【正文】 批未建停建“一戶一棟”歷史遺留問題的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極探索研究，全力推進五大疏導(dǎo)政策的研究與出臺。一是研究出臺《坪山新區(qū)原村民非商品住宅建設(shè)遺留問題處理辦法》，多渠道拓寬“一戶一棟”歷史遺留問題處理方式，妥善處理“一戶一棟”歷史遺留問題。二是利用新區(qū)土地改革的契機，于2013年6月出臺《坪山新區(qū)臨時用地和臨時建筑管理辦法》，率先在我市明確了社區(qū)利用自用未征轉(zhuǎn)土地進行“短、平、快”項目和配套設(shè)施建設(shè)的疏導(dǎo)路徑。三是制定《坪山新區(qū)老屋修繕備案指引》，規(guī)范老屋修繕復(fù)原工程，保護新區(qū)原有老屋的古韻風(fēng)貌，切實保證房屋質(zhì)量和解決原村民的住房需求。四是研究制定《坪山新區(qū)歷史遺留停建私房處理方案》，滿足原村民的住房訴求，緩解群眾信訪壓力，提升城市整體形象面貌，推進城市化進程。五是結(jié)合我市土地管理制度改革綜合試點的契機，開展具有坪山特色的歷史遺留違法建筑土地確權(quán)探索和研究工作，研究編制坪山新區(qū)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理實施細則。（四）加強衛(wèi)片執(zhí)法力度一是根據(jù)市查違辦下發(fā)《關(guān)于印發(fā)XX市2012部土地礦產(chǎn)衛(wèi)片自查整改工作方案的通知》（深查違〔2012〕89號）和新區(qū)轄區(qū)范圍的546宗變化圖斑，其中新增圖斑287宗。我大隊仔細分析，針對各類違法圖斑的成因、百分比等情況進行統(tǒng)計分析，并提出了圖斑分類處理指導(dǎo)意見。對此，新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，由佳根書記親自召集相關(guān)部門，組織召開了查處協(xié)調(diào)會，明確了對所有違法圖斑的依法嚴肅查處方案，現(xiàn)已全部查處。二是積極主動利用衛(wèi)星遙感影像技術(shù)開展2013年市級衛(wèi)片執(zhí)法圖斑自查自糾工作，嚴格查處違法用地違法建筑。其中新區(qū)1171個圖斑（共計1099宗地塊），合法用地338宗，實地偽變化739宗，保障性住房2宗，分類查處、另行統(tǒng)計4宗，涉嫌違法用地16宗，%%。（五）加強內(nèi)部管理自去年查違隊伍整合以來，針對查違隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀，大隊一直把打造一支規(guī)范化、專業(yè)化和執(zhí)行力強的查違隊伍放在內(nèi)部管理和隊伍建設(shè)的重要位置。一是制定并出臺了《坪山新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察案件處理規(guī)程》，將案件處理分為案件線索登記核查、案件處理和案件結(jié)案等三個階段，并將各類案件從信息收集和甄別、案件調(diào)度、案件跟進、案件上報、執(zhí)法和聯(lián)動調(diào)度、案件辦結(jié)等方面進行了細化規(guī)定，明確了各個部門的職責(zé)。二是創(chuàng)立簡捷式查違工作程序。不斷完善巡查流程、拆除流程、三級響應(yīng)流程、衛(wèi)片執(zhí)法流程等，進一步形成各種查違機制。三是基本完成了規(guī)劃土地監(jiān)察工作手冊的編制，納入了各項工作程序及規(guī)范，使查違的各項工作有章可循，為執(zhí)法隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)。四是根據(jù)相關(guān)要求，開展2013年規(guī)劃土地監(jiān)察行政執(zhí)法案卷評查自查自改工作。為提高我大隊隊伍的業(yè)務(wù)水平與工作積極性，按照新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示，我大隊制定并出臺了《坪山新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊績效考核實施辦法》，通過對大隊全體工作人員實行績效考核，有效提高了大隊工作人員的執(zhí)法積極性，效果顯著。另外，還專門由監(jiān)察科對大隊各項工作進行督查督辦，極大提高了工作效率。（六）營造輿論氛圍為提高查違工作的透明度、公開化，我大隊通過《坪山查違信息簡報》、《坪山信息》、市支隊《規(guī)劃土地監(jiān)察》等內(nèi)部刊物，以及制作宣傳欄、簡報、發(fā)放宣傳手冊等，及時向社會公布政務(wù)信息，將宣傳工作常態(tài)化。大隊還積極組織撰寫了新區(qū)四年（2009—2013）總結(jié)報告《坪山新區(qū)查違之路》，得到了多家媒體和多個（新）區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門的關(guān)注和肯定。2013年，我大隊通過依托深圳商報（坪山專欄）、深圳特區(qū)報、晶報、深圳晚報等多家主流媒體，共發(fā)表查違宣傳稿件80余篇，營造了良好的查違輿論氛圍。二、存在的問題和挑戰(zhàn)2013年的工作雖然取得了一定的成績，但2014年新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察工作仍然面臨諸多問題和困難。一是“三規(guī)”試點問題。日前，市政府已召開“三規(guī)”處理工作專題會議，“三規(guī)”試點工作已被提為重要議程，新區(qū)已根據(jù)“三規(guī)”要求進行了歷史遺留違法建筑普查，有近3萬宗歷史遺留違法建筑進行了申報處理，數(shù)量大，種類多，情況復(fù)雜，加大了歷史遺留問題處理的難度。二是查違專業(yè)技術(shù)人才配備不足。查違隊伍整合后，新區(qū)實行的是“疏堵并舉”的查違策略，目前我大隊在法律、土地管理、信息技術(shù)、政策研究等方面的專業(yè)人才還比較缺乏，成為研究和落實疏導(dǎo)政策的瓶頸。三是嚴格查違引發(fā)的暴力抗法及信訪問題突出，行政復(fù)議和行政訴訟呈激增趨勢，亟需信訪部門及相關(guān)共同責(zé)任單位加強協(xié)調(diào)共同應(yīng)對。四是土地監(jiān)察信息化建設(shè)仍需完善，案件處理過程未能全程電腦化，信息共享技術(shù)尚未成熟，數(shù)字監(jiān)察平臺功能需待進一步研發(fā)。三、2014年工作思路（一）工作總體思路按照新區(qū)黨工委、管委會和上級業(yè)務(wù)主管部門的工作部署，從建立大開發(fā)大發(fā)展秩序的角度出發(fā)，以深入貫徹落實十八屆三中全會精神為重要契機，在“嚴格查違、妥善疏導(dǎo)、健全機制”思想的指導(dǎo)下，以全面深化改革為引領(lǐng)，以“九項舉措”和“六道防線”為抓手，以貫徹群眾路線為動力，持續(xù)控制違建零增長，確保各項績效考核指標排名領(lǐng)先。（二）下一步工作重點2014年，我大隊工作重點將集中在“隊伍建設(shè)”、“機制建設(shè)”、“民生建設(shè)”和“改革創(chuàng)新”等方面，進一步鞏固查違成果，完善查違機制，消化吸收創(chuàng)新查違新方式，將查違工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。，彰顯特色文化。一是加大培訓(xùn)力度。通過各種形式的業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)，增強隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，不斷加強隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。二是加強各科室、中隊、中心的隊伍建設(shè)，尤其是要在信息指揮中心內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、職能分工及功能運轉(zhuǎn)方面大力探索和改進，充分發(fā)揮指揮中心信息、指揮、檔案管理、課題研究職能，支持規(guī)劃土地監(jiān)察工作。三是加強查違專業(yè)人才隊伍建設(shè)，彌補在法律、土地管理、信息技術(shù)、政策研究等方面專業(yè)人才的不足，以適應(yīng)新形勢、新環(huán)境下的執(zhí)法工作。四是積極開展規(guī)劃土地監(jiān)察特色文化建設(shè)。將執(zhí)法隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)與文化建設(shè)相融合，互促互進，以文化建設(shè)促土地監(jiān)察工作開展，增強規(guī)劃土地監(jiān)察隊伍的向心力、凝聚力。，提升工作效率。一是在完善查違共同責(zé)任聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上，全面打造坪山特色的查違共同責(zé)任考核機制和激勵機制，加強與規(guī)劃國土、紀檢、公安、供水供電、社區(qū)等部門的協(xié)同聯(lián)動，有效調(diào)動各查違責(zé)任單位的積極性，在職責(zé)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)。二是進一步完善績效考核機制，上半年對一線查違聘用人員的績效考核已經(jīng)取得顯著效果，下半年在全大隊推廣的績效考核亦取得良好預(yù)期，并得到新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定及其他兄弟單位的考察學(xué)習(xí)。三是進一步疏理編制查違工作手冊，使查違工作有章可循，全面實現(xiàn)查違程序化、專業(yè)化、規(guī)范化、制度化，切實提升工作效率。四是完善規(guī)劃土地監(jiān)察法規(guī)體系,著眼推動服務(wù)型政府建設(shè)，更好實現(xiàn)信息共享，優(yōu)化執(zhí)法工作體制機制，加強基層規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)法律服務(wù)。，解決民生問題。一是貫徹落實“干部進社區(qū)推進疏導(dǎo)政策的研究與落實行動方案”，緊緊圍繞“一戶一棟”五大處理政策，切實履行自身職責(zé)，群策群力推進處理速度。二是積極探索社區(qū)物業(yè)轉(zhuǎn)型的有效途徑，探索制定相關(guān)政策，提高社區(qū)土地使用價值，創(chuàng)造社區(qū)經(jīng)濟與新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展雙贏的局面。三是簡化審批流程，針對一些老舊建筑物的簡單修繕以及貨梯、門衛(wèi)室等面積較小的配套設(shè)施建設(shè)，探索制定簡易備案的便民措施，以滿足社區(qū)居民生產(chǎn)、生活需要。四是高度重視規(guī)劃土地監(jiān)察領(lǐng)域的信訪維穩(wěn)工作，加強與信訪部門的溝通協(xié)調(diào)，妥善處理，化解矛盾。，落實“三規(guī)”試點。結(jié)合坪山作為XX市土地管理制度改革綜合試點的契機，深入開展歷史遺留違法建筑的土地確權(quán)研究，切實做好“兩規(guī)”收尾和“三規(guī)”試點工作?！叭?guī)”試點工作已在市政府專題會議中反復(fù)提及，成為今后處理歷史遺留違法建筑的重點創(chuàng)新舉措。目前，坑梓辦事處已經(jīng)確定為“三規(guī)”工作試點，我大隊將加快推進坑梓辦事處基礎(chǔ)數(shù)據(jù)梳理工作，對符合處理的歷史遺留違法建筑進行摸底調(diào)查，分析各社區(qū)數(shù)據(jù)，先行在社區(qū)進行試點；同時，依據(jù)《實施辦法（試行）》（草案修改稿），探索出臺《坪山新區(qū)原農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理工作實施方案》，根據(jù)該實施方案梳理工作流程，制定處理流程表，積極做好”三規(guī)“試點籌備工作。，規(guī)范檔案管理。一是全面開展綜合監(jiān)管平臺和數(shù)字監(jiān)察平臺項目的建設(shè)工作，完善土地建筑物等業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)庫，優(yōu)先實現(xiàn)大隊內(nèi)政務(wù)辦文和核心業(yè)務(wù)的信息化，提高新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法、依法查處違法用地與違法建筑行為的管理工作水平，從而實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一評價和統(tǒng)一發(fā)布。二是推動檔案規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)對檔案工作流程進行優(yōu)化，補充完善檔案制度，細化操作規(guī)程，建立檔案電子數(shù)據(jù)利用平臺，探索、拓展檔案管理和使用的辦法。，保障查違成果。繼續(xù)將衛(wèi)片執(zhí)法作為查違利器，規(guī)范衛(wèi)片執(zhí)法標準，做好國土資源部及市級衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查工作，優(yōu)化工作流程，規(guī)范內(nèi)外業(yè)核查、案件移交、督查督導(dǎo)等工作步驟，嚴控違法圖斑源頭，提前預(yù)判可能出現(xiàn)衛(wèi)星圖斑的違法用地和違法建筑，及時作出整改措施，做到早起步、大力度、嚴把關(guān)，再次實現(xiàn)2014衛(wèi)片執(zhí)法工作排名領(lǐng)先，繼續(xù)保持零違建成果。