【正文】 供投入保障1．調(diào)整財政投入結構和方式，建立政府引導資金，通過政府投入、股權收益適當讓利、財政貼息、前期活動補助等，引導社會資本對農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入。探索水權轉讓、礦業(yè)權招標、水域有償開發(fā)等，建立和完善多元化投融資渠道。2．積極爭取上級環(huán)保部門的資金支持。一是爭取本級排污費資金的征繳返回，保證每年拿出50萬元用于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護基礎設施的建設；二是爭取國家、省、市環(huán)保專項資金的投入，要在污染源專項治理、區(qū)域開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村改水改廁、能源建設等方面有所作為。（三）完善政策法規(guī)、標準制度，加大政策扶持力度。（1）、扭轉人治化，加強法治化，推動我區(qū)農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化進程。加強法治化是我區(qū)農(nóng)村由以人治為特征的計劃經(jīng)濟體制向以法治為特征的市場經(jīng)濟體制轉變的客觀需要，是我區(qū)農(nóng)村法治建設的關鍵，由此，轉變農(nóng)村環(huán)保法制建設中出現(xiàn)的以人治”為核心，忽視環(huán)境效益，社會效益而片面發(fā)展經(jīng)濟效益的思想意識，樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，就顯得尤為重要。（2）、完善農(nóng)村環(huán)保法律體系，使之統(tǒng)一化、規(guī)范化和高效化。（3）、規(guī)范我區(qū)農(nóng)村環(huán)保管理體制，促使此體系高效實施。為了在我區(qū)農(nóng)村有效實施環(huán)保法，必須提供一套強有力的管理體制作保障：基于目前的管理體制，除繼續(xù)完善排污許可證制度、征收排污費制度、環(huán)境影響評價制度等外，還應建立實施清潔生產(chǎn)促進制度，農(nóng)業(yè)環(huán)保責任制度和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理定量考核制度，獸禽養(yǎng)殖污染防治管理制度等。（4）、健全執(zhí)法機構，強化執(zhí)法隊伍，不斷提高執(zhí)法水平。要不斷提高我區(qū)基層執(zhí)法隊伍人員的政治覺悟，使其能抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕，嚴格依法辦事，作到執(zhí)法必嚴，違法必究。五、在全區(qū)范圍內(nèi)，加強環(huán)保法制宣傳，提高干部和農(nóng)民的環(huán)保法律意識。2．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、重點生態(tài)環(huán)境建設工程布局、工程立項，土地征用流轉、生態(tài)移民、資源有償使用、生態(tài)補償?shù)确矫嫣峁┱叻龀?。（四）加強輿論引導，重視科技?chuàng)新要充分利用各種宣傳形式、輿論陣地，多層次、多形式、全方位地開展宣傳、輿論推動，表揚先進，鞭策后進，努力提高廣大干部群眾保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的責任感和使命感，營造強大的輿論氛圍。要重視基礎教育和科普教育，開展農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設的科技創(chuàng)新，為我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設提供強大的科學技術支撐。第五篇：新農(nóng)村文化建設問題對策論文提要 文化館是我國公益性文化事業(yè)單位，擔負著提供公共文化服務的重要責任。在全面建設小康社會和和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的大背景下，文化館的服務方向是為全社會所有成員提供文化產(chǎn)品和服務，服務目的是傳播先進文化，為新農(nóng)村的構建提供精神和智力支撐。文化館是我國公益性文化事業(yè)單位，擔負著提供公共文化服務的重要責任。認真思考和認識文化館在社會主義新農(nóng)村文化建設中的地位和作用并積極投身到社會主義新農(nóng)村文化建設中去，這不僅是形式發(fā)展的需要，更是文化館自身性質(zhì)所決定。一、文化館是社會文化機構的支柱性構件從目前看，可以納入文化機構的不外乎政府辦的文化館、文化站、圖書館、博物館、美術館等；社會團體辦的工人文化宮、青少年宮等；城市社區(qū)、農(nóng)村村落辦的俱樂部（文化室）以及社會上辦的為數(shù)不多的非贏利的公共文化服務機構等等。就是這些機構和它們提供的各種文化服務構成了社會文化服務的基礎。而其中的文化館則由于它的性質(zhì)、特征、功能、作用在社會文化建設中占有重要地位，是新農(nóng)村文化建設中的重要文化平臺。其一，文化館既是國家公共文化服務職能的承擔者和體現(xiàn)者，又是公共文化設施。因此，在文化體制改革中，黨和政府明確把文化館定位為公益性文化事業(yè)單位。其二，文化館的服務方式是提供文化產(chǎn)品和文化服務。文化館組織的群眾文化活動與其他業(yè)務活動均不以贏利為目的，她以自己的主體業(yè)務——組織具有鮮明的時代性、民族性、科學性、大眾性的群眾文化活動，體現(xiàn)先進文化的前進方向，為廣大群眾提供豐富多彩、健康文明的文化生活；它以熔思想性和藝術性為一體的眾多的公共文化產(chǎn)品滿足廣大群眾多層次、多樣化文化生活的需求，為社會發(fā)展提供精神動力和智力支持。因此，社會主義新農(nóng)村文化建設離不開文化館的參與。99年以來，贛榆縣文化館“贛榆風情”廣場文化系列活動已成功舉辦八屆，每屆廣場文藝演出、展覽等活動不少于20場，把文化精神食糧送到群眾、農(nóng)民家門口。這不僅僅是單一的文化活動，它所展示的是群眾文化的魅力和生機、文化館的價值，它帶來的不僅僅是歡笑，還有市民文化素質(zhì)的提升和精神境界的升華。其三，新農(nóng)村文化建設是以政府提供公共文化服務為主導方式。它體現(xiàn)的是國家意志而不是市場意志，體現(xiàn)的是政府對公民的人文關懷。文化館是國家公共財政撥付經(jīng)費的國辦公益性文化事業(yè)單位，它覆蓋面廣、社會性強、影響力大，聯(lián)系群眾最為廣泛，在公共文化服務領域一直處于主導地位。即使在市場經(jīng)濟已經(jīng)建立的今天，社會文化領域出現(xiàn)了投資多元化、社會辦文化的態(tài)勢和格局，文化館也依然處在主導地位。其四，文化館在新農(nóng)村文化建設中的重要地位和作用是由一定的物質(zhì)基礎和資源基礎作保證的。以我館而言，今年來擁有現(xiàn)代化的文化活動設備，擁有一支高素質(zhì)的文藝人才隊伍，引入了“全國文化信息資源共享工程”，大批精品在各類書刊、省市比賽中獲獎。正因為如此，它已經(jīng)成為基層廣大群眾的文化活動中心、輔導中心。其五，為適應新農(nóng)村文化建設，文化館正在建立廣泛、完整、系統(tǒng)的群眾文化工作網(wǎng)絡。這個網(wǎng)絡，上連省、市文化館，下連鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道文化站以及鄉(xiāng)村、社區(qū)基層文化室(俱樂部)及社會文化組織。這些文化機構與文化網(wǎng)絡縱橫交錯，覆蓋整個社會，具有旺盛的生命力。文化館在這個群眾文化網(wǎng)絡中獎起著“龍頭”和“腰腹”的作用。她不僅本身是公共文化服務網(wǎng)絡的重要組成部分，而且對基層的群眾文化如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、村落文化、企業(yè)文化、校園文化等發(fā)揮著不可或缺的示范、輻射、助推作用。因此，文化館在新農(nóng)村文化建設中有著不可替代的獨特作用。二、文化館在新農(nóng)村文化建設中面臨的機遇和挑戰(zhàn)社會主義新農(nóng)村文化建設是在全面建設小康社會和和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的大背景下提出的。它是發(fā)展公益性文化事業(yè)的一項重要舉措，是群眾文化工作和基層文化建設的 拓展和提升。它的提出意味著政府承擔著公共文化服務的公共責任。因此，文化館必然面臨難逢的歷史機遇，同時也面臨嚴峻的、全方位的挑戰(zhàn)，最主要的挑戰(zhàn)是來自文化館自身現(xiàn)狀的種種不適應。其一，服務設施不適應。改革開放以來，文化館的設施有了長足的發(fā)展。這是不爭的事實。但是，由于各地重視的程度有高有低，經(jīng)濟發(fā)展也很不平衡。目前還有不少地方的文化館面積偏少，檔次偏低，不能滿足為廣大群眾提供公共文化服務的需要。其二，服務隊伍不適應。從目前文化館人員現(xiàn)狀看，雖然經(jīng)過近幾年的努力，比以前有所改觀，但依然存在人員不足，年齡、學歷、知識結構不合理等問題。特別是在文化館人中相當程度地存在公共服務觀念淡薄，服務意識不強，能力不足，辦法不多的問題。其三，服務內(nèi)容不適應。文化館文化服務的根本任務就是為社會所有成員提供豐富、優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務。文化館在這方面雖然做了不少工作，但由于政府公共財政投入不足帶來的設施狹小、設備陳舊、經(jīng)費困難等客觀因素及種種主觀原因，為社會提供的公共文化服務的供給與公眾的需求依然存在脫節(jié)現(xiàn)象。不少文化館的活動內(nèi)容和形式單一，缺乏感召力和吸引力；有的文化館服務對象狹窄，服務的覆蓋面很少；也有的文化館 陷入“關門搞創(chuàng)作”或熱衷于“賺錢”搞經(jīng)營而不能自拔，淡忘了公共文化服務的社會大舞臺。對此，我館專門成立了“文體活動策劃辦公室”，利用社會文化資源，聯(lián)合創(chuàng)新服務內(nèi)容。三、充分發(fā)揮主觀能動性，為新農(nóng)村文化建設打造新平臺（一）更新觀念，牢固樹立公共服務的辦館理念。思路決定出路?！肮病焙汀胺铡笔俏幕^辦館的兩大主題。文化館的服務方向是為全社會所有成員提供文化產(chǎn)品和服務，服務目的是傳播先進文化，為新農(nóng)村的構建提供精神和智力支撐。因此，文化館要樹立“以人為本”的核心價值觀和公共服務的辦館理念，認真履行公共文化服務的職責，為更多的群眾提供更多、更好的文化產(chǎn)品和服務。（二）深化改革，建立公共文化服務機制。文化館要遵循黨中央提出的“以增加投入、轉換機制、增強活力，提高服務水平為重點，抓好公益性文化單位的改革和發(fā)展”的方針，加快文化館改革步伐。要改革文化館內(nèi)部機構設置，優(yōu)化資源配置特別是公共文化資源的配置，使內(nèi)部結構從不合理趨向合理，并突出公共文化服務機構的主體地位。要積極推行以崗位管理和聘用制為核心的人事制度改革，形成能上能下、能進能出、能者上、庸者下的流動機制。要引入激勵機制、利益機制，改革分配制度，對公共文化服務成績突出的給以獎勵。（三）提高公共文化服務能力和水平。一支思想好、業(yè)務精、善組織、懂管理的復合型隊伍 是公共文化服務的必備條件。要不斷豐富館辦活動內(nèi)容，使之能滿足不同層次、不同年齡、不同愛好群眾的求知、求美、求樂的需要。要使文化館的活動既有健康向上，使人精神振奮的內(nèi)涵，又有極大的覆蓋面，極強的吸引力，濃厚的文化特色。同時，在開展活動時還要關注弱勢群體，如農(nóng)民工、下崗工人，老少邊貧地區(qū)群眾，維護他們的基本文化權益，體現(xiàn)公共文化的人文關懷。更要認真實施公共文化設施免費向未成年人開放，為未成年人提供更多更好的精神食糧。（四）打造品牌，發(fā)揮公共文化服務的示范作用。文化館要聚合優(yōu)質(zhì)社會文化資源，塑造公共文化品牌，利用品牌來重塑文化館的公共形象，擴大文化館的社會影響。利用文化館本身的品牌效應，利用政府對國辦文化的支持，利用縱橫交叉的群眾文化網(wǎng)絡及信息資源共享的優(yōu)勢，以活動為打造品牌的載體，在開展公益性文化活動的同時，注重形象設計，明確品牌定位，樹立品牌形象，使每一項活動具有強烈的吸引力與感召力，同時讓品牌活動走出陣地，深入社會，走進千家萬戶，發(fā)揮其示范、導向作用，促進基層群眾文化的繁榮。總之，在建設“社會主義新農(nóng)村”的歷史新階段，文化館一定要找準自己在新農(nóng)村文化建設中的座標，增強公共文化服務意識，通過體制創(chuàng)新增強活力，通過打造品牌增強影響力，把自己打造成公共服務型的文化館，使自己的公共文化服務功能和作用得到最大的發(fā)揮。