【正文】 承包經營權、宅地基使用權、集體收益分配權的關鍵。文件的惠民政策還體現在要求5年內基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，對現有的征地制度進行改革，是農民的土地增值收益最大化，相信在中央的正確領導下，在中央一號文件精神的指引下，在各級各部門的不懈努力下，農業(yè)農村的發(fā)展將再上一個新臺階，創(chuàng)造新的輝煌！王小峰第五篇：2012中央一號文件學習心得體會2012中央一號文件學習心得體會王建軍2012年2月1日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號，簡稱中央一號文件）。這份文件也是黨的十六大以來，黨中央、國務院第９個以農業(yè)農村工作為主題的一號文件。個人學習心得如下。一 文件主題鎖定農業(yè)科技中央決定今年繼續(xù)發(fā)布關于農業(yè)農村工作的一號文件，以“加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農產品供給保障能力”為主題，全面部署今年和今后一個時期的“三農”工作，主要基于以下考慮。從形勢變化看，我國面臨的國內外經濟形勢更為復雜嚴峻，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價總水平基本穩(wěn)定、保持社會和諧穩(wěn)定，實現穩(wěn)中求進，必須避免農業(yè)出現閃失，避免主要農產品供給出現問題。做好“三農”工作，穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產，確保農產品有效供給，對營造良好氛圍、推動全局工作、贏得戰(zhàn)略主動至關重要。從發(fā)展需要看，要長期穩(wěn)定地保障我國糧食和其他重要農產品的有效供給，靠繼續(xù)增加農業(yè)水土資源已沒有多少余地，必須靠提高單產。同時，促進農民收入持續(xù)較快增長，根本還是要靠發(fā)展生產力，通過科技進步，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現增產增收、提質增收、節(jié)本增收。同時，中央發(fā)出關于農業(yè)農村工作的一號文件，有利于突出工作重點、明確政策指向、集中解決問題，已經成為中央指導“三農”工作的政策導向和主要信號，成為強農惠農富農政策體系的集中體現和鮮明標志，成為統(tǒng)一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。二 圍繞保障農產品供給，突出推動農業(yè)科技進步在文件框架上，２０１２年中央一號文件重點強化“三大支撐”。在第一部分強調加大投入和工作力度、切實抓好農業(yè)生產之后，二三四部分集中講農業(yè)科技支撐，第五部分講基礎設施支撐，第六部分講市場流通支撐。在“三農”政策體系上，文件明確提出“三大指向”。過去一直提“支農”，后來提“支農惠農”，黨的十七屆三中全會科學地表述為“強農惠農”，這次一號文件又提升到“強農惠農富農”。陳錫文認為，這是重中之重戰(zhàn)略思想的豐富發(fā)展，是以工補農、以城帶鄉(xiāng)方針的細化實化，是強化農業(yè)基礎、惠及農村發(fā)展、富裕農民生活的精煉表述和精辟概括。在“三農”投入上，文件再次要求“三個持續(xù)加大”，即持續(xù)加大財政用于“三農”的支出，持續(xù)加大國家固定資產投資對農業(yè)農村投入，持續(xù)加大農業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。在強化農技推廣服務上，文件集中推出“三條政策”，即實現在崗農技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接，２０１２年基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業(yè)縣（市、區(qū)、場），農業(yè)技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在新型農民培養(yǎng)上，文件主要采取“三大舉措”，即進一步提高涉農學科（專業(yè)）生均撥款標準，對到農村基層工作并符合條件的高等院校畢業(yè)生實行國家補償學費和代償助學貸款，加快中等職業(yè)教育免費進程并落實職業(yè)技能培訓補貼政策?？偟目?，今年中央一號文件既抓住了發(fā)展要害、回應了基層關切、兼顧了當前長遠，又在保持政策連續(xù)性基礎上豐富和發(fā)展了“三農”政策體系。三 農業(yè)科技進步要解決體制和投入兩大問題從體制角度來看，要促進農業(yè)科研和生產緊密結合。當然體制不光是在科研方面，推廣方面也有很多體制問題。投入方面，我國研發(fā)資金投入占ＧＤＰ的比重本身就比較低，而農業(yè)的比重更低，所以這次文件著眼建立長效機制，提出要保證財政農業(yè)科技投入增幅要明顯高于財政經常性收入增幅，提高農業(yè)研發(fā)投入占農業(yè)增加值的比重。但是增加了投入，還需要推行一系列的改革和創(chuàng)新，形成一套有效的激勵和約束機制。解決了體制和投入問題之后，農業(yè)技術的成果是要體現在地里面的，是要靠一家一戶的農民去運用的，因此還要努力提高農民的科學技術素質。中央一號文件鮮明地提出農業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎性、社會性，明確了今后的工作導向和政策指向，強調要以公共財政為主導。同時，要完善體制機制，為科技進步提供配套措施。四 全力打通農技推廣網絡中央一號文件尤其突出了農業(yè)技術推廣。農技推廣體系線斷“網破、線斷、人散”的問題前些年確實非常突出。２００８年黨的十七屆三中全會對健全基層的農技推廣、疫病防控和農產品質量安全體系提出要求之后，這種狀況已經有了很大的改變。經過改革發(fā)展，基層農技推廣體系的服務能力有了很大提高。今年中央一號文件突出強調農業(yè)基層推廣體系的能力，讓基層在崗的農技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接。農技推廣體系改革與建設示范縣今年將覆蓋到所有的農業(yè)縣（市、區(qū)、場），解決基層農技推廣機構沒有工作經費的問題。同時，文件還強調要轉換機制，增強活力。要全面實行人員聘用制度，嚴格上崗的條件，落實崗位責任等。此外，將對農業(yè)科研院所、農業(yè)大學等，采取適當的政策和措施，引導其開展農技推廣。農業(yè)院校、研究機構今后要實行推廣教授、推廣型研究員制度。在財稅方面，國家將給予相應的支持政策。