【正文】 日第五篇：農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作調研報告街道凈 環(huán)境美 農村更和諧——關于農村環(huán)境衛(wèi)生整治如何實現(xiàn)常態(tài)化的調研“村容整潔”是新農村建設20字方針的重要內容，也是提升農村文明程度、推動城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的關鍵所在。近一段時間來，在邢吳市委、市政府的正確領導下，在“還邢吳青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”的嶄新理念指引下，全市農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展的如火如荼，取得了良好效果。俗話說“打江山容易守江山難”，如何建立長效機制，不斷鞏固整治成果，成為近期及以后各地農村衛(wèi)生工作的重點。3月15日至31日，南羌市政府辦公室組成調研小組，就該市在建立長效機制方面的做法，進行了實地調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：南羌市對衛(wèi)生整治長效機制的探索南羌市按照邢吳市《關于深入開展全市農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的實施意見》中提出的工作重點和工作要求，在“還邢吳青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”嶄新理念引領下，積極探索，創(chuàng)新工作，分階段、分步驟實施了整治活動。截至目前，該市共投入人力60余萬人次，資金2800余萬元，動用各類機械設備16563臺次，清理國省干道和縣鄉(xiāng)村道路532條，清理垃圾柴草220余萬立方；已建成378個村垃圾填埋場，凈化總面積2300余萬平方米，；清南羌市農村環(huán)境衛(wèi)生整治經驗結合一個季度左右的整治工作，南羌市在開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治過程中，實施了一些好的措施，積攢了一些成功經驗。一是領導重視。南羌市自元月1日以來，多次召開市委常委會、市黨政聯(lián)席會、全市性動員大會進行專題研究和部署。該市市委書記、市長、市委副書記、副市長等黨政領導干部分片包村、親自督辦、真抓實干，為推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作扎實開展提供了領導保障。同時，該市在建立健全長效機制方面進行了專題研究，先后出臺了《關于建立農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的實施意見》、《關于加強宣傳和信息反饋工作的緊急通知》等相關文件，有力地推進了整治活動向深化、細化、長效化縱深發(fā)展。二是成立組織。該市為加大組織領導力度，成立了南羌市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導小組。領導小組下設綜合協(xié)調、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、國省干道環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、督查問責、宣傳報道、下基層工作隊管理、后勤保障、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦督導9個小組，并明確了分管市級領導、各部門和各小組的分工，實行一線調度、一線推進，確保了工作扎實有效開展。同時，加大問責力度，制定出臺了《關于城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作有關責任人實行的暫行辦法》，開通了市農工委、督查室、文明辦三部舉報電話，凡被舉報臟亂差的鄉(xiāng)村，一經查實，在電視臺曝光并嚴肅追究相關責任人責任。實行臺賬日報制，及時掌在的問題、好經驗好做法等在全市通報。日常督導和突擊督查，由市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導小組辦公室牽頭，聯(lián)合市委、政府“兩辦”督察室、電視臺等部門組建三支暗訪督察隊伍，每日對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查，對存在的死角死面現(xiàn)場錄像，在電視臺一天一曝光；同時，由市紀委組織紀檢精干隊伍每日對鄉(xiāng)村進行暗訪，對宣傳發(fā)動不充分、工作被動應付、臟亂差嚴重的村進行直查直處，先后對2個村的村主要負責人進行免職處理。六是干部幫扶。該市通過各級干部帶頭示范，指導幫扶各村搞好整治工作，大大帶動了群眾的積極性和主動性。全市42名包鄉(xiāng)市級領導親臨一線指揮、指導整改，起到了以身作則率先垂范的表率作用。特別是在第二階段，全市各級干部不休節(jié)假日，不過星期天，全部奮戰(zhàn)在農村環(huán)境綜合整治第一線：有不少鄉(xiāng)村干部帶病堅持，甚至工作到凌晨3點；省、邢吳市下基層工作隊和該市下基層工作隊1300余人不僅和群眾同吃同住同勞動，還紛紛出智、出資、出物進行幫扶，大大提高了工作效率。七是建設示范村。在整治初期，南羌市就打造了房家莊村和陳王寨兩個試點。2月4日該市市委書記%%、市長%%帶領各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委書記、市直相關部門主要負責人，對兩個樣板村進行實地觀摩，并召開綜合整治調度會，使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在典型面前找到了不足，也激發(fā)了整改的信心，加快了趕超步伐。八是嚴格獎懲。南羌市制定了績效管理三級指標考評辦法，作為年終績效評估獎懲的唯一依據(jù)，并把農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治垃圾清運員成了清運垃圾的主要力量，而如何解決這部分人員的工作報酬，成了困擾各村的一大難題。因為農村集體經濟薄弱、籌集資金的途徑較窄、向村民收取衛(wèi)生保潔費依據(jù)不足，使得不少村的保潔費用只得由本村“雙委”班子成員墊付；另外，把柴草集中在村外，雖然美化了環(huán)境，大大降低了發(fā)生火災的可能性，但由于農村燒灶火省時、省錢，加之習慣問題，一時難以適應。在“被迫”燒煤或天然氣后，部分群眾對整治會產生怨言，為“反彈”埋下了隱患?；谝陨显颍ㄗh邢吳市和各縣市區(qū)再增加些資金投入，并納入各級財政預算，一是用于解決垃圾清運員的工資問題，二是用于建設農村燃氣管網，或者建設沼氣進戶工程，解決村民用氣問題，改善農民生活習慣，利于環(huán)境的長期保持。二是“靈活”執(zhí)行考評?？己藰藴实闹贫?，為鄉(xiāng)村環(huán)境整治提供了約束機制，但有時也需要靈活執(zhí)行。比如，該市要求各村每隔70米設臵一個垃圾收集池，但有的街道人口密集、產生的垃圾多，需要增設，有的地方只有幾戶人家、甚至無人居住，可少設或不用設臵；該市要求各村在村外300米、下風口處建立一座垃圾填埋場，但有的村外300米是鄰村的地，有的村沒有挖掘資金，而且大部分村都有自然坑，根本不需要再挖掘；該市要求各村迎賓墻、主街道刷涂料，但近期涂料價格和工費大增，并且有些土墻難以上色，加之涂料不防水，雨水沖刷后更加難看。這些問題都是整治工作中出現(xiàn)的難點、弊病，需要考核部門靈活處理，避免出現(xiàn)“勞民傷財”現(xiàn)象，否則整治工作非但得不到支持，還會激起民怨。三是大力發(fā)展農村經濟。發(fā)展農村經濟、增加農民收入，是體現(xiàn)以人為本、實現(xiàn)小康的根本要求，也是解決農村環(huán)境衛(wèi)生整治的重標語、橫幅、黑板報等形式，讓村民天天聽“整治”、日日見“整治”，耳濡目染地產生改變；比如通過學校引導教育，讓孩子成為監(jiān)督家長的有效“武器”，讓村民產生愛護環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮辱觀；比如開展評選“星級文明衛(wèi)生戶”，嚴格落實“門前三包”，調動群眾參與熱情，積極投身到環(huán)境衛(wèi)生整治中來。比如完善修訂村規(guī)民約，規(guī)范約束個人家庭衛(wèi)生、居住小區(qū)衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生行為，對不講衛(wèi)生、不講文明的行為給予批評教育或一定的經濟處罰，并公開曝光，促使群眾規(guī)范個人衛(wèi)生行為。