【正文】 制止并報(bào)告上級(jí)財(cái)政部門。第二十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的單位和個(gè)人，按照?財(cái)政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號(hào)）?有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。第五章 附則第二十九條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)本辦法，結(jié)合各地的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委備案。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定的具體實(shí)施辦法，須進(jìn)一步明確財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的具體用途、資金申報(bào)資格和程序、資金補(bǔ)助方式、資金使用與撥付程序、監(jiān)督管理規(guī)定等內(nèi)容。第三十條 本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行。2000年5月30日印發(fā)的?財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)?財(cái)政扶貧資金管理辦法?（試行）和?財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法?（試行）的通知?（財(cái)農(nóng)字?2000?18號(hào)）同時(shí)廢止。第三十一條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第五篇：財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（最終版）鄞州區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督，確保資金安全有效運(yùn)行和專款專用，提高使用效益，促進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道，以下簡稱鎮(zhèn)鄉(xiāng)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)鄞政辦發(fā)[2008]78號(hào)文件規(guī)定，制定本辦法。第二條 財(cái)政專項(xiàng)資金是指除維持行政事業(yè)單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以外，政府明確具體項(xiàng)目、指定專門用途的財(cái)政性資金，包括中央、省、市、區(qū)財(cái)政專項(xiàng)撥款（含有償）和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目資金。第三條 本辦法適用于有專項(xiàng)資金收支活動(dòng)的行政、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織。上級(jí)安排的專項(xiàng)資金按上級(jí)專項(xiàng)資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條 專項(xiàng)資金的分配、使用、管理應(yīng)堅(jiān)持下列原則：（一）公開、公正、科學(xué)、高效的原則；（二）專項(xiàng)資金引導(dǎo)、各類資金配套原則；（三）集中使用，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)安排的原則；（四）專戶專賬，?？顚Ｓ玫脑瓌t；（五）跟蹤問效，責(zé)任追究的原則。第二章 專項(xiàng)資金的預(yù)算第五條 財(cái)審辦根據(jù)財(cái)力情況和項(xiàng)目排序，在各分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)長逐項(xiàng)審核基礎(chǔ)上,提出專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，初步審核安排意見，列入部門預(yù)算草案，報(bào)黨政聯(lián)席會(huì)議審定，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過（街道報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)）。專項(xiàng)資金安排應(yīng)符合下列要求：㈠專項(xiàng)資金應(yīng)盡可能全部細(xì)化到具體項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目管理；各部門、單位應(yīng)細(xì)化而未細(xì)化到具體項(xiàng)目的，財(cái)政不安排專項(xiàng)資金；各部門、單位借專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排的名義而實(shí)為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的，財(cái)政不予安排；㈡對(duì)于當(dāng)年能夠完成的項(xiàng)目，原則上應(yīng)一次足額安排專項(xiàng)資金，不留缺口；對(duì)于實(shí)施期限較長的單個(gè)項(xiàng)目，按規(guī)定的實(shí)施期限分安排專項(xiàng)資金。第六條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，各部門、單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行中，如發(fā)生項(xiàng)目終止、撤銷、變更和經(jīng)決算認(rèn)定項(xiàng)目資金結(jié)余的，由財(cái)政統(tǒng)一收回。第三章 專項(xiàng)資金的撥付、使用管理第七條 對(duì)上級(jí)財(cái)政部門撥付的涉及到下屬事業(yè)單位、村、企業(yè)和個(gè)人的資金，財(cái)審辦根據(jù)項(xiàng)目主管部門制定的專項(xiàng)資金管理辦法撥付。第八條 財(cái)審辦對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，任何單位或個(gè)人不得擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金，如發(fā)生項(xiàng)目終止、撤銷、變更、追加預(yù)算的，必須按規(guī)定程序報(bào)批。對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政性專項(xiàng)資金，必須實(shí)行“專戶”管理，將一般預(yù)算、基金預(yù)算、預(yù)算外資金和上級(jí)主管理部門安排的資金統(tǒng)一集中在基本建設(shè)專戶核算。第九條 財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施時(shí)由各部門、單位（核算中心）申請(qǐng)，財(cái)政按年初預(yù)算進(jìn)行審核，按進(jìn)度和內(nèi)容按實(shí)撥付。對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目資金按建設(shè)管理程序進(jìn)行規(guī)范操作。第十條 專項(xiàng)資金支出中涉及政府采購項(xiàng)目的，要編制政府采購預(yù)算，并按政府采購程序辦理?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行招投標(biāo)管理，并按基本建設(shè)程序進(jìn)行規(guī)范操作。第十一條 財(cái)政專項(xiàng)資金投入到行政事業(yè)單位形成的資產(chǎn)，要及時(shí)辦理資產(chǎn)交付和行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工決算必須出具審計(jì)決定書，報(bào)區(qū)財(cái)政辦理竣工決算財(cái)務(wù)批復(fù)，批復(fù)后建設(shè)項(xiàng)目辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。第十二條 專項(xiàng)資金結(jié)余，視不同情況采取以下措施： 對(duì)專戶中核算的項(xiàng)目，完成后的結(jié)余應(yīng)上交財(cái)政；專戶中當(dāng)年有新增項(xiàng)目，財(cái)政經(jīng)調(diào)整預(yù)算后用于新增項(xiàng)目支出。項(xiàng)目當(dāng)年執(zhí)行但未完成，以及項(xiàng)目因故當(dāng)年未執(zhí)行需要推遲到下年執(zhí)行而形成的專項(xiàng)結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，但 不得自行改變資金用途。第四章 專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)第十三條 財(cái)審辦應(yīng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門在完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。第十四條 對(duì)群眾得益多、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域的一些項(xiàng)目支出實(shí)行財(cái)政績效評(píng)價(jià)，并委托中介機(jī)構(gòu)參與，體現(xiàn)客觀公正。第十五條 專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后預(yù)算安排的參考依據(jù)。對(duì)績效評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)、資金損失浪費(fèi)嚴(yán)重、發(fā)生重大責(zé)任事故的項(xiàng)目，取消項(xiàng)目實(shí)施部門下一同類財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào)資格第五章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查第十六條 建立財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用監(jiān)督的制約機(jī)制。財(cái)審辦對(duì)各項(xiàng)目專用資金要實(shí)行跟蹤管理，定期或不定期地對(duì)資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的分配、使用、管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（一）實(shí)行項(xiàng)目管理的專項(xiàng)資金在立項(xiàng)時(shí)是否按有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行了項(xiàng)目論證，是否存在以虛假項(xiàng)目套取專項(xiàng)資金行為；（二）地方配套資金是否及時(shí)、足額到位；（三）專項(xiàng)資金管理是否?？顚Ｓ?，是否存在截留、擠占、挪用資金等違紀(jì)違規(guī)問題，有無滯留、緩撥資金以及因管理不善造成資金損失、浪費(fèi)；（四）會(huì)計(jì)核算有無賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”問題，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是否完善，管理責(zé)任是否落實(shí)；（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。第六章 責(zé)任第十七條 對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有下列行為之一的，除責(zé)令將專項(xiàng)資金歸還財(cái)政外，并嚴(yán)格追究主要責(zé)任者和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（一）弄虛作假，騙取財(cái)政撥款、投資、截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金，擅自改變資金用途的；（二）疏于管理、嚴(yán)重失職，導(dǎo)致財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用混亂的；（三）違反財(cái)政資金管理使用規(guī)定，造成財(cái)政專項(xiàng)資金損失和重大浪費(fèi)的；（四）對(duì)出現(xiàn)的問題整改不力的。