【正文】 責(zé)任追究，維護(hù)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。通過(guò)實(shí)行責(zé)任追究，使責(zé)任制由“軟”變“硬”，由“虛”變“實(shí)”。四、抓好“四個(gè)工作”，選準(zhǔn)立足點(diǎn)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新，有效地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作向廣度和深度發(fā)展，促進(jìn)了市住建局物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。(一)抓好學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感教育為先、關(guān)口前移。是市住建局貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本做法。實(shí)踐中我們體會(huì)到：貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的前提是解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，而思想認(rèn)識(shí)到位的關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨員干部的廉政教育。為積極地營(yíng)造反腐倡廉教育的濃厚氛圍，派駐紀(jì)檢組協(xié)助黨組在2011年5月份組織開展了“反腐倡廉警示教育月”活動(dòng)?；顒?dòng)圍繞“五個(gè)方面”內(nèi)容進(jìn)行，使“警示教育月”活動(dòng)效果明顯，達(dá)到預(yù)期目的。一是組織廉政教育黨課。組織住建系統(tǒng)副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加市紀(jì)委一室主任林長(zhǎng)青同志和派駐市住建局紀(jì)檢組組長(zhǎng)黃光榮同志主講的廉政專題黨課，切實(shí)提高了黨員干部的廉政意識(shí)。二是組織觀看警示教育片。組織系統(tǒng)黨員干部職工觀看了《欲蓋彌彰—?jiǎng)⒅救A腐敗案警示錄》、《暴風(fēng)雨中的懺悔—皮黔生腐敗案警示錄》、《貪欲使他走向了深淵—宋勇腐敗案警示錄》等多部警示教育片，在反面典型案例剖析中，廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí)、法律意識(shí)和自警意識(shí)。三是組織參觀預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽。5月13日，全市住建系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共30人參加在莆田體育中心綜合體育館舉辦的“法治與責(zé)任—全國(guó)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽”福建巡展（莆田站），以此加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育，筑牢自身的拒腐防線，增強(qiáng)了直觀教育的效果。四是組織開展廉政談心活動(dòng)。按照教育活動(dòng)月的安排，局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自的工作分工，主動(dòng)下基層找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位負(fù)責(zé)人談心，做好談話記錄，做到早提醒、早防范，把腐敗苗頭抑制在萌芽狀態(tài)。五是組織廉潔從政心得交流會(huì)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人都寫了心得體會(huì)文章，并認(rèn)真查找問(wèn)題，剖析自我，使反腐倡廉意識(shí)入腦入心。還在局機(jī)關(guān)會(huì)議室組織召開“廉潔從政心得交流會(huì)”，副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)全體黨員干部參加，選取3名處級(jí)干部和3名科級(jí)干部在會(huì)上做主題發(fā)言，要求發(fā)言人從自身的工作崗位，結(jié)合《廉政準(zhǔn)則》要求及各自的思想實(shí)際，談廉潔從政心得體會(huì)，使與會(huì)黨員干部深受教育和啟發(fā)。(二)抓好辦事公開，切實(shí)增強(qiáng)使命感實(shí)行辦事公開，是加強(qiáng)權(quán)力制約，從機(jī)制上抑制腐敗的治本之策，是增強(qiáng)透明度，提高辦事效率和領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑，是不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“陽(yáng)光工程”。為了抓好辦事公開這個(gè)“陽(yáng)光工程”，一年來(lái)，我們緊緊圍繞中心工作，在創(chuàng)新辦事公開工作思路、組織載體、制度建設(shè)等方面進(jìn)行了積極的探索，按照“圍繞管理抓公開，抓好公開促發(fā)展”的辦事公開工作思路，抓好辦事公開工作的三個(gè)延伸。一是向辦事公開的深度廣度延伸。不斷規(guī)范公開內(nèi)容，提高時(shí)效性。下發(fā)《市住建局辦事公開工作實(shí)施意見（試行）》，規(guī)范公開內(nèi)容。對(duì)辦事工作各項(xiàng)內(nèi)容，尤其對(duì)重要事項(xiàng)、重大決策等方面逐一細(xì)化、分解，制定公開目錄。凡《黨章》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，不涉及黨內(nèi)秘密的其他事項(xiàng)，都以適應(yīng)形式在合適內(nèi)公開。特別是對(duì)黨員群眾關(guān)注的干部任免、黨費(fèi)收繳使用管理等熱點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)制定專項(xiàng)公開制度進(jìn)行規(guī)范。二是向群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題延伸。把群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)民主決策、大額資金使用、干部人事任免、民主評(píng)議、評(píng)先評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況等作為黨務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，保障黨員干部對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與和監(jiān)督權(quán)。建立和完善辦事公開的一系列制度，規(guī)范干部選拔任用提名、考察預(yù)告、任前征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門意見、任前公示、任職試用期、“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位各選取1個(gè)單位作為市辦事公開工作聯(lián)系點(diǎn)，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)和試點(diǎn)單位先行試和示范引領(lǐng)作用，扎實(shí)推進(jìn)辦事公開工作。通過(guò)公開拓寬了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督渠道，增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)作的透明度。三是向辦事公開的不同形式延伸。通過(guò)開展“陽(yáng)光工程”，把文件、會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、公開欄作為辦事公開的主要形式，每項(xiàng)公開內(nèi)容與一種或多種公開形式相對(duì)應(yīng)，并確定相應(yīng)的公開范圍。局辦事公開宣傳欄目的建立，營(yíng)造了良好的公開氛圍； “莆田建設(shè)信息”網(wǎng)站的窗口作用，不斷提高了辦事公開的時(shí)效性。12319熱線的開通，為政府和群眾中搭建了溝通的平臺(tái)。目前，“莆田建設(shè)信息”網(wǎng)站日平均點(diǎn)擊量在200人次以上，年采用信息超過(guò)為1000條（篇），總訪問(wèn)量已超過(guò)15萬(wàn)，12319熱線每日平均接聽量在150人次以上，回訪率達(dá)100%。各種學(xué)習(xí)、座談、通報(bào)等會(huì)議的召開，使市住建局各類公開辦事活動(dòng)不斷開展，廣大干部、職工的辦事公開意識(shí)得到了不斷強(qiáng)化，公開——已在市住建局黨員干部中逐漸成為一種自覺行動(dòng)。(三)抓好重點(diǎn)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感在落實(shí)責(zé)任制工作中，我們把貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉工作的“龍頭”工程來(lái)抓，通過(guò)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門，強(qiáng)化組織保證，有效地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。把“一把手”作為監(jiān)督的重點(diǎn)，強(qiáng)化“一把手”的廉政意識(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，堅(jiān)持科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)的宣傳教育工作，通過(guò)采取每月一次集中學(xué)習(xí)教育、組織廉政知識(shí)講座、《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試、觀看電教片等多種形式，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。二是把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的重點(diǎn)之一，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五項(xiàng)工作”，堅(jiān)持執(zhí)行 “三項(xiàng)談話制度”，要求黨員干部要認(rèn)清位置、站準(zhǔn)位置、坐好位置； 三是把“一把手”作為責(zé)任主體的重點(diǎn)，強(qiáng)化“一把手”的主抓責(zé)任。主要是做到“三個(gè)抓好”、“五個(gè)督促”。即領(lǐng)導(dǎo)干部要抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作的落實(shí)、抓好分管科室負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓好分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問(wèn)題的解決?！拔鍌€(gè)督促”。即：督促各單位黨政“一把手”組織分解當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子每一個(gè)成員的具體責(zé)任和工作目標(biāo)及任務(wù)；督促主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，聽取班子成員有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作匯報(bào)，研究和安排本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；督促閱批重要信訪件，解決群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問(wèn)題；督促檢查執(zhí)行責(zé)任制的情況，對(duì)需要追究的要落實(shí)責(zé)任追究；督促組織召開本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。把“一把手”作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的有效監(jiān)督。黨政“一把手”帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，真正做到“一崗雙責(zé)”，以自己的示范作用了帶動(dòng)黨員干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。(四)抓好源頭治理，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感我們堅(jiān)持防治腐敗須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本抓源頭的原則，通過(guò)工作不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)危機(jī)感，切實(shí)保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實(shí)。一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。近年來(lái)，結(jié)合市住建局實(shí)際，圍繞中心工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把廉政責(zé)任制寓于建設(shè)和管理之中，建立和健全了一系列規(guī)章制度，深化了源頭治理腐敗工作，同時(shí)促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)。保障和促進(jìn)了市住建局各項(xiàng)工作的順利開展，贏得了黨員干部的認(rèn)可和好評(píng)。二是堅(jiān)持管理創(chuàng)新。管理工作的好壞實(shí)際上是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一面鏡子，懲治腐敗本身也是為了改善管理工作環(huán)境，服務(wù)科研工作。今年，市住建局以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制聯(lián)系點(diǎn)單位為契機(jī)，按照責(zé)任制要求，進(jìn)一步規(guī)范了在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”親自抓，通過(guò)征求意見、查找問(wèn)題、建章立制，總結(jié)提高等形式，狠抓管理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，并取得了明顯成效：一方面為改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，有力地促進(jìn)了全局工作；另一方面使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實(shí)，有力地促進(jìn)了反腐倡廉工作的深入開展，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識(shí)明顯提高，源頭治腐工作取得明顯成效。三是堅(jiān)持方法創(chuàng)新。在堅(jiān)持責(zé)任制檢查考核的同時(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和有關(guān)職能管理部門的監(jiān)督作用，積極運(yùn)用監(jiān)督檢查、審計(jì)調(diào)查等方式方法，加大監(jiān)督檢查工作力度，促進(jìn)了責(zé)任制的貫徹落實(shí)。近年來(lái)，重點(diǎn)在工程建設(shè)領(lǐng)域大力推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等方面，實(shí)行監(jiān)督關(guān)口前移，改變了傳統(tǒng)做法，轉(zhuǎn)由遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇施工企業(yè)；改革行政管理模式，強(qiáng)化了項(xiàng)目法人的責(zé)任約束；強(qiáng)化廉政監(jiān)督與工程質(zhì)量監(jiān)督同步進(jìn)行，既促進(jìn)了責(zé)任制的落實(shí)，又有效地預(yù)防了違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。我們?cè)趹头荔w系建設(shè)和落實(shí)責(zé)任制工作中，雖然做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：如：思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一，責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化，“一手硬、一手軟“的現(xiàn)象有待進(jìn)一步克服；工作的落實(shí)、責(zé)任的追究有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法還有待于進(jìn)一步探索和規(guī)范。這些問(wèn)題需要我們認(rèn)真研究，并逐步加以解決。今后我們將繼續(xù)在十七大精神的指導(dǎo)下，圍繞中心工作，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，不斷提升懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的整體成效，確保今后市住建局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的落實(shí)，為市住建局改革與發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在實(shí)踐中發(fā)展、在發(fā)展中深化、在深化中提高、不斷取得實(shí)實(shí)在在的新成效。