【正文】 稅、投資等諸多優(yōu)惠政策。面對這一難得的歷史機遇，我們必須從等、靠、要的封閉落后思維方式中解放出來，不等不靠不拖，積極主動地融入到全省的大轉型、大跨越、大發(fā)展格局中。要加強溝通、增進交流，主動與上級部門對接，使一系列相關扶持政策，早日在我們保德開花結果；要增強開放合作意識，積極走出去、請進來，承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，參與多層次的區(qū)域合作，千方百計引資金、上項目，促進我縣產業(yè)結構調整和優(yōu)化，著力構建現代化農業(yè)、新型化工業(yè)、特色化三產，協同推進多元化發(fā)展的現代產業(yè)格局，把我縣的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢真正轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。第三，解放思想就是要先行先試。求穩(wěn)怕亂不能成就大事業(yè)，因循守舊不能實現新跨越。我們要謀求大發(fā)展，就不能再用老辦法解決新問題，不能再用老思路引領新進步，更不能因為怕擔責任、怕擔風險而畏首畏尾、裹足不前、無所作為?，F在的保德，含金量最大的政策就是被賦予了先行先試權。在座的都是職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是我們的村支書，都是新一屆班子的帶頭人和引領農民致富的“領頭雁”。工作能力是組織首肯的，工作作風是群眾擁護的。希望大家在想事情、推工作中，放開手腳、勇于探索、大膽創(chuàng)新，少說不能辦，多說怎么辦，講條件不唯條件，講程序不唯程序，打破常規(guī)，大膽試、大膽闖，大膽干，想別人沒想到的事，創(chuàng)別人沒創(chuàng)出的業(yè)?？h委、政府將旗臶鮮明地支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者，支持創(chuàng)新、寬容失誤、允許失敗，只要你所做的符合科學發(fā)展觀要求，符合廣大人民群眾利益，我們就是你干事創(chuàng)業(yè)過程中最堅強的后盾。有句老話說的好，只有想不到的，沒有做不到的。思想解放是一個永恒的主題，在當前大建設、大跨越、大發(fā)展的關鍵時刻，只有全縣干部群眾思想的大解放，為我們加快轉型跨越發(fā)展提供強勁的動力，我們才能贏得經濟社會各項事業(yè)的大發(fā)展。二、加快實現轉型跨越發(fā)展,必須堅持優(yōu)化環(huán)境不松勁 我們講，一個黨員干部，有較強的責任心，凡事都處于公心，能夠常常為他人著想，就會凝聚人氣、廣結人脈，贏得大家的擁護和支持。同樣的道理，一個地方，如果環(huán)境優(yōu)、效能高、服務好，就會吸引項目、資金、技術和人才的聚集，就會贏得發(fā)展的優(yōu)勢和先機。發(fā)展環(huán)境是一個地方綜合競爭力的核心，我們要實現大轉型、大跨越，必須把優(yōu)化環(huán)境提高到全局的高度，把環(huán)境建設作為招商引資、擴大開放、加快發(fā)展的“第一引擎”和搶抓新機遇、再造新優(yōu)勢的重要手段，以更大的決心、有力的舉措，創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。一是突出政務環(huán)境這個核心。重中之重是打造一個“零障礙、低成本、高效能”的政務環(huán)境。各級各部門要以創(chuàng)建服務性政府和服務型機關為目標，深入推進政府職能轉變，規(guī)范從政行為，提高行政效能。要緊緊圍繞“項目落地年”活動，切實增強為企業(yè)服務的意識，做到多服務、少干預，多幫忙，少添亂，多設路標，少設路障。要加快行政審批制度改革，簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，特別是重大產業(yè)項目的審批，要建立“綠色通道”，實行“保姆式”的跟蹤服務。要對縣級審批權限的審批事項，嚴格實行限時辦結制，做到“進一次門辦好，在承諾日辦結”。這是規(guī)范權力運行、提高行政效能的“硬杠杠”，這個規(guī)定，不管影響誰的個人利益，動誰的“奶酪”，都必須從大局出發(fā)，不折不扣貫徹落實。二是突出政策環(huán)境這個前提。用足、用好、用活所有政策，是我們工作的目標。無論是發(fā)展現代農業(yè)、促進項目建設、擴大招商引資、扶持民營經濟，都需要一系列含金量高、吸引能力強的優(yōu)惠政策來保障。所以，必須拋棄部門利益，把對發(fā)展有利的條文應用盡用，以政策優(yōu)勢催生發(fā)展優(yōu)勢。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是外地成功的經驗，都可以大膽借鑒；凡是規(guī)定有一定彈性的，都給企業(yè)和投資者最大的優(yōu)惠。特別是在盤活民間資本、產業(yè)轉型等方面，要采取切實可行，讓人心動的政策支持，切實讓政策最大限度地為保德的發(fā)展服好務。三是突出執(zhí)法環(huán)境這個重點。無論是加快經濟發(fā)展，還是構建和諧社會，都離不開有法必依、執(zhí)法必嚴的法制環(huán)境。要大力推行企業(yè)“寧靜生產日”活動，任何單位和個人不得隨意進入企業(yè)檢查收費，確需檢查的，由政府統一安排聯合檢查，避免職能交叉、多頭執(zhí)法等問題，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好寬松條件。要繼續(xù)組織開展好行風建設，進一步深化“服務承諾制”，自覺接受社會各界監(jiān)督，狠抓承諾踐諾，確保各項措施落到實處。要加大監(jiān)督力度，對違規(guī)執(zhí)法執(zhí)紀，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，一味把企業(yè)當作“搖錢樹”，當作“唐僧肉”的人和事，實行“零容忍”。在這一點，縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，寧可處理幾個干部，也不能損害全縣發(fā)展環(huán)境。誰影響了保德發(fā)展，誰損害了保德形象，誰傷害了投資者和群眾利益，就摘他的帽子、挪他的位子、打破他的飯碗。四是突出社會環(huán)境這個載體。誠信是一個地方的第一形象，是創(chuàng)業(yè)者和干部群眾的第一名片。要言必行、行必果，特別是企業(yè)和老百姓能享受到的各項優(yōu)惠政策和規(guī)定，一定要落到實處，以制度取信于企，取信于民。要狠抓全民誠信教育，在各單位、企業(yè)和群眾中深入開展誠信教育活動，努力形成“辦誠信之企、做誠信之人、行誠信之舉、興誠信之業(yè)”的良好社會風尚。要切實加強精神文明建設，教育廣大干部群眾樹立“人人都是投資環(huán)境，個個事關保德發(fā)展”的理念，自覺為優(yōu)化環(huán)境做貢獻，在全社會形成崇尚科學、尊重知識、尊重文明、尊重人才，講文明、講誠信的良好人文環(huán)境和“重商、親商、安商、富商”的濃厚氛圍。三、加快實現轉型跨越發(fā)展,必須堅持以民為本不偏離 人民群眾是歷史的推動者?；仡櫸铱h改革開放的發(fā)展歷程，每一次重大任務的完成，每一個重大成就的取得，都是依靠廣大人民群眾的共同努力和團結奮斗實現的。我們要實現轉型跨越發(fā)展，戰(zhàn)勝各種困難險阻，完成各項工作任務，就是看能否凝聚民心，集中民智，匯集民力。因此，必須堅持正確的群眾觀點、群眾立場和群眾工作方法，把一切工作的著力點和落腳點放在為人民服務上，更加關注民生，更加關心群眾福祉，深入做好群眾工作，理順群眾情緒，解決群眾困難，把群眾的積極性和創(chuàng)造性鞏固好、發(fā)揮好，把群眾的利益維護好、發(fā)展好，形成全縣上下萬眾一心、眾志成城、共謀發(fā)展、共圖大業(yè)的生動局面。一是要充分相信群眾。當前我們的施政方針、規(guī)劃部署、工作安排都已經明確。能否落實，能否實現，最終要體現在廣大群眾的身上。各級各部門要堅持制定決策問計于民，開展工作依靠群眾，推動發(fā)展要動員群眾，把發(fā)展規(guī)劃和政策措施交給群眾，贏得群眾的理解和支持。今年，我們提出加快轉型跨越發(fā)展，要讓群眾了解怎么“轉”，怎么 “越”，怎么去“加快”，要達到怎樣的目標。要通過廣泛深入的宣傳解釋，讓百姓知道，“項目落地年、農民增收年、城市建設年、作風轉變年”四大舉措就是我們工作的主抓手：抓項目落地，就是千方百計上項目，不斷擴大經濟總量，提升縣域綜合實力，讓百姓能夠更多地享受改革發(fā)展的成果；抓現代農業(yè)，就是調整產業(yè)結構，增加農民收入，讓群眾的餐桌“豐盛起來”，腰包“鼓起來”，日子過的“美起來”；抓城市建設，就是要把咱們保德打造成為讓保德人自豪，讓周邊縣市羨慕的美麗家園，讓大家生活的更有質量，更有品味；抓作風建設，就是要以奮發(fā)有為的工作狀態(tài)和強勁有力的工作舉措，讓這一切美好景象盡早從藍圖成為現實。這樣，群眾就會更加清楚地認識到，加快轉型跨越的目的與自己的根本利益息息相關，就會自覺投身其中，形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。二是要主動深入群眾。越是經濟增長，越要防止忽視群眾生產生活面臨的困難；越是通信發(fā)達，越要防止聽不到群眾的聲音；越是交通便利，越要防止深入不到群眾中去。要堅持從實踐中來，到實踐中去。把深入基層一線作為提高執(zhí)政能力、轉變工作作風的重要舉措，深入下去體察民生民情，深入下去增長才干本領，深入下去加強黨性鍛煉。要堅持問政于民、問計于民、問策于民,把群眾的建設性意見科學合理地予以采納,不斷提高決策的科學性和可操作性。要繼續(xù)深入開展干部下鄉(xiāng)住村幫扶活動，誠心誠意為農民群眾解難事、辦實事。特別是要到最困難的地方去，到工作推不開的地方去，到矛盾問題復雜的地方去，與群眾坐下來交心、論事、破難題。只要真正深入到群眾中去，我們才會有所見、有所思、有所悟，胸襟才會更加開闊，精神才會更加充實，工作才會更有辦法。三是要熱忱關心群眾。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨,任何時候、任何情況下都不能忘記、不能動搖、不能偏離。必須更加重視保障和改善民生,切實做到發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果人民共享。要按照?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的原則,進一步做好促進就業(yè)、義務教育、公共衛(wèi)生、保障性住房等基本民生工作,健全完善社會保障體系,努力使民生問題得到制度化安排、系統化解決、長效化推進、項目化落實。要把更多的財力物力投入到民生工程建設上,下決心解決一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,辦好一批順民意、解民憂、惠民生的實事。凡是涉及群眾利益的事情，每一樁每一件都必須有回應、有落實，讓大家看到變化，得到實惠，從而更好地凝聚民心、集聚民智、匯聚民力,為保德建設注入強大活力和不竭動力。四是要科學引導群眾。正確的工作方式方法是做好群眾工作的重要前提和保障。在座大多數的人都在基層工作過，特別是我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村支書、村委主任，常年與群眾打交道，工作與群眾面對面，其一言一行，一舉一動，都時刻處在社會的監(jiān)督關注之下，都關系著黨和政府的形象。必須要發(fā)揮帶頭表率和先鋒模范作用，用良好的思想和行為去帶動群眾、影響群眾。當前，要重點在以下“六個方面”下功夫：即在密切聯系群眾上下功夫，在增進信任上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在增強法制觀念上下功夫，在搞好示范引導上下功夫，在運用科技手段上下功夫。做群眾工作，主動而不推諉，服務而不強制，細致而不粗糙。對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，對群眾關注度高的熱點、難點問題，對特殊群體和重點人群，要密切關注，針對性地采取對策，把問題化解在萌芽狀態(tài)，始終掌握工作的主動權。要深入研究和把握新形勢下做好群眾工作的新特點和新要求，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，引導群眾自覺擺正個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，積極投身加快轉型跨越發(fā)展的偉大實踐中來。四、加快實現轉型跨越發(fā)展,必須堅持改進作風不懈怠 黨的作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，事關事業(yè)成敗。當前，我縣正處于轉型跨越、加快發(fā)展的關鍵時期，尤為需要真抓實干的良好作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。沒有好的工作作風，再好的思路，再宏偉的目標都難以實現。一年來，在致力于保德大發(fā)展的實踐中，特別是在發(fā)展現代設施農業(yè)、推進項目建設、加強基礎設施建設的實戰(zhàn)中，我們欣喜地看到，全縣廣大干部群眾能夠緊緊圍繞縣委、政府的安排部署，想事情、抓工作、重實績、求突破，一種人心思進、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍正逐步形成。這一良好的開局，將對保德未來發(fā)展起到根本性、全局性和長期性的推動作用。但我們要清楚地看到，仍有個別同志，不能很好地對本行業(yè)、本部門的工作進行深入研究，理念陳舊、思路狹隘、措施不力，導致工作長期停滯不前，更談不上創(chuàng)造性地開展工作；或者對群眾缺乏真感情，習慣于浮在上面，不能夠真正地深入基層，導致群眾滿意度不高。這些，都與我縣快速發(fā)展的形勢極不適應，必將貽誤發(fā)展機遇。因此，我們必須切實改進工作作風，以干部作風的大轉變，促進工作效率的大提高，實現發(fā)展速度的大提升?！D變作風要突出強化責任。干事創(chuàng)業(yè)是各級干部的首要職責和主要任務，不想干事創(chuàng)業(yè)就是失職，不能干事創(chuàng)業(yè)就是無為，不會干事創(chuàng)業(yè)就是無能。各級黨組織要樹立“執(zhí)行沒有借口、落實就是發(fā)展”的理念，把縣委十三屆二次全體（擴大）會議和這次大會提出的目標任務層層分解，明確各自的任務和職責，做到人人有責任、有壓力、有動力，做到事事有人抓、件件有著落。要樹立“無功便是過”的觀念，教育引導廣大干部以時不我待、只爭朝夕的精神，乘勢而上，順勢而為，把心思用在想干事上，把勇氣用在敢干事上，把本領用在會干事上，把目標定在干成事上，一件一件地抓落實，一項一項地去推進?！D變作風要突出真抓實干。為政之要貴在實干。各級各部門要大力弘揚求真務實、真抓實干之風，察實情、出實招、辦實事、求實效，著力在攻堅克難上下功夫，在改革創(chuàng)新上下功夫，在抓執(zhí)行力上下功夫。對定下來的事情，要雷厲風行，抓緊實施，對部署了的工作要督促檢查，一抓到底。要多做打基礎、利長遠、惠民生的工作，堅決反對做表面文章、搞形式主義，爭當“實干家”，不做“評論員”。廣大黨員干部特別是各級領導干部，要增強工作的責任感和緊迫感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，減少繁文縟節(jié)，力下決心從坐而論道、杯觥交錯中擺脫出來，把時間和精力放在深入基層、調查研究、解決問題、推動發(fā)展上，使各項工作都經得起實踐、群眾和歷史的檢驗?！D變作風要突出嚴明紀律。講政治、講黨性是我們的從政之要與執(zhí)政之本，更是維護政令暢通的前提和保證。廣大黨員領導干部要嚴明黨的紀律，堅定黨性原則，加強黨性修養(yǎng)，始終保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦，時刻與中央、省、市和縣委的決策保持高度一致，做到講大局、講團結，比付出、比貢獻，堅決克服說而不做、決而不行、抓而不實的不良風氣，做到工作有原則，辦事有規(guī)矩，不該說的話不說，不該做的事情不做，確保令行禁止，政令暢通。同時，要建立嚴格的追究制度，狠抓不落實的事，倒查不落實的人，落實不落實的事，處理不落實的人，做到“不換狀態(tài)就換崗、不換思想就換人”?！D變作風要突出廉潔從政。廣大黨員干部要發(fā)揮表率作用，自覺牢記“兩個務必”，嚴格執(zhí)行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，做到勤政為民、干凈干事、清白做人。要管得住自己，常修為政之德，常思貪欲之害，嚴格自律，防微杜漸，始終做到思想上不松防線、紀律上不碰紅線、做人上嚴守底線，構筑堅固的思想道德防線。同時要嚴格落實黨風廉政建設責任制，著力構建“教育有效、制度管用、監(jiān)督到位、懲處有力”的懲治和預防腐敗體系，加大對違紀違法案件的查辦力度，從群眾反映強烈的問題入手，切實糾正損害群眾利益的不正之風，以優(yōu)良的黨風帶政風、促民風，營造風清氣正、團結和諧的黨群干群關系，為加快轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同志們，成后來居上之事，須非同尋常之舉。讓我們以學習、思考、創(chuàng)新三位一體的工作精神，以高效、勤勉、務實的工作作風，以團結、協作、和諧的工作氛圍，扎扎實實做好各項工作，兢兢業(yè)業(yè)辦好每件事情，盡最大努力，創(chuàng)造新的業(yè)績，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！