【正文】 政府非稅收入預(yù)算的項(xiàng)目外，預(yù)算單位都必須根據(jù)要求，在綜合考慮預(yù)算政府非稅收入增減因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理地編制政府非稅收入預(yù)算。第二十二條 各預(yù)算單位在填報(bào)預(yù)算政府非稅收入預(yù)算時(shí)，須將編制計(jì)劃的依據(jù)、測(cè)算口徑等相關(guān)資料一并報(bào)送縣財(cái)政部門(mén)審查。對(duì)于新增收入項(xiàng)目，要予以單獨(dú)地詳細(xì)說(shuō)明。第二十三條 政府非稅收入預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，除非因國(guó)家政策調(diào)整和不可抗力可按程序調(diào)整外，一般不予調(diào)減。各預(yù)算單位要努力挖掘政府非稅收入的征收潛力，大力組織征收，以確保政府非稅收入預(yù)算的完成。第二十四條 本著收入預(yù)算分編、支出預(yù)算合編的原則，按照綜合預(yù)算、零基預(yù)算的要求，分別編制基本支出預(yù)算、項(xiàng)目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算落實(shí)到實(shí)有人數(shù)，具體分為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分，采取定額定員編制方法，即人員經(jīng)費(fèi)按照同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)批準(zhǔn)的人員編制數(shù)和國(guó)家規(guī)定的工資、津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的各單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算、編制，公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)財(cái)力狀況、定員定額標(biāo)準(zhǔn)和部門(mén)實(shí)際情況進(jìn)行測(cè)算、編制。項(xiàng)目支出預(yù)算安排到具體項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度，即財(cái)政部門(mén)根據(jù)主管部門(mén)的項(xiàng)目計(jì)劃和可行性報(bào)告，結(jié)合當(dāng)年政府重點(diǎn)項(xiàng)目安排和財(cái)力狀況，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，擇優(yōu)確定項(xiàng)目。凡屬政府采購(gòu)品目的，要按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算。第二十五條 單位支出預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，即成為資金安排的依據(jù)，除非因國(guó)家政策調(diào)整和不可抗力可按程序調(diào)整外，一般不予追加。因政府非稅收入超過(guò)年初預(yù)算安排，確需追加支出的，必須經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。第二十六條 在用政府非稅收入安排預(yù)算單位支出預(yù)算時(shí)，要優(yōu)先安排成本性支出和規(guī)定用途的支出，超過(guò)部分可統(tǒng)籌用于解決社會(huì)保障等政府重點(diǎn)支出。第二十七條 在不違背法律規(guī)定的條件下，政府非稅收入經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可用于彌補(bǔ)預(yù)算資金經(jīng)費(fèi)的缺口。第二十八條 行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目由省級(jí)（含省級(jí)）以上部門(mén)審批，嚴(yán)禁任何單位和部門(mén)越權(quán)審批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。第二十九條 各預(yù)算單位征收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金都必須有合法依據(jù)，不得擅自增加征收項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。禁止以行政事業(yè)性收費(fèi)的名義變相征收政府性基金，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)收取，不得將國(guó)家已明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取，更不得將其轉(zhuǎn)到下屬單位或?qū)W會(huì)、協(xié)會(huì)繼續(xù)收取。第三十條 各預(yù)算單位對(duì)本單位所擁有的政府非稅收入項(xiàng)目都必須及時(shí)足額地征收，不得擅自緩征、減征和免征。行政事業(yè)性收費(fèi)的減免須報(bào)省以上財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，政府性基金的減免須報(bào)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)。其他政府非稅收入項(xiàng)目確需緩征、減征和免征的，要由繳納義務(wù)人提出書(shū)面申請(qǐng)，執(zhí)收單位簽署意見(jiàn)，經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。第三十一條 各預(yù)算單位要將政府非稅收入直接繳入縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，對(duì)國(guó)家規(guī)定必須納入預(yù)算內(nèi)管理的政府非稅收入，原則上先要全額繳入縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，再由財(cái)政專(zhuān)戶(hù)上解國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算內(nèi)管理。第三十二條 政府非稅收入的征收嚴(yán)格遵循“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的要求，實(shí)行“票款分離”制度?？h財(cái)政部門(mén)在代收銀行設(shè)立政府非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，各預(yù)算單位征收政府非稅收入時(shí)，僅開(kāi)具繳款通知書(shū)，由繳納義務(wù)人在規(guī)定的繳納期限內(nèi)直接到代收銀行繳納。第三十三條 因地處偏遠(yuǎn)、收費(fèi)零散、收費(fèi)行為與收費(fèi)服務(wù)同時(shí)發(fā)生等客觀上的原因暫時(shí)不具備條件或切實(shí)難以實(shí)行票款分離的收費(fèi)項(xiàng)目，由預(yù)算單位提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以直接收取，但必須在兩天之內(nèi)將所收款項(xiàng)全額繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。第三十四條 未經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審查、中國(guó)人民銀行豐縣支行審批，各預(yù)算單位不得自行開(kāi)設(shè)政府非稅收入賬戶(hù)、收入過(guò)渡賬戶(hù)或其他各種名義的賬戶(hù)，嚴(yán)禁將政府非稅收入存入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)以外的其他賬戶(hù)上。第三十五條 代收銀行要嚴(yán)格賬戶(hù)開(kāi)設(shè)，規(guī)范賬戶(hù)管理，提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不得延解、占?jí)赫嵌愂杖?。第三十六條 政府非稅收入必須有法定部門(mén)或單位征收，但根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家政策的規(guī)定可以委托其他單位征收的，要將委托征收協(xié)議報(bào)送縣財(cái)政部門(mén)備案。委托單位必須加強(qiáng)對(duì)受托單位的日常監(jiān)管，并依法承擔(dān)該征收行為的法律責(zé)任；受托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義進(jìn)行依法征收，不得轉(zhuǎn)委托。第三十七條 預(yù)算單位征收的政府非稅收入必須及時(shí)、足額繳存財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不得拖延、擠占、截留、挪用、隱匿、轉(zhuǎn)移、私分或變相私分政府非稅收入，嚴(yán)禁坐收坐支。第三十八條 本著實(shí)質(zhì)重于形式的原則，依法嚴(yán)格界定政府非稅收入和往來(lái)款項(xiàng)的界限，嚴(yán)禁將政府非稅收入以往來(lái)款項(xiàng)的名義繳存財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，否則將視同截留財(cái)政收入。第三十九條 對(duì)確屬誤征、多征的政府非稅收入，由繳納義務(wù)人書(shū)面說(shuō)明原因，提出退款申請(qǐng)，在預(yù)算單位簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審核同意后予以退還。第四十條 屬于與上級(jí)單位或部門(mén)間的款項(xiàng)解繳，經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審核同意后，通過(guò)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)及時(shí)劃解、結(jié)算到上級(jí)財(cái)政部門(mén)的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)上或收款單位，上解款項(xiàng)的按比例返還也必須通過(guò)縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行。嚴(yán)禁所有的單位以任何形式或任何名義將款項(xiàng)直接上繳上級(jí)單位或部門(mén)，所有的單位不得自行接受上解款項(xiàng)的返還。第四十一條 政府非稅收入分成比例，凡涉及中央與地方分成的，其比例按照國(guó)務(wù)院或財(cái)政部規(guī)定的執(zhí)行；凡涉及省級(jí)與市、縣級(jí)分成的，其比例按照省政府或省財(cái)政廳的規(guī)定執(zhí)行。未有經(jīng)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、省政府或省財(cái)政廳批準(zhǔn)，各單位或部門(mén)不得向其上級(jí)單位或部門(mén)上繳政府非稅收入，更不得擅自對(duì)政府非稅收入實(shí)行分成。第四十二條 縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，單位或部門(mén)間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)款項(xiàng)，須通過(guò)縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)在單位或部門(mén)間進(jìn)行劃轉(zhuǎn)；預(yù)算單位與縣行政區(qū)域范圍外單位或部門(mén)發(fā)生的待結(jié)算往來(lái)款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)通過(guò)縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行。第四十三條 預(yù)算單位所收取的各種暫存或應(yīng)付性質(zhì)的款項(xiàng)(包括集資、股金等)應(yīng)全額繳入縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，接受監(jiān)督管理，以防范資金風(fēng)險(xiǎn)，否則視同坐收坐支。單位使用時(shí)，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后予以撥付。第四十四條 經(jīng)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)成立的行政事業(yè)單位下屬的企業(yè)性質(zhì)的單位，除非在形式上、實(shí)質(zhì)上均獨(dú)立于預(yù)算單位外，其所收取的款項(xiàng)要全額繳入縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，接受監(jiān)督管理。第四十五條 縣財(cái)政部門(mén)要會(huì)同縣物價(jià)部門(mén)定期編制并公示行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，采取適當(dāng)措施，督促執(zhí)收單位貫徹執(zhí)行。第四十六條 預(yù)算單位要在醒目位置公示行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的名稱(chēng)、征收對(duì)象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收依據(jù)、收繳程序、項(xiàng)目代碼等，采取措施不斷規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕收取人情費(fèi)、關(guān)系費(fèi)。未經(jīng)公示的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，一律視為亂收費(fèi)。第四十七條 縣財(cái)政部門(mén)要充分利用現(xiàn)代化的管理手段，改革傳統(tǒng)的票據(jù)管理方式，積極創(chuàng)造條件，全面推行電腦打印票據(jù)。各部門(mén)和單位要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定，嚴(yán)格按票據(jù)用途規(guī)范使用。要將票據(jù)發(fā)放和使用管理與“收費(fèi)許可證”相結(jié)合，與健全財(cái)務(wù)制度相結(jié)合，通過(guò)健全完善財(cái)政票據(jù)管理制度，促進(jìn)政府非稅收入管理的科學(xué)化、規(guī)范化。第四十八條 預(yù)算單位要根據(jù)年初支出預(yù)算安排，制定分月用款計(jì)劃，按程序辦理款項(xiàng)的申撥。第四十九條 縣財(cái)政部門(mén)要按月?lián)芨额A(yù)算單位的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，政府非稅收入中的成本性支出和具有規(guī)定用途的支出要按收入進(jìn)度和支出所占比例優(yōu)先進(jìn)行撥付。第五十條 預(yù)算單位要按年初支出預(yù)算安排使用預(yù)算資金，不得將政府非稅收入用于提高福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大福利補(bǔ)貼范圍、濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物、揮霍浪費(fèi)或者其他超標(biāo)準(zhǔn)支出的行為。第五十一條 縣財(cái)政部門(mén)要采取措施加大對(duì)預(yù)算單位日常支出的監(jiān)管，對(duì)大額支出、專(zhuān)項(xiàng)支出進(jìn)行跟蹤管理。第五十二條 屬于國(guó)庫(kù)集中支付范圍內(nèi)的支出，從其規(guī)定。第五十三條 縣財(cái)政部門(mén)作為政府非稅收入的主管部門(mén)，要建立健全政府非稅收入的監(jiān)督稽查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稽查工作的經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化，及時(shí)查處政府非稅收入管理中的違法、違規(guī)行為，確保政府非稅收入管理規(guī)定的有效實(shí)施。第五十四條 縣監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、物價(jià)部門(mén)和金融單位要密切配合縣財(cái)政部門(mén)，按照各自的法定職責(zé)，共同做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作，要探討建立起協(xié)同辦案機(jī)制。第五十五條 預(yù)算單位必須接受縣財(cái)政部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和物價(jià)部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供有關(guān)資料，如實(shí)反映情況，不得阻撓、拒絕、拖延。（一）縣財(cái)政部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和物價(jià)部門(mén)在依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。視情況需要，經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被調(diào)查、檢查單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位查詢(xún)有關(guān)情況，同時(shí)還可持查詢(xún)存款通知書(shū)，向金融機(jī)構(gòu)查詢(xún)被調(diào)查、檢查單位的存款，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。并對(duì)被調(diào)查、檢查單位的存款負(fù)有保密義務(wù)。（二）縣財(cái)政部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和物價(jià)部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)做出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。（三）對(duì)被調(diào)查、檢查單位或者個(gè)人正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為，縣財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止。拒不執(zhí)行的，財(cái)政部門(mén)可以暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用；審計(jì)機(jī)關(guān)可以通知財(cái)政部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用，財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將結(jié)果書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。（四）縣財(cái)政部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和物價(jià)部門(mén)對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人依法進(jìn)行調(diào)查、檢查后，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查、檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)已經(jīng)做出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行本機(jī)關(guān)職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加以利用。第五十六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府非稅收入管理中的違法、違規(guī)行為，縣財(cái)政部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和物價(jià)部門(mén)要按照各自的法定職責(zé)，查明事實(shí)，依法處理，并為舉報(bào)人保密，同時(shí)按查實(shí)金額的一定比例給以獎(jiǎng)勵(lì)。第五十七條 實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目年檢制度。對(duì)政府非稅收入實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年年檢一次，并將年檢結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。第五十八條 縣財(cái)政部門(mén)要建立健全政府非稅收入的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，區(qū)分政府非稅收入的不同性質(zhì)和類(lèi)別，相應(yīng)采取不同的考核政策。第五十九條 非因政策性減收和不可抗力的原因完不成政府非稅收入預(yù)算的，要向縣政府書(shū)面說(shuō)明原因，拿出下一步的整改措施，并由縣財(cái)政部門(mén)相應(yīng)核減該單位的當(dāng)年支出預(yù)算。第六十條 對(duì)違反本意見(jiàn)規(guī)定的，由縣財(cái)政部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、物價(jià)部門(mén)和金融單位按照各自的法定職責(zé)責(zé)令改正，并按照《財(cái)政違法違紀(jì)行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院427號(hào)令）等財(cái)經(jīng)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，其中因具有行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入方面的違法行為，需要給予行政處分的，依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院281號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第六十一條 以往發(fā)文中與本意見(jiàn)不一致的規(guī)定，自本意見(jiàn)實(shí)施之日 起停止執(zhí)行。第六十二條 本意見(jiàn)由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第六十三條 本意見(jiàn)從2007年1月1日開(kāi)始實(shí)施。