【正文】 間進(jìn)行了詳細(xì)的講解和安排，重點(diǎn)突出，一目了然，更富有指導(dǎo)性、操作性。二是本著對群眾負(fù)責(zé)，對本村以后發(fā)展負(fù)責(zé)的原則，積極引導(dǎo)村選委會對候選人的條件提出了更高的要求，要求候選人要能夠起到表率作用，特別是在執(zhí)行計(jì)劃生育政策上進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)。在試點(diǎn)村洛口村的選舉中，有兩名候選人都因嚴(yán)重違反計(jì)劃生育，不能為群眾起到表率作用而退出了正式選舉。三、存在的問題及原因從總體上看，我鎮(zhèn)這次村級組織換屆選舉工作比較平穩(wěn)順利，但由于農(nóng)村情況的日趨復(fù)雜，在工作中也暴露出了不少問題，主要有以下兩個(gè)方面：一是家族、宗派勢力對這次換屆選舉還有一定影響。盡管換屆選舉前，做了大量宣傳教育工作，要求通過選舉選出能夠帶領(lǐng)群眾致富奔小康的村委會領(lǐng)導(dǎo)班子。但部分選民受眼前利益及家族、宗派勢力影響，在換屆選舉中，有些人為達(dá)到目的，極力拉籠本家族的人投自己的票；為了保護(hù)自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望選上自己的代言人。無形之中，村干部競選就演化成了宗族勢力之間的較量。二是農(nóng)民群眾的民主意識不到位。經(jīng)過歷次村委會換屆選舉的鍛煉，廣大農(nóng)民群眾受到了切實(shí)的民主教育，民主素質(zhì)大大提高，民主意識大大增強(qiáng)。但是，由于種種因素的制約，農(nóng)民群眾的民主意識仍然不到位。有些選民認(rèn)為村委會換屆選舉與己無關(guān)，無論誰當(dāng)選都不會給自己實(shí)惠，因而參加選舉不積極，即使參加選舉大會也只是為了掙幾個(gè)義務(wù)工，對黨和國家賦予的民主權(quán)利極不珍惜；有些選民有自己的親戚或家人參加競選，切身利益顯而易見，參加選舉的積極性非常高漲，但由于他們站得不高，看的不遠(yuǎn)，參加選舉的 太強(qiáng)，因而出現(xiàn)一些自己一派競選失敗后不正常的現(xiàn)象。四、主要體會認(rèn)真總結(jié)回顧這次換屆選舉工作，最主要的體會有：（一）必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是搞好村委換屆選舉工作的保證。在這次換屆選舉過程中，鎮(zhèn)、村召開各類會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，健全組織，明確責(zé)任，對每一個(gè)階段都作了周密的部署，特別是在村選舉委員會產(chǎn)生、各種特殊情況的處理等問題上，各村黨支部都能從促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)高度出發(fā)，自覺介入，自覺地承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對一些苗頭性、傾向性問題，予以密切注意，積極防范，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)妥善處理，保證了這次換屆按《組織法》精神朝著積極、健康、規(guī)范的軌道進(jìn)行。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能真正把好的人選出來，貫徹落實(shí)《組織法》才會有力度、有成效，農(nóng)村基層民主化進(jìn)程才能有步驟、有秩序地得到推進(jìn)。（二）必須充分發(fā)揚(yáng)民主，這是搞好村委換屆選舉工作的前提。在這次換屆選舉中，真正做到了還權(quán)于民，把候選人提名權(quán)完全交給選民。一是通過海選、設(shè)立秘密寫票處、代寫處等形式，保證了選民民主權(quán)利，同時(shí)按照直接、平等、差額、無記名投票的原則制定選舉辦法。二是由選民推選產(chǎn)生村民選舉委員會，并通過村民選舉委員會來確定實(shí)施從選民登記、監(jiān)、計(jì)票人員推薦選舉辦法、委托投票等與換屆選舉有關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是在結(jié)果運(yùn)用上尊重選民民主權(quán)利，采用無候選人的選舉方式，對候選人的產(chǎn)生不定調(diào)子，不劃框框，按得票多少確定。因此選舉工作開展得比較順利，特別是老百姓認(rèn)為這次選舉，是我鎮(zhèn)歷屆村委會換屆選舉中民主法制化程度最高的一次，而且正氣、硬氣。（三）必須依法規(guī)范操作，這是搞好村級組織換屆選舉的關(guān)鍵。在當(dāng)前村情復(fù)雜，村民參加村干部競選積極性較高的情況下，選舉操作程序是否依法規(guī)范，直接關(guān)系到選舉工作的成敗。這次換屆，絕大多數(shù)村包括一些重點(diǎn)難點(diǎn)和情況復(fù)雜村正因?yàn)閲?yán)格按照法定程序，依法規(guī)范操作，尤其是對委托投票、代寫、流動票箱和投票程序等重點(diǎn)環(huán)節(jié)作了重要把關(guān)，從而保證了選舉的成功，而且農(nóng)村社會秩序也較穩(wěn)定。實(shí)踐告訴我們，要做到依法規(guī)范操作，首先要確立依法辦事的意識。只有依照法律、法規(guī)做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，才能做到依法辦事，發(fā)揚(yáng)民主，保證選舉質(zhì)量。其次要強(qiáng)化學(xué)法懂法。這次換屆，對干部來說是一次提高依法行政、依法辦事能力的機(jī)會，對群眾來說，則是一次提高依法履行和享受民主權(quán)利能力的機(jī)會。只有兩個(gè)能力都提高了，我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)才能與百姓的要求相統(tǒng)一，才能把我們的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。（四）必須做好過細(xì)工作，這是換屆選舉工作成功的基礎(chǔ)。換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，程序繁多，法律性極強(qiáng)，是綜合的系統(tǒng)工程。搞好這項(xiàng)工作，是對鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部以及每位干部的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。首先是干部工作要認(rèn)真細(xì)致，對每個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真把握。《***第五屆村民委員會換屆選舉工作計(jì)劃書》經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員反復(fù)醞釀，幾上幾下，最后由黨委審定后印付各村指導(dǎo)工作。其次是領(lǐng)導(dǎo)小組成員不辭辛勞，對工作中碰到的一些困難和問題能認(rèn)真分析，負(fù)責(zé)地、不厭其煩地答復(fù)，真正發(fā)揮了指導(dǎo)職能作用，保證了整個(gè)換屆選舉工作的順利開展，派出所通力協(xié)作，在換屆選舉期間，也加強(qiáng)了力量，密切注意動向，認(rèn)真排摸各轄區(qū)村的情況，積極維護(hù)選舉工作現(xiàn)場秩序，不折不扣地配合鎮(zhèn)黨委做好工作，確保選舉期間社會的穩(wěn)定。五、下步工作打算（一）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范村級管理，擴(kuò)大基層民主。要重視換屆后村委會建章立制工作，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作，要發(fā)揮村級財(cái)監(jiān)小組作用，加強(qiáng)民主理財(cái)工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組要督促指導(dǎo)好各村民委員會做好建章立制工作，完善各項(xiàng)管理制度，并注重落實(shí)。重點(diǎn)做好“三查”，一查應(yīng)當(dāng)建立的制度是否建立；二查已經(jīng)建立的制度是否合法；三查各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位。（二）精心處理換屆選舉善后事件，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會環(huán)境。要高度重視善后事件的處理工作，一方面要對換屆選舉遺留問題要妥善處理，涉及換屆選舉的來信來訪要慎重處理，適時(shí)答復(fù)，做好社會穩(wěn)定工作，對多次到市上訪的，有必要組織人員做好調(diào)處工作；另一方面對落選的原村班子成員，各包村領(lǐng)導(dǎo)及干部、村支部要分級做好思想工作，正確對待落選現(xiàn)象，使這些同志能繼續(xù)關(guān)心、支持該村工作。（三）認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為今后工作打好基礎(chǔ)。要對換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)加以認(rèn)真總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上打算召開一些座談會和研討會，對選舉過程及選舉結(jié)果作一些認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，吸取教訓(xùn)，形成書面材料，以利以后借鑒。六、意見及建議醞釀、提名新一屆村委會成員候選人，是村委會換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關(guān)系到新的村委會素質(zhì)的高低和選舉工作的成敗。根據(jù)我鎮(zhèn)各村“海選”時(shí)提名人較多，有些提名還不太負(fù)責(zé)任等情況，建議實(shí)行候選人資格審查制。即在換屆選舉前“一報(bào)二考三訓(xùn)四選”的辦法，對候選人進(jìn)行初篩，“一報(bào)”，即有意競爭村委成員的應(yīng)向村選舉委員會報(bào)名；“二考”，即實(shí)行村干部任職資格證制度，“要想當(dāng)村官，先得考個(gè)村干部任職資格證”，對報(bào)名的人員進(jìn)行文化知識、政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等方面的綜合考試，同時(shí)進(jìn)行資格審查，合格者發(fā)給競選資格證，把一批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營，又有帶頭致富能力的人納入選民的視野，從源頭上遏制選舉中的賄選現(xiàn)象，同時(shí)也儲備了人才；“三訓(xùn)”即把拿到資格證的人選集中培訓(xùn)，解決認(rèn)識及競爭的方式方法，提出幾不準(zhǔn)，引導(dǎo)他們以正當(dāng)?shù)姆绞絽⒓痈傔x；“四選”，候選人推出后，組織選民進(jìn)行正式選舉。這種辦法的好處是把無序競爭變?yōu)楣_競爭，解決資格認(rèn)定問題，確保公平、公正，避免群眾對立，有利于社會穩(wěn)定。