【正文】 民貧窮導(dǎo)致村干部精神不整、思想渙散和民風(fēng)不正而造成的。因而，千方百計(jì)的發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富十分重要，如果沒(méi)有農(nóng)民的富裕，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)就是一句空話(huà)。所以只有大力加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施強(qiáng)村富民工程，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐，才能提高村兩委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，改變村風(fēng)民風(fēng)。一是要因地制宜選對(duì)發(fā)展思路。二是要示范引路發(fā)揮能人作用。共產(chǎn)黨員要有帶頭奔小康的表率作用，激勵(lì)和要求廣大黨員自覺(jué)地爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)民群眾的“帶路人”和“領(lǐng)頭雁”。三是要強(qiáng)化服務(wù)帶好路。要建立政府與農(nóng)村對(duì)接的社會(huì)化服務(wù)體系，把市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”與政府這只“有形的手”結(jié)合起來(lái)，既要遵循價(jià)值規(guī)律把農(nóng)民推向市場(chǎng)，放手發(fā)展；又要積極主動(dòng)地為千家萬(wàn)戶(hù)提供各種社會(huì)化的服務(wù)，幫助農(nóng)民解決好上項(xiàng)目、辦企業(yè)、闖市場(chǎng)等方面的難題，加快農(nóng)民致富奔小康步伐。第五篇：基層組織建設(shè)年工作調(diào)研報(bào)告專(zhuān)題基層組織建設(shè)年工作調(diào)研報(bào)告申 承 群（2012年2月15日）一、基本情況老壩港濱海新區(qū)鎮(zhèn)域總面積128平方公里，現(xiàn)下轄20個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，老壩港濱海新區(qū)黨工委現(xiàn)有黨(總)支部94 個(gè)，其中農(nóng)村支部28個(gè)，事業(yè)支部13個(gè)，企業(yè)支部53個(gè)，黨員3252名，農(nóng)村黨員人數(shù)2320名。2012年，是基層組織建設(shè)之年，也是我區(qū)謀求發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年，老壩港濱海新區(qū)將抓住沿海大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，按照中央要求，全面摸清基層黨建工作現(xiàn)狀，認(rèn)真查擺存在問(wèn)題，并以高昂的斗志、飽滿(mǎn)的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力打造海安經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，努力書(shū)寫(xiě)新的華章。二、基層黨組織建設(shè)的工作思路及新舉措（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)濱海新城這個(gè)中心任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和縣第十二次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型農(nóng)村、學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭等六種類(lèi)型的創(chuàng)建活動(dòng)。樹(shù)立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，精心組織開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織五項(xiàng)系列活動(dòng)，即：“共享書(shū)香”讀書(shū)系列活動(dòng)、“一線(xiàn)學(xué)習(xí)法”實(shí)踐活動(dòng)、“齊學(xué)共進(jìn)”活動(dòng)、學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)、示范典型評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是班子，要通過(guò)培訓(xùn)、交流、激勵(lì)、參與等多種途徑大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是思想政治建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)和工作水平。抓好基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)工作，結(jié)合基層黨組織分類(lèi)定級(jí)結(jié)果，對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨組織書(shū)記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；既可從上級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔，還可探索面向社會(huì)選聘。擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。向“兩新”組織拓展，加強(qiáng)組織建設(shè)工作，擴(kuò)大黨的組織和工作基礎(chǔ)。在符合條件的非公企業(yè)及時(shí)建立黨組織，消除空白點(diǎn)，加強(qiáng)從業(yè)人員思想教育，開(kāi)展各項(xiàng)黨建活動(dòng)，提高黨組織在新興領(lǐng)域的影響力。注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等方式，積極開(kāi)展黨的工作。（二）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)探索黨員隊(duì)伍“四化”式管理。一是發(fā)展黨員制度化，做到嚴(yán)把黨員隊(duì)伍入口關(guān)。二是無(wú)職黨員定責(zé)上崗正?；Ｅc創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，在無(wú)職黨員中開(kāi)展定責(zé)上崗活動(dòng)，并對(duì)黨員崗位進(jìn)行公示，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。三是黨代表常任制工作具體化。認(rèn)真組織縣黨代表約見(jiàn)黨員活動(dòng)，積極收集建議意見(jiàn)，力爭(zhēng)使建議意見(jiàn)辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿(mǎn)意率達(dá)95%以上。四是黨員雙評(píng)工作常態(tài)化。利用“七一”，集中評(píng)選、表彰全區(qū)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。表彰對(duì)象中，特別注重?zé)o職黨員的比例，同時(shí)向縣委推薦先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，使廣大黨員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。建立完善規(guī)章制度。總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做法和經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開(kāi)承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾民主評(píng)議和書(shū)記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長(zhǎng)效化。完善基層黨務(wù)公開(kāi)制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。建好用好活動(dòng)陣地。目前全區(qū)大部分村已建成集多種功能于一體的村級(jí)公共服務(wù)中心。通過(guò)廣泛開(kāi)展“設(shè)備配起來(lái)、制度建起來(lái)、國(guó)旗飄起來(lái)、服務(wù)搞起來(lái)、會(huì)議開(kāi)起來(lái)、文體活起來(lái)”為主要內(nèi)容的“六起來(lái)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共服務(wù)中心建、管、用的有機(jī)統(tǒng)一，使村級(jí)公共服務(wù)中心真正成為村級(jí)班子的辦公中心、農(nóng)村黨員的活動(dòng)中心、農(nóng)民群眾的議事中心、群眾生活的文化中心。今年以來(lái)，各村利用村級(jí)公共服務(wù)中心，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的作用，進(jìn)一步推進(jìn)全鎮(zhèn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作，舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、黨員入黨積極分子培訓(xùn)班。同時(shí)開(kāi)展慶“國(guó)慶”、慶“七一”等各種活動(dòng)，不斷提高了村級(jí)公共服務(wù)中心的利用率，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和號(hào)召力。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2012年我區(qū)進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，把村黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，充分保證基層黨組織日?；顒?dòng)的開(kāi)展。全面落實(shí)村干部報(bào)酬和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助待遇。我區(qū)還打算通過(guò)財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。（三）發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，使之真正成為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的排頭兵。將黨建工作與服務(wù)基層、服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事，有利于密切黨群干群關(guān)系，不斷增強(qiáng)基層組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。理清發(fā)展思路。緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)跨越發(fā)展的路子，加大政策扶持力度，加大政府投入，培育優(yōu)勢(shì)品牌，提高黨員群眾收入。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，突出特色，提高科技含量，培育特色產(chǎn)業(yè)，做到多業(yè)并舉、多點(diǎn)增收。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；加強(qiáng)水、電、路、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷拓寬發(fā)展的空間和渠道增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。積極推廣黨支部、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合的模式，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，讓黨員群眾在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多實(shí)惠。狠抓示范帶動(dòng)。以“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的目的，將黨員、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)吸收為協(xié)會(huì)會(huì)員，村黨支部依托協(xié)會(huì)，在協(xié)會(huì)中將黨員培養(yǎng)成致富能手，將優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，將黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，從而達(dá)到基層干部和黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的目的。三、下一步需要解決的問(wèn)題處理好“務(wù)虛”與“務(wù)實(shí)”的關(guān)系，在緊貼中心、服務(wù)發(fā)展中找準(zhǔn)定位。圍繞中心、服務(wù)大局，是黨建工作的生命線(xiàn)。然而在一些基層黨員干部看來(lái)，黨建工作比較“虛”和“空”，部分黨務(wù)工作者也常常感到工作存在形式主義不良傾向。從根本上講，癥結(jié)在于黨建工作的定位存在問(wèn)題，沒(méi)有正確處理好“務(wù)虛”和“務(wù)實(shí)”的關(guān)系。要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作方法，增強(qiáng)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)度和融入度。要推行項(xiàng)目化黨建，實(shí)現(xiàn)“虛”功“實(shí)”做。處理好“內(nèi)涵”與“外延”的關(guān)系，在創(chuàng)新載體、找準(zhǔn)抓手中增強(qiáng)活力。不少黨員干部反映基層黨建工作缺乏活力，這與黨建活動(dòng)的程式化、載體創(chuàng)設(shè)缺乏內(nèi)涵不無(wú)關(guān)系。一個(gè)好的載體，能為黨建工作注入無(wú)限生機(jī)與活力，成為推動(dòng)工作的有力抓手。當(dāng)前，基層黨建載體的創(chuàng)設(shè)，需要處理好豐富內(nèi)涵與拓展外延的關(guān)系，以?xún)?nèi)涵的不斷豐富增強(qiáng)外延拓展的底蘊(yùn)，以外延的不斷拓展增添內(nèi)涵的活力指數(shù)。一方面，要緊密結(jié)合各領(lǐng)域黨員干部的思想、工作實(shí)際創(chuàng)設(shè)黨建載體，做到既緊貼生產(chǎn)生活實(shí)際而務(wù)實(shí)管用，又具鮮明的行業(yè)特色而為廣大黨員干部所認(rèn)同，充分發(fā)揮黨建工作帶動(dòng)、激勵(lì)、凝聚功能。另一方面通過(guò)廣泛開(kāi)展“統(tǒng)籌共建、多方聯(lián)創(chuàng)”、“機(jī)關(guān)+村居（社區(qū)）”、“企業(yè)+村居”等結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，使各領(lǐng)域黨建工作在拓展外延中豐富內(nèi)涵，在開(kāi)放聯(lián)動(dòng)中增添活力。處理好“短期”與“長(zhǎng)效”的關(guān)系，在創(chuàng)新制度、健全機(jī)制中提升科學(xué)化水平。制度創(chuàng)新是提高基層黨建工作整體水平的重要保證。黨建工作要做到有章可循、有規(guī)可依，關(guān)鍵要有一套務(wù)實(shí)管用的黨建工作制度。黨建工作要產(chǎn)生較大影響力，形成工作品牌，關(guān)鍵也取決于制度創(chuàng)新。要主動(dòng)求變，要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)和優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，積極探索黨組織創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、廉潔型）的有效形式和成功經(jīng)驗(yàn)，探索開(kāi)展各領(lǐng)域黨員干部服務(wù)發(fā)展、帶頭創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)推進(jìn)黨建工作制度的不斷創(chuàng)新，形成一套集理論學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)、組織生活、民主評(píng)議、績(jī)效考核等于一體的黨建工作制度體系。同時(shí)，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展需要，在不同階段集中開(kāi)展一系列主題教育，使黨建工作始終保持“短期看有聲勢(shì)，長(zhǎng)期看有機(jī)制”的良好局面。