【正文】 文化的制約，造成農(nóng)村婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的地位難以提升，她們的各項(xiàng)權(quán)益都無(wú)法和男性相提并論。雖然我國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)久的民主革命斗爭(zhēng)及改革開(kāi)放大潮，對(duì)傳統(tǒng)觀念受到強(qiáng)烈抨擊，但是并沒(méi)有連根拔除，封建思想仍然不同程度的存在，在農(nóng)村更為嚴(yán)重[3]。近年來(lái)，北京新農(nóng)村婦女的社會(huì)地位發(fā)生了改變，農(nóng)村婦女逐漸走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，但是由于傳統(tǒng)觀念已經(jīng)根深蒂固，甚至已經(jīng)侵入民眾思想的深處，仍然發(fā)揮一定作用。北京屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然已經(jīng)幫助女性擺脫了傳統(tǒng)的觀念束縛，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)氛圍，但是人們的思想觀念、思維方式不是一朝一夕能夠改變，農(nóng)村婦女在權(quán)益保障方面仍然處于弱勢(shì)地位。（二）農(nóng)村婦女受教育程度不高截止到2010年12月1日，全國(guó)婦聯(lián)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織了“第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查”，從北京地區(qū)參與的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然當(dāng)前婦女受教育的水平穩(wěn)步提升，但是農(nóng)村婦女與城市婦女無(wú)法相提并論，即使與農(nóng)村男子相比，也存在一定的差距。農(nóng)村地區(qū)婦女文盲率仍然較高。從文化程度的分布來(lái)看，以小學(xué)和高中為主，中專、大專以上所占比例相對(duì)較少。由于受到文化水平不高的影響，在農(nóng)村婦女的日常生活、生產(chǎn)中遇到諸多麻煩和不便，如：其一，婦女的政治認(rèn)知水平有限，沒(méi)能充分理解選舉制度、政治法典以及相關(guān)選舉程序等，在民主選舉中的投票積極性不高，經(jīng)常隨便選擇，有失公允；其二，由于受到文化水平限制，農(nóng)村婦女獲取信息的能力、來(lái)源、途徑十分有限，造成她們目光狹隘，難以接受新事物，而對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中提出的“民主自治”缺乏接受與理解，再加上她們的自信心、自尊心不足，不能正確、客觀地認(rèn)識(shí)自我，常常表現(xiàn)出自卑心理，過(guò)于依賴男子及社會(huì)，缺乏自身對(duì)政治的判別能力，政治態(tài)度冷漠、敏感性不強(qiáng)；其三，農(nóng)村婦女的文化素質(zhì)低下，在參與選舉時(shí)認(rèn)為自己的選票可有可無(wú)，甚至對(duì)候選人沒(méi)有一點(diǎn)了解，隨著丈夫或者一家之主的意愿，不能表達(dá)自己的真實(shí)想法；再加上她們?nèi)狈Ρ匾恼瘟x務(wù)感和效能感，沒(méi)有將自身發(fā)展與社會(huì)利益、國(guó)家利益相結(jié)合，認(rèn)為自己只是一名農(nóng)村婦女，而無(wú)法決定社會(huì)與國(guó)家環(huán)境，同時(shí)大環(huán)境也不會(huì)影響自己的家庭。其四，婦女接受教育的程度、文化素質(zhì)的高低也直接決定其權(quán)利的保障[45]。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，婦女受教育的程度越高，自我覺(jué)醒意識(shí)越強(qiáng)，就有強(qiáng)烈的“男女平等”思想，能夠理性地看待問(wèn)題、妥善地處理問(wèn)題；無(wú)論是婚姻家庭的地位、家中大小事的決定權(quán)，還是分擔(dān)家務(wù)活、照顧孩子等，都能體現(xiàn)“男女平等”的期待，同時(shí)也可增強(qiáng)反抗家庭暴力的意識(shí)，能夠采取和諧的方法來(lái)解決夫妻之間的矛盾和問(wèn)題。（三）法律與政策的扶持力度不足農(nóng)村婦女處于弱勢(shì)地位，無(wú)論在法律上還是政策上都應(yīng)給予更多的照顧和傾斜，但是從實(shí)際情況來(lái)看，這方面的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。雖然當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村婦女參政問(wèn)題已經(jīng)提出了多項(xiàng)法律法規(guī)，如《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等，而北京地區(qū)也提出了《北京市村民委員會(huì)選舉辦法》、北京市“十二五”時(shí)期婦女事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，進(jìn)一步規(guī)定了婦女的權(quán)益和地位，但是這些規(guī)定或辦法相對(duì)籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，在具體落實(shí)過(guò)程中與預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)[6]。大多政策、法規(guī)或條款仍處于宣傳和倡導(dǎo)階段，沒(méi)有明確的懲戒內(nèi)容，落實(shí)積極性不高；一些村委會(huì)根本沒(méi)有女性成員，也被視為合法、合規(guī)現(xiàn)象。在各項(xiàng)保護(hù)政策、保護(hù)方法中過(guò)于強(qiáng)調(diào)結(jié)果，而沒(méi)有可操作的程序與制度，缺乏完善的政策配套設(shè)施，農(nóng)村婦女的權(quán)益保障問(wèn)題一拖再拖，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展[7]。（四）社會(huì)深層次矛盾的影響從客觀、整體角度來(lái)看，影響農(nóng)村婦女權(quán)益落實(shí)的原因多種多樣。如社會(huì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)婦女地位差距等。隨著我國(guó)改革步伐的不斷深入，一些掩藏在深層次的矛盾也逐漸凸顯出來(lái)。由于利益格局做出了調(diào)整，而戶籍制度、土地制度等表現(xiàn)出一定的弊端和制約，造成農(nóng)村婦女弱勢(shì)地位沒(méi)有發(fā)生改變，而在個(gè)別方面反而加大了男性與女性、不同層次女性之間的發(fā)展差距。例如，承保對(duì)象和法律關(guān)系之間的矛盾、村民資格確定和戶籍限制開(kāi)放的矛盾、婦女婚嫁流動(dòng)與土地承包關(guān)系穩(wěn)定性的矛盾等。如果不能結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況而解決矛盾與問(wèn)題，不僅不利于維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益，也將制約新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會(huì)發(fā)展。三、強(qiáng)化北京新農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)的對(duì)策與建議（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的文化觀念觀念是開(kāi)展一切工作的基礎(chǔ)，因此農(nóng)村地區(qū)必須轉(zhuǎn)變“重男輕女”的觀念，不斷提高婦女在農(nóng)村的地位。首先，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以學(xué)校、村部為媒介，組織農(nóng)村婦女集中學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》等，改變她們的觀念與意識(shí)，充分了解與自身利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)，提高自我保護(hù)能力；當(dāng)農(nóng)村婦女的合法權(quán)益受到侵害，應(yīng)敢于拿起法律的武器保護(hù)自己。其次，加強(qiáng)在農(nóng)村地區(qū)的宣傳力度，如出動(dòng)普法宣傳車、張貼海報(bào)、舉辦電視專欄等，都是不錯(cuò)的選擇，在提高農(nóng)民法律意識(shí)、維護(hù)婦女合法權(quán)益方面起到積極作用，在農(nóng)村地區(qū)營(yíng)造良好的“人人尊重婦女”、“人人保護(hù)婦女”氛圍。（二）提高農(nóng)村婦女受教育的程度只有農(nóng)村婦女自身得到良好的教育，提高勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)，才能真正保障自身權(quán)益。為了更好地實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，北京地區(qū)的各級(jí)地方政府、婦聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平等受教育權(quán)的保護(hù)力度，避免在教育中發(fā)生性別歧視問(wèn)題，尤其強(qiáng)化女性少年兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，給有困難的家庭適當(dāng)補(bǔ)助，推廣“春蕾計(jì)劃”，確保每一個(gè)孩子都能順利完成學(xué)業(yè)；鼓勵(lì)他們通過(guò)各種途徑、各種方法完善自我、充實(shí)自我，爭(zhēng)取更多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，豐富自己的知識(shí)和能力水平。另外，結(jié)合農(nóng)村婦女的實(shí)際需求，組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)教育等；各級(jí)政府部門在重視農(nóng)村婦女教育問(wèn)題的同時(shí)，還應(yīng)注重其文化素養(yǎng)、綜合素養(yǎng)的提升，舉辦文化提高班、掃盲班等，通過(guò)各種形式提高婦女文化知識(shí)素養(yǎng)[8]。（三）構(gòu)建完善的婦女權(quán)益保障機(jī)制首先，全面落實(shí)勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法等，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障的監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)婦女的平等就業(yè)，維護(hù)農(nóng)村婦女的合法勞動(dòng)觀權(quán)益；強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的土地承包管理力度，落實(shí)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益，解決以往工作中對(duì)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益重視不足的問(wèn)題，采取專項(xiàng)治理措施，妥善解決土地糾紛。其次，構(gòu)建社會(huì)女性救助機(jī)制，尤其加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村被拐賣婦女、貧困婦女及遭受家庭暴力婦女的救助與保護(hù)。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際問(wèn)題，以農(nóng)村婦女最關(guān)心、最敏感、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問(wèn)題，整合社會(huì)各部門的強(qiáng)大力量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)的社會(huì)化。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村基層的婦女組織沒(méi)能發(fā)揮實(shí)際作用的現(xiàn)象，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)解決與處理策略，確保農(nóng)村婦女維權(quán)工作的積極進(jìn)行；最后，婦聯(lián)作為農(nóng)村婦女工作最重要的主體，也要作出一定改變和創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變以往“說(shuō)服教育”、“上協(xié)下調(diào)”為主的模式，借助法律維權(quán)工具，幫助農(nóng)村婦女主動(dòng)維權(quán)，同時(shí)落實(shí)“預(yù)防為主”的方針政策，經(jīng)常性地與農(nóng)村婦女談心，了解各個(gè)家庭的實(shí)際情況，做到防患于未然。同時(shí)，各級(jí)地區(qū)的婦聯(lián)組織也要配合開(kāi)展農(nóng)村基層工作，分配專業(yè)的律師、設(shè)置農(nóng)村婦女救助專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村婦女權(quán)益案件的法律援助[910]。同時(shí)，不斷完善農(nóng)村婦女的權(quán)益保障體系，讓法律維權(quán)意識(shí)深入人心。（四）營(yíng)造良好的農(nóng)村婦女維權(quán)環(huán)境無(wú)論是學(xué)術(shù)界還是法律界，都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的尊重與重視，憑借自身力量介入農(nóng)村婦女的侵權(quán)案件中，并從中挖掘帶有規(guī)律性、普遍性的問(wèn)題，通過(guò)專業(yè)性的分析與研究，為政府機(jī)關(guān)、法律機(jī)關(guān)在政策、法規(guī)中的調(diào)整提供重要依據(jù)；做到宏觀維權(quán)與個(gè)例案件相結(jié)合。同時(shí)，在全社會(huì)范圍內(nèi)強(qiáng)化宣傳力度，通過(guò)媒介力量，開(kāi)辦專題訪談、講座、熱線咨詢等欄目，改善農(nóng)村婦女維權(quán)難的實(shí)際情況，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)維權(quán)氛圍。（五）強(qiáng)化“村規(guī)民約”的審查監(jiān)督奠定在落實(shí)“民主自治”的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)的法律與條文，規(guī)范政府的監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)“村規(guī)民約”的落實(shí)，保護(hù)婦女在其中的地位及作用，可以在法律許可的范圍內(nèi)行使應(yīng)有的自治權(quán)利；在制定村規(guī)民約過(guò)程中，主要由政府部門把關(guān)，而婦女也要參與到投票、決策中，杜絕在村規(guī)民約中出現(xiàn)不利于維護(hù)婦女權(quán)益、違反國(guó)家法律政策的內(nèi)容，解決農(nóng)村本地對(duì)婦女不重視、不尊重的問(wèn)題；在執(zhí)行村規(guī)民約過(guò)程中，如果政府發(fā)現(xiàn)存在侵犯婦女人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、民主權(quán)益等現(xiàn)象，則有權(quán)責(zé)令修正；另外，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配制度的實(shí)施狀況，也要進(jìn)行一次全面性的檢查與整頓，清除并廢止與維護(hù)婦女權(quán)益法律背道而馳或者有所沖突的內(nèi)容，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行調(diào)解與整改。（六）加大政策與法律支持力度只有強(qiáng)有力的法律、法規(guī)、政策扶持，才能為農(nóng)村婦女權(quán)益保障工作提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。由于北京屬于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，因此在農(nóng)村婦女權(quán)益保障方面也起到帶頭作用。在國(guó)家提倡的法律、法規(guī)中尚不健全的情況下，應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，嘗試性地實(shí)施地方法規(guī)，發(fā)揮政府支持作用。例如，在保障婦女人身權(quán)益方面，可根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，出臺(tái)反家庭暴力的地方性法規(guī)，充分運(yùn)用北京市的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的生活保障；在保障土地權(quán)益方面，加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，聯(lián)手解決各種突出的矛盾與問(wèn)題，尤其改善歷史遺留問(wèn)題；在保障勞動(dòng)權(quán)益方面，加大執(zhí)法檢查力度，完善制度、法規(guī)等，避免發(fā)生侵害婦女的不正當(dāng)行為。另外，有關(guān)農(nóng)村婦女的參政議政問(wèn)題，雖然表面上政府已經(jīng)給農(nóng)村婦女創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，提供了政策、法規(guī)支持，但是由于過(guò)于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用。那么在下一步的工作中，應(yīng)提出政策命令的具體實(shí)施辦法。例如，可以在候選人中劃分男女比例，要求女性選民應(yīng)達(dá)到一定數(shù)量；對(duì)積極參與競(jìng)選的婦女給予肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村婦女的觀念。為了提高婦女的參選積極性，還應(yīng)劃分“兩委”成員與婦代會(huì)主任之間的收入差距，避免婦女由于存在保底心理而只參與婦代會(huì)主任的職位競(jìng)選。另外，貫徹落實(shí)男女平等的基本國(guó)策，并滲透到整個(gè)婦女參政的過(guò)程中，包括政策的制定、評(píng)估、實(shí)時(shí)等，都應(yīng)有婦女的參與，切實(shí)落實(shí)婦女參與民主的權(quán)益保障?？傊?，在當(dāng)期全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大背景下，強(qiáng)調(diào)“以人為本”的核心地位。近年來(lái)，北京新農(nóng)村建設(shè)中的婦女工作取得一定進(jìn)展，但是農(nóng)村婦女仍然處于弱勢(shì)地位是一個(gè)不爭(zhēng)的實(shí)施，如何更好地保護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益，推動(dòng)北京新農(nóng)村建設(shè)，是值得思考與探討的話題。以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策的建設(shè)，強(qiáng)化政府的重視與扶持力度，確保婦女權(quán)益切實(shí)得以保護(hù)，更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)性、全面性發(fā)展目標(biāo)。參考文獻(xiàn)：[1][J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2010（4）.[2][J].前沿，2006（8）.[3]羅虹，[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2006（1）.[4][J].科海故事博覽科教創(chuàng)新，2012（7）.[5]，保障農(nóng)村婦女的土地權(quán)益及相關(guān)權(quán)益[J].中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（4）.[6]——基于農(nóng)業(yè)女性化引發(fā)的思考[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2011（21）.[7][J].中國(guó)商界：上半月，2011（10）.[8]劉曉靈，[J].劍南文學(xué)：經(jīng)典閱讀，2012（4）.[9]郭春華，[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012（7）.[10]商春榮，[J].南方經(jīng)濟(jì)，2005.