛240余輛。查堵并舉，從源頭控管去年以來，我們擠出一部分資金，加強(qiáng)了治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，投資10多萬元，在縣鄉(xiāng)公路主要運(yùn)煤、運(yùn)礦通道上設(shè)置了6個(gè)限寬礅，設(shè)置了卸貨場(chǎng)，充分利用這些設(shè)施，對(duì)超限車輛的處理做到了快速檢測(cè)，精準(zhǔn)稱重，有效阻止了雙超車輛上路過橋。另一方面，加強(qiáng)了源頭控制，查堵并舉。一方面采取查堵結(jié)合，以堵為主的辦法，治超臨時(shí)卸載點(diǎn)，積極實(shí)施貨物源頭控制集中治超專項(xiàng)行動(dòng)。鍥而不舍,打造“能戰(zhàn)斗”治超隊(duì)伍能否建立一支高素質(zhì)、高效率、能戰(zhàn)斗的治理超限超載執(zhí)法隊(duì)伍是確保治超工作扎實(shí)開展的關(guān)鍵，針對(duì)治超工作新要求，新標(biāo)準(zhǔn)，我們從加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)入手，竭盡全力塑造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：相關(guān)法律法規(guī)、新的認(rèn)定和卸載標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律要求等，讓執(zhí)法人員真正吃透治超各項(xiàng)政策，培養(yǎng)公正廉潔的工作作風(fēng)，保持長久不衰的昂揚(yáng)斗志。在去年年底和今年夏季，我們分別組織路政執(zhí)法人員開展了2次封閉式軍事化訓(xùn)練，對(duì)路政管理人員隊(duì)列演練、指揮手勢(shì)、儀容風(fēng)紀(jì)等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。同時(shí)，邀請(qǐng)縣法制辦進(jìn)行兩期法律法規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法理念得到進(jìn)一步加強(qiáng)，路政人員能自覺將法律知識(shí)運(yùn)用到路政執(zhí)法工作中，做到了處罰程序合法，處罰依據(jù)準(zhǔn)確，處罰事實(shí)清楚。二、取得的工作成效車輛超限超載態(tài)勢(shì)得到有效治理。從年初全縣公路養(yǎng)管工作會(huì)議以來，隨著治超宣傳和工作力度的加大，我縣加大打擊力度，采取強(qiáng)有力措施，治超站點(diǎn)嚴(yán)防死守，各主要路段、路口、出入境重要通道由專人負(fù)責(zé)監(jiān)控，加大道路巡查稽查力度，車輛超限超載態(tài)勢(shì)得到有效治理，貨運(yùn)車輛超載率控制在了5 %以內(nèi)。運(yùn)輸環(huán)境逐步改善。全縣公路交通狀況明顯改善，公路通行能力完全恢復(fù)正常，特別是今年以來未發(fā)生交通堵塞現(xiàn)象，公路橋梁得到有效保護(hù)，全縣公路大面積、非正常損壞明顯減少，今年以來再?zèng)]有發(fā)現(xiàn)新增危橋。交通事故明顯減少。與全區(qū)集中治超前相比，全縣道路交通安全事故明顯減少，未發(fā)生大的堵車現(xiàn)象和因超限超載造成橋梁倒塌及惡性交通事故，全縣境內(nèi)公路安全暢通。社會(huì)對(duì)治超的認(rèn)識(shí)有明顯提高。喚起全社會(huì)對(duì)治超工作的理解和支持，是取得治超工作勝利的基礎(chǔ)，因此我們?cè)谥纬ぷ髦惺冀K把宣傳教育貫徹到整個(gè)工作中去，營造良好的氛圍，為治超工作的順利進(jìn)行打造良好的環(huán)境。貨運(yùn)價(jià)格合理回升。通過集中治理，有效地遏制了非法超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象，運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，公路運(yùn)輸價(jià)格基本形成合理的價(jià)格機(jī)制，平均運(yùn)價(jià)合理回升，提高率達(dá)到20%以上。三、存在的問題：一是，執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，治超人員配備偏少，由于我縣養(yǎng)管線路已達(dá)700多公里，加之公路沿線的沙場(chǎng)企業(yè)較多，工作量大，現(xiàn)有的人員配置已無法滿足治超工作的需要。二是裝備落后。我所現(xiàn)有路政執(zhí)法車輛兩輛，車齡較長、車況較差，已無法滿足治超工作實(shí)際需要。三是現(xiàn)代化管理手段缺乏，信息化、網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用尚處于初始階段。通訊器材、電腦裝備缺乏，大大弱化了應(yīng)急反應(yīng)、指揮調(diào)度、信息反饋等諸多方面的能力及案件的處理。四是站點(diǎn)用房、工作場(chǎng)地偏少。治超人員多在公路機(jī)動(dòng)巡邏，由此帶來了工作、休息和集中都很困難。治超工作因工作場(chǎng)地不足而停歇，從而影響了執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性和連續(xù)性。五是我縣的治超工作中沒有專項(xiàng)的治超工作經(jīng)費(fèi)，致使正常治超的工作無法開展，需將治理公路超限運(yùn)輸經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障治理公路超限運(yùn)輸工作有效進(jìn)行。六是治超長效機(jī)制尚未建立，機(jī)構(gòu)、編制沒有落實(shí)，治超是一項(xiàng)長期性工作，臨時(shí)性的機(jī)構(gòu)已不適應(yīng)當(dāng)前工作需要。四、下一步打算：盡管我縣通過扎實(shí)地開展治超工作，逐步摸索出了一些行之有效的辦法，取得了階段性成效，但治超工作是一項(xiàng)長期性的工作，特別是農(nóng)村公路治超存在著線多、面廣、治超工作量大、經(jīng)費(fèi)不足等諸多困難，要徹底糾正超限超載行為非一朝一夕的事，必須常抓不懈，嚴(yán)管重處，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，今后，我們將重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：認(rèn)真組織好宣傳和實(shí)施工作，采取各種手段大力宣傳，把宣傳活動(dòng)引向深入，要制定學(xué)習(xí)方案、定出學(xué)習(xí)計(jì)劃，把治超工作進(jìn)一步引向深入。進(jìn)一步鞏固路面治理成果。治超工作開展以來,長途運(yùn)輸車輛的非法超限超載行為已得到有效治理，路面治超的工作重點(diǎn)仍然是短途運(yùn)輸、駁載等行為，進(jìn)一步鞏固路面治理成果、完善路面管理機(jī)制,確保無一輛超限超載車輛駛出涇源縣。進(jìn)一步完善治超點(diǎn)的管理。制定非法超限超載車輛責(zé)任倒查流程圖，完善對(duì)查獲的超限超載車輛檔案、資料的管理，并抄告、移送治超辦和按照《治超工作責(zé)任倒查追究制度》對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，并負(fù)責(zé)督辦。嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)治超工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、不作為或亂作為的執(zhí)法人員，給予嚴(yán)肅處理，對(duì)查扣的雙超車輛，按程序進(jìn)行責(zé)任倒查，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。