【正文】 保健費(fèi)、自愿放棄再生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金、獨(dú)生子女父母增發(fā)5%退休金等三項(xiàng)政策，是《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》明文規(guī)定的，是剛性政策。今年，省市將把這項(xiàng)指標(biāo)作為考核一個(gè)單位的重要內(nèi)容?？h財(cái)政對獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)作了預(yù)算安排，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)加大了統(tǒng)籌力度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要把全面落實(shí)這三項(xiàng)剛性政策作為建立利益導(dǎo)向機(jī)制的基本要求，摸清底子，把握政策，確保落實(shí)到位。同時(shí)，要堅(jiān)持和完善計(jì)生“綠卡”等制度。對符合享受“綠卡”政策的對象，要及時(shí)頒發(fā)證件，確保其充分享受政策的權(quán)利不受侵犯。三要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政投入政策。省市考核各地是否對計(jì)劃生育工作重視，財(cái)政投入是關(guān)鍵的一票。省市對我縣財(cái)政投入的要求是，縣本級計(jì)生事業(yè)費(fèi)人平為5元，手術(shù)減免費(fèi)、“計(jì)生綠卡”和農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等均列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，中央轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)用于計(jì)生事業(yè)的比例要提高到10%，縣、鄉(xiāng)兩級計(jì)生協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)分別按同級計(jì)生事業(yè)費(fèi)6%—8%和10%的比例安排?？h財(cái)政局要想方設(shè)法確保計(jì)生投入按時(shí)間進(jìn)度投入到位；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要克服一切困難，按照規(guī)定，打足預(yù)算?？h財(cái)政在十分困難的情況下，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)也安排了99萬元的計(jì)生事業(yè)費(fèi)，財(cái)政、計(jì)生與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按月做好資金銜接，并督促財(cái)務(wù)人員按規(guī)定做好記帳工作。狠抓綜合治理,形成齊抓共管工作的良好局面。一是財(cái)政、勞動(dòng)、民政、公安、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、計(jì)生等部門要嚴(yán)格履行計(jì)生綜治工作職責(zé)，對照考核方案和《責(zé)任書》的要求扎實(shí)做好本職工作。二是縣委辦、政府辦、宣傳部、組織部、編辦、人事局、黨校、廣播局等協(xié)考單位要按照考核要求，協(xié)助搞好計(jì)生黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓這一塊的具體工作。三是縣直機(jī)關(guān)單位要在協(xié)助城關(guān)鎮(zhèn)做好本單位及轄區(qū)內(nèi)流入人口的計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)上，大力支助所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好計(jì)劃生育工作。四是加強(qiáng)對改制、破產(chǎn)企業(yè)職工及下崗分流人員、人戶分離人員和民營企業(yè)人員的計(jì)生管理，一律按屬地管理的原則，由其現(xiàn)居住地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)或單位管理；對原已改制、破產(chǎn)或下崗分流人員原單位尚未進(jìn)行計(jì)生管理方面移交的，要進(jìn)行全面清理，履行移交手續(xù)。從今年起，凡改制、破產(chǎn)企業(yè)，在清產(chǎn)核資之前，必須先將計(jì)生管理對象向其常住地或原籍地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（居）委會(huì)移交，否則，各相關(guān)部門不得辦理任何手續(xù)。五是要大力加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)。要按照“六有”的目標(biāo)（即有一名權(quán)威會(huì)長，有一名稱職秘書長，有一套完善的工作制度，有經(jīng)常性活動(dòng)，有較好的群眾基礎(chǔ)和工作環(huán)境），完善基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，鼓勵(lì)退居二線或已退休的老同志加入計(jì)生協(xié)會(huì)，形成“‘五老’主會(huì)，‘能人’理會(huì)，群眾參會(huì)”的格局，為做好人口計(jì)生工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。各級計(jì)生協(xié)會(huì)要圍繞全縣人口計(jì)生工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，以開展“兩為兩爭”活動(dòng)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高服務(wù)水平。狠抓分類指導(dǎo)和綜合改革，促進(jìn)計(jì)生工作整體平衡發(fā)展。一是進(jìn)一步加大分類指導(dǎo)力度。根據(jù)2005年人口計(jì)生指標(biāo)完成情況及工作基礎(chǔ)，將評估為二、三類的鄉(xiāng)村定為2006年的重點(diǎn)指導(dǎo)鄉(xiāng)村，對其采取四項(xiàng)措施強(qiáng)化管理和指導(dǎo)。①要建立重點(diǎn)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動(dòng)督查會(huì)議制度。每季度縣里召開一次由重點(diǎn)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣直單位一把手參加的流動(dòng)督查會(huì)議，檢查進(jìn)度，剖析問題，促進(jìn)整改。②要實(shí)行季度“預(yù)否決制”。縣里按季度對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“四術(shù)”落實(shí)率、“三查”到位率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率、流動(dòng)人口計(jì)生管理到位率、人口出生、計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入等6項(xiàng)主要指標(biāo)進(jìn)行抽查考核，對排在全縣倒數(shù)3名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行預(yù)否決，年內(nèi)連續(xù)2次預(yù)否決的，列為“重管”。③要建立“雙重考核”制度。按照“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、簡便易行”的原則，完善考核評估機(jī)制，實(shí)行考核工作水平與考核工作進(jìn)步相結(jié)合、分類考核與分線考核相結(jié)合。④要加強(qiáng)對重點(diǎn)指導(dǎo)村的指導(dǎo)，特別是要加強(qiáng)對因村班子工作不力而使計(jì)生工作被動(dòng)村的指導(dǎo)，屬干部問題的該調(diào)的要調(diào)，該撤的要撤。對列為重管的15個(gè)村，縣直機(jī)關(guān)單位要派出工作組，幫助整改，限期完成。二是進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度。國家人口與計(jì)生委提出，要把創(chuàng)新機(jī)制作為2006年至2010年全國人口計(jì)生工作的主攻方向。根據(jù)這個(gè)要求，結(jié)合★★實(shí)際，今后幾年全縣人口計(jì)生工作改革創(chuàng)新主要圍繞以下幾個(gè)方面來做工作：①要強(qiáng)力推進(jìn)“村（居）為主”機(jī)制建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)村級計(jì)生工作指導(dǎo)力度，完善村級計(jì)生工作陣地和設(shè)施，將計(jì)生工作重心下移，使村級主動(dòng)承擔(dān)計(jì)生工作重任。要明確今后村一級的主要工作就是抓人口與計(jì)劃生育，所有村干部的工作職責(zé)也是以此為主。同時(shí)，指導(dǎo)工作基礎(chǔ)較好的村（居）努力向“村（居）民計(jì)劃生育自治”邁進(jìn)。②要加大綜合改革步伐。今年，縣里將建立和完善綜合治理部門工作半年督查制度，對中發(fā)[2000]8號文件中規(guī)定的綜合治理部門進(jìn)行量化考核，并建立整改制，對幾個(gè)主要綜合治理單位按對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的目標(biāo)管理考核的模式進(jìn)行管理考核，促使綜合治理真正落實(shí)到位。狠抓計(jì)生隊(duì)伍和服務(wù)陣地建設(shè)，提高計(jì)生管理和服務(wù)能力。一要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干整體素質(zhì)?？h里將拿出6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干工作崗位面向社會(huì)公開招聘，將一些優(yōu)秀公務(wù)員吸納到計(jì)生干部隊(duì)伍來。要增強(qiáng)計(jì)生管理服務(wù)能力?？h計(jì)生服務(wù)站將采取編外競聘的形式向社會(huì)公開競聘有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格且技術(shù)水平高的醫(yī)生4名，以加強(qiáng)縣站技術(shù)力量。要整頓服務(wù)隊(duì)伍。對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)所人員進(jìn)行整頓、組合，采取以競爭上崗為主，多種渠道和方式來提高技術(shù)服務(wù)水平，逐步淘汰一些不能勝任本職工作的技術(shù)服務(wù)人員。要妥善解決執(zhí)法人員身份不合法和計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格欠缺的問題。二要加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)。充分抓住2006年國家將加大對縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站（所）建設(shè)投入的機(jī)遇，積極做好項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，并落實(shí)好配套資金，力爭改善縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站（所）硬件條件，提高計(jì)生服務(wù)能力。大力抓好村級計(jì)生服務(wù)室建設(shè)。部分村級計(jì)生服務(wù)室房屋破舊，設(shè)施簡陋，設(shè)備缺乏，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清底子，加快改造，力爭在今年5月底之前基本整改完畢。三要加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。按照“四優(yōu)一滿意”的要求，以縣計(jì)生服務(wù)站為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務(wù)所為骨干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)所為依托，村級服務(wù)室為基礎(chǔ)，服務(wù)車為紐帶，完善計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真開展計(jì)生“三大工程”，抓好計(jì)生“四術(shù)三查”的落實(shí)，加強(qiáng)避孕藥具管理，形成寬覆蓋、優(yōu)服務(wù)的服務(wù)體系。四是加強(qiáng)縣計(jì)生主管部門的綜合協(xié)調(diào)能力?？h計(jì)生委要主動(dòng)與省、市主管部門多聯(lián)系、多匯報(bào)、多溝通，爭取上級對我縣工作的理解和支持，要與縣直有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。三、搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決抓好第二季度計(jì)生集中服務(wù)月活動(dòng)春節(jié)過后是抓計(jì)劃生育工作的黃金時(shí)期，也是夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)，確保全年工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)期。各級各部門一定要以高度的政治責(zé)任感，積極投入到計(jì)劃生育工作中去，大力抓好“三查四術(shù)”的落實(shí)?？h委、縣政府決定：經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，全縣的第一項(xiàng)中心工作就是計(jì)劃生育，從3月5日至4月5日開展第二季度全縣計(jì)劃生育集中服務(wù)月活動(dòng)。在此期間，全縣各級各部門要齊心協(xié)力、齊抓共管，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速行動(dòng)，主動(dòng)出擊，精心組織，周密部署，全力以赴，按照“六個(gè)一”的要求抓好、抓實(shí)、抓到位。即：該扎的一個(gè)不留、該上環(huán)的一個(gè)不漏、該流引產(chǎn)的一個(gè)不剩、該用藥具的一個(gè)不忘、該處罰的一個(gè)不缺、該“三查”到位的一個(gè)不少，對各種類型的節(jié)育對象，只能“對號入座”，決不允許避重就輕式的變通落實(shí)。同時(shí)，要將工作任務(wù)認(rèn)真分解落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組，落實(shí)到有關(guān)責(zé)任人身上，確保服務(wù)活動(dòng)取得預(yù)期效果。要加大宣傳力度，營造好集中服務(wù)活動(dòng)的強(qiáng)大聲勢各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要采取各種形式對服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面宣傳，要層層召開動(dòng)員大會(huì)，將活動(dòng)要求貫徹到村、到組、到每一個(gè)家庭。要采取掛橫幅、貼標(biāo)語、出墻報(bào)、發(fā)宣傳資料、出流動(dòng)宣傳車等多種形式，深入宣傳計(jì)生法律法規(guī)知識和縣里的計(jì)劃生育管理要求?？h電視臺(tái)要派出專門記者對活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道，并將內(nèi)容安排在每日黃金時(shí)段滾動(dòng)播出，使本次計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)家喻戶曉，婦孺皆知。要加大工作力度，營造好集中服務(wù)活動(dòng)的高壓工作態(tài)勢計(jì)生集中服務(wù)月活動(dòng)期間，要做到集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量狠抓計(jì)生各項(xiàng)措施的落實(shí)。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)要深入下去，指導(dǎo)計(jì)劃生育工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要排除一切干擾，組織鄉(xiāng)村干部全力以赴抓好“三查四術(shù)”落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，特別是純二女戶結(jié)扎、計(jì)劃外懷孕的引流產(chǎn)，要加大力度，要有大的突破。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直單位均由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，在3月6日前，派出5人以上的工作組（工作組人員名單要在3月6日前交縣委督查室），與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一道深入鄉(xiāng)村做群眾工作，并在車、錢、物上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予大力支持。全縣干部職工除帶頭執(zhí)行計(jì)生政策外，還有做好自己親屬落本文來源于網(wǎng)絡(luò)站實(shí)計(jì)生措施的義務(wù)，落實(shí)不到位的，縣里將對干部職工實(shí)行“雙?！闭?，村組黨員、干部也要強(qiáng)化約束機(jī)制，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)好相關(guān)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作方法上，要因地因人制宜，對那些“釘子戶”、“頑固戶”，可以重點(diǎn)采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，強(qiáng)制其落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生政策措施。同時(shí)，要大力協(xié)助城關(guān)鎮(zhèn)抓好本單位女職工“三查四術(shù)”的落實(shí)。縣法院要充分發(fā)揮“計(jì)生案件審理合議庭”的作用，大力協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的強(qiáng)制征收。公安、司法、計(jì)生、衛(wèi)生等部門要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計(jì)生工作中的一些矛盾予以及時(shí)調(diào)處，對阻礙計(jì)生執(zhí)法的行為要予以堅(jiān)決打擊，依法凈化計(jì)生工作環(huán)境。其他相關(guān)部門也要充分發(fā)揮各自職能，群策群力，為計(jì)生工作服好務(wù)。要加大督促檢查力度，營造好求真務(wù)實(shí)的工作氛圍一是縣委督查室、縣政府督查室和縣計(jì)生委要指派專人組建督查組對本次集中服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行督促檢查，及時(shí)掌握工作情況，做到每7天通報(bào)一次工作進(jìn)度。二是縣有關(guān)部門要加大集中服務(wù)活動(dòng)打假治水的力度，對在活動(dòng)期間工作松懈，推而不動(dòng)、弄虛作假、虛報(bào)進(jìn)度的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3月下旬，縣里將在后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開一次現(xiàn)場促動(dòng)會(huì)?；顒?dòng)結(jié)束后，縣里將組織班子，嚴(yán)格按安計(jì)生領(lǐng)發(fā)[2006]1號文件的規(guī)定，對工作任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位給予通報(bào)表彰，對“三查一治”到位率、結(jié)扎率、上環(huán)率、計(jì)外流引產(chǎn)率沒有達(dá)到工作目標(biāo)倒數(shù)三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予黃牌警告，實(shí)行預(yù)否決制，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直單位要與所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎(jiǎng)同罰。同志們，“臥薪嘗膽求雪恥，一鼓作氣譜新篇”。2005年的工作已成為歷史。2006年我們要正視困難，加壓奮進(jìn)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)階段的工作任務(wù)，我相信，通過全縣上下的共同努力，縣委、縣政府提出的“脫帽”雪恥、進(jìn)類進(jìn)位的奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！