【正文】 第五篇：河南省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定(試行)河南省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定（試行）豫財發(fā)［1997］2 號第一章 總則第一條根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)［1996］29號）和《河南省預(yù)算外資金管理條例》（省人大豫人常［1996］42號）及國家、省其他有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，保障合法收費(fèi)，制止亂收費(fèi)，維護(hù)國家利益，保護(hù)企事業(yè)單位和公民的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（以下簡稱收費(fèi)票據(jù)）是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、具有行政管理職能的集團(tuán)、總公司和行業(yè)性組織及政府委托的其他機(jī)構(gòu)（以下簡稱單位）為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章，在向管理和服務(wù)對象實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)（包括各種基金、資金、集資、附加收入等）時，開具的收款憑證，是財政、審計、物價、稅務(wù)等部門進(jìn)行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。第三條本規(guī)定適用于在河南省境內(nèi)，按國家規(guī)定印制、領(lǐng)購、使用、發(fā)放、保管及銷毀收費(fèi)票據(jù)的單位和個人。第四條省財政廳是我省收費(fèi)票據(jù)的主管機(jī)關(guān)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省收費(fèi)票據(jù)管理工作。省以下各級財政部門受省財政廳委托，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)收費(fèi)票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷和監(jiān)督管理等工作。除此之外，任何單位和個人均不得自行制定、出售、承印收費(fèi)票據(jù)。物價、審計、稅務(wù)、工商行政管理、公安等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合財政機(jī)關(guān)做好收費(fèi)票據(jù)管理工作。第五條收費(fèi)票據(jù)必須套印河南省財政廳收費(fèi)票據(jù)監(jiān)制章。第六條對違反收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定的行為，任何單位和個人可以舉報。財政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并酌情給予獎勵。第二章收費(fèi)票據(jù)的種類及使用范圍第七條收費(fèi)票據(jù)分為通用票據(jù)和專用票據(jù)兩類。通用票據(jù)是指能夠滿足一般收費(fèi)特點(diǎn)，具有通用性的票據(jù)。專用票據(jù)是指通用票據(jù)不能滿足其需要，具有特定格式要求的票據(jù)。包括定額專用票據(jù)和非定額專用票據(jù)。根據(jù)管理需要，收費(fèi)票據(jù)又可分為行政性收費(fèi)票據(jù)和事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。第八條收費(fèi)票據(jù)的使用范圍包括：納入財政預(yù)算管理的各種行政性收費(fèi)、政府性基金、附加收入；納入財政專戶管理的各種行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)、專項收費(fèi)、基金、附加收入、主管部門從所屬單位集中的上繳資金、村提留鄉(xiāng)自（統(tǒng)）籌資金以及其它未納入財政預(yù)算管理的財政性資金；社會團(tuán)體收取的會費(fèi)、無償社會集資、捐贈（募捐）收入、醫(yī)療衛(wèi)生收費(fèi)；行政事業(yè)單位舉辦短期培訓(xùn)班收取培訓(xùn)費(fèi)、出售內(nèi)部文件匯編收取工本費(fèi)，經(jīng)同級財政部門審核同意后，方可使用收費(fèi)票據(jù)，所 收款項納入財政專戶管理，用于沖減經(jīng)費(fèi)支出；其他經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)可以使用收費(fèi)票據(jù)的資金。第三章收費(fèi)票據(jù)的印制第九條收費(fèi)票據(jù)的種類、樣式、規(guī)格、聯(lián)次、內(nèi)容等除國家統(tǒng)一規(guī)定外，由省財政廳統(tǒng)一制定。各市、地如有特殊需要，在報省財政廳批準(zhǔn)后，對收費(fèi)票據(jù)的樣式、聯(lián)次、部分內(nèi)容等可做適當(dāng)調(diào)整。第十條收費(fèi)票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色由省財政廳統(tǒng)一制定。禁止偽造收費(fèi)票據(jù)監(jiān)制章。收費(fèi)票據(jù)及票據(jù)監(jiān)制章實(shí)行不定期換版制度。第十一條收費(fèi)票據(jù)必須由省財政廳指定的企業(yè)印制。省財政廳對收費(fèi)票據(jù)印制企業(yè)實(shí)行企業(yè)申報、市地審查、省級審批、統(tǒng)一年檢的管理制度，各市地要嚴(yán)格審查申請印制收費(fèi)票據(jù)企業(yè)的資格，在報省財政廳核準(zhǔn)后，對指定為印制收費(fèi)票據(jù)的企業(yè)，由省財政廳發(fā)給《收費(fèi)票據(jù)準(zhǔn)印證》。禁止私自印制、偽造、變造收費(fèi)票據(jù)，不準(zhǔn)將收費(fèi)票據(jù)轉(zhuǎn)給無票據(jù)準(zhǔn)印證的企業(yè)印制。第十二條印制收費(fèi)票據(jù)的企業(yè)按照財政機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定，建立收費(fèi)票據(jù)印制管理制度和保管措施。票據(jù)監(jiān)制章的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度。第十三條印制收費(fèi)票據(jù)的企業(yè)必須按照財政機(jī)關(guān)開具的“印制行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)通知書”核準(zhǔn)的樣式和數(shù)量印制收費(fèi)票據(jù)。第四章收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購第十四條需用收費(fèi)票據(jù)的單位，憑法律、行政法規(guī)、省人民政府 規(guī)章和省財政、物價部門批準(zhǔn)的收費(fèi)文件及其它有關(guān)證件向主管財政機(jī)關(guān)寫出書面申請，經(jīng)財政機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給《河南省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)購簿》（以下簡稱票據(jù)領(lǐng)購簿）。領(lǐng)購收費(fèi)票據(jù)的單位，憑票據(jù)領(lǐng)購簿核準(zhǔn)的種類、數(shù)量以及購票方式，并填寫“河南省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)購申請表”，向主管財政機(jī)關(guān)領(lǐng)購收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)購實(shí)行驗舊領(lǐng)新制度。第十五條中央、省駐鄭單位統(tǒng)一到省財政廳申領(lǐng)票據(jù)領(lǐng)購簿并領(lǐng)購收費(fèi)票據(jù)；駐其他市地的中央、省及外省駐豫單位，除財政部和省財政廳另有規(guī)定者外，都必須到當(dāng)?shù)刎斦块T申領(lǐng)票據(jù)領(lǐng)購簿和領(lǐng)購收費(fèi)票據(jù)。第十六條申領(lǐng)票據(jù)領(lǐng)購簿和領(lǐng)購收費(fèi)票據(jù)的單位，須實(shí)行財務(wù)獨(dú)立核算，有健全的會計管理制度和專職或兼職財會人員。非獨(dú)立核算的單位和收費(fèi)機(jī)構(gòu)使用的收費(fèi)票據(jù)，一律由主管單位的財務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向財政機(jī)關(guān)領(lǐng)購。第十七條凡領(lǐng)購的收費(fèi)票據(jù)必須在啟用前檢查是否有缺本、少頁、重頁等現(xiàn)象。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時向財政機(jī)關(guān)報告。第五章收費(fèi)票據(jù)的開具和保管第十八條收費(fèi)單位在收取費(fèi)用時，必須向繳費(fèi)單位開具收費(fèi)票據(jù)；繳費(fèi)單位也應(yīng)向收費(fèi)方取得收費(fèi)票據(jù)。取得收費(fèi)票據(jù)時，不得要求變更收費(fèi)項目和金額。第十九條不符合規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何 單位和個人有權(quán)拒付。第二十條開具收費(fèi)票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限、順序，逐欄、全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋單位財務(wù)印章。第二十一條使用電子計算機(jī)開具的收費(fèi)票據(jù)，須報省財政廳批準(zhǔn)，并使用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的計算機(jī)專用票據(jù)，開具后的存根聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照順序號裝訂成冊。第二十二條任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開收費(fèi)票據(jù)；未經(jīng)財政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用收費(fèi)票據(jù)；不得自行擴(kuò)大專用票據(jù)的使用范圍。禁止倒買倒賣收費(fèi)票據(jù)和票據(jù)監(jiān)制章。第二十三條開具收費(fèi)票據(jù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)登記簿，并定期向主管財政機(jī)關(guān)報告票據(jù)使用情況。第二十四條開具收費(fèi)票據(jù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)在變更或取消收費(fèi)項目的同時，辦理收費(fèi)票據(jù)和票據(jù)領(lǐng)購簿的變更、繳銷手續(xù)。第二十五條開具收費(fèi)票據(jù)的單位應(yīng)當(dāng)按照財政機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管票據(jù)，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的票據(jù)存根聯(lián)和票據(jù)登記簿，應(yīng)當(dāng)保存五年。保存期滿，報經(jīng)財政機(jī)關(guān)查驗后銷毀。對個別用量較大的定額票據(jù)，報省財政廳批準(zhǔn)后，其存根聯(lián)保存期限可縮短為二年。第二十六條使用收費(fèi)票據(jù)的單位應(yīng)當(dāng)妥善保管票據(jù)，不得丟失。票據(jù)丟失，應(yīng)于當(dāng)日書面報告主管財政機(jī)關(guān)，并在報刊和電視等傳播媒介上公告聲明作廢。第六章收費(fèi)票據(jù)的稽查第二十七條各級財政部門要加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的日常檢查工作，并建立收費(fèi)票據(jù)檢查制度，檢查的主要內(nèi)容包括：印制、領(lǐng)購、使用和保管票據(jù)的情況；憑以報銷、記帳的票據(jù)的合法性；檢查與收費(fèi)票據(jù)有關(guān)的其他憑證、資料。第二十八條財政部門可以采取查閱、復(fù)制、詢問等方式對與票據(jù)有關(guān)的當(dāng)事各方進(jìn)行調(diào)查。第二十九條各級財政部門要加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的稽查工作，配備稽查人員，建立稽查制度。收費(fèi)票據(jù)稽查人員進(jìn)行稽查時，應(yīng)出示《收費(fèi)稽查證》?！妒召M(fèi)稽查證》由省財政廳統(tǒng)一制發(fā)。印制、使用收費(fèi)票據(jù)的單位和個人，都必須接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。第三十條財政機(jī)關(guān)需要將收費(fèi)票據(jù)調(diào)出查驗時，應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)；經(jīng)查無問題的，應(yīng)當(dāng)及時返還。第三十一條財政機(jī)關(guān)在票據(jù)檢查中需要核對票據(jù)存根聯(lián)與收據(jù)聯(lián)填寫情況時，可以向持有票據(jù)或票據(jù)存根聯(lián)的單位發(fā)出票據(jù)填寫情況核對卡，有關(guān)單位應(yīng)如實(shí)填寫，按期報回。第七章 罰則第三十二條下列行為屬于違反票據(jù)管理規(guī)定的行為：票據(jù)使用超出規(guī)定范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；票據(jù)或不使用規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)的；擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、代開、拆本使用、銷毀、涂改、丟失收費(fèi)票據(jù)的；將行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)作為罰款票據(jù)和單位往來結(jié)算憑證的；私刻收費(fèi)票據(jù)監(jiān)制章，偽造、印刷收費(fèi)票據(jù)的；未經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)，擅自承印收費(fèi)票據(jù)或?qū)⑵睋?jù)印刷業(yè)務(wù)委托、轉(zhuǎn)讓的；未經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)，擅自增設(shè)票據(jù)種類，改變票據(jù)樣式、規(guī)格、聯(lián)次的；不提供有關(guān)報表、資料、證件，以及不接受財政部門監(jiān)督檢查的；核銷非法收費(fèi)票據(jù)的；其他違反本規(guī)定的行為。第三十三條對有本規(guī)定第三十二條列舉行為之一的單位和個人，財政部門有權(quán)責(zé)令其退還或收繳全部非法所得并通報批評，同時視其情節(jié)輕重，給予單處或并處以下行政處罰：收繳和停止供應(yīng)票據(jù)；停止收費(fèi)；封存銷毀私印、偽造的票據(jù)、票據(jù)監(jiān)制章；取消指定印制廠資格；對單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員及有關(guān)責(zé)任人員處以罰款、并建議其主管部門給予行政處分；按照國家財政法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定給予處罰。第三十四條財政部門依照本規(guī)定對單位或個人處以罰款或沒收其非法所得時，應(yīng)使用統(tǒng)一的罰沒票據(jù)，罰沒收入應(yīng)按規(guī)定及時繳入同級國庫。第三十五條財政部門在進(jìn)行處罰時，應(yīng)先開據(jù)《處罰通知書》，《處罰通知書》由財政部門統(tǒng)一印制。被處罰單位應(yīng)在15日內(nèi)作出回復(fù)，不服從處罰的單位應(yīng)先執(zhí)行處罰決定，并在15日內(nèi)向上級財政部門提出復(fù)議，上級財政部門應(yīng)在接到復(fù)議申請之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定；被處罰單位對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。第三十六條違反規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的刑事責(zé)任。第三十七條財政機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)之便，故意刁難印制、使用票據(jù)的單位和個人，或者有違反票據(jù)管理法規(guī)行為，依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附則第三十八條為了配合收費(fèi)票據(jù)管理，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，根據(jù)財政部《關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理的暫行規(guī)定》（財綜字［1994］第130號）和省財政廳《河南省會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》（豫財會字［1996］39號）要求，我省行政事業(yè)單位往來結(jié)算收款憑證參照本規(guī)定執(zhí)行。我省行政事業(yè)單位往來結(jié)算收款憑證統(tǒng)一定名為“河南省行政事業(yè)單位統(tǒng)一收款收據(jù)”（以下簡稱收款收據(jù)）。收款收據(jù)適用于我省行政事業(yè)單位，單位與單位之間、單位與個人之間發(fā)生的種資金劃撥、暫存、暫付、應(yīng)收、應(yīng)付等往來結(jié)算業(yè)務(wù)。收款收據(jù)由省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制，并套印“河南省財政廳收款收據(jù)監(jiān)制章”，委托市地財政部門負(fù)責(zé)印制、發(fā)放、管理等工作。收款收據(jù)只能作為往來結(jié)算收款憑證，不能用于收費(fèi)，不能作為財務(wù)報銷憑證。收費(fèi)票據(jù)、罰款票據(jù)、收款收據(jù)三者不能混用。本規(guī)定下達(dá)后，凡過去自制和自行購買的收款收據(jù)一律停止使用。非省財政廳監(jiān)制的收款收據(jù)不得作為會計核算的原始憑證。第三十九條本規(guī)定由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。第四十條本規(guī)定自1998年1月1日起執(zhí)行。本省過去有關(guān)收費(fèi)票據(jù)管理方面的規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。