【正文】 民生、抓春耕．促發(fā)展。要堅(jiān)決克服“兩種思想”：一種是麻痹僥幸，一種是畏難厭戰(zhàn)。積極做好“三種準(zhǔn)備”：一種是雨季按預(yù)期的時(shí)間來，而且雨量充沛，這是最好的結(jié)果；第二種是雨季雖然來了，但雨量小，不能明顯緩解旱情；第三種是雨量集中，由旱轉(zhuǎn)澇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要未雨綢繆，提前謀劃，對(duì)上述三種情況都要作出預(yù)案，既要有雨季推遲的供水預(yù)案，也要有防洪防澇的相應(yīng)措施，積極應(yīng)對(duì)，防止措手不及。（三）切實(shí)加快水利基本建沒步伐。這次旱災(zāi)充分暴露出我市蓄水骨干工程嚴(yán)重不足，抗旱水源工程嚴(yán)重缺乏，工程性缺水．矛盾十分突出等問題。我們要按照白恩培書記“大災(zāi)之年，反思災(zāi)害”的要求，針對(duì)我市農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，市委、市政府立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊抓住全省實(shí)施“雙百工程”（省政府決定今后3年再新開工建設(shè)0件骨干水源工程和0萬件“五小水利”工程）和國(guó)家、省編修“十二五”規(guī)劃的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，抓緊建設(shè)一批在建項(xiàng)目、加快開工一批即建項(xiàng)目、努力爭(zhēng)取一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，著手抓好全市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抵御災(zāi)害的能力。一是抓緊實(shí)施在建水利工程。加大投入，采取措施，確保2012年前全面完成在建的7件重點(diǎn)水源工程建設(shè)，全面完成75座規(guī)劃外重點(diǎn)小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程。目前，雙河水庫(kù)、羅漢坪水庫(kù)、銅鑼壩水庫(kù)等3個(gè)“潤(rùn)滇工程”項(xiàng)目和昭魯大型灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、2件新建?。ㄒ唬┬退垂こ探ㄔO(shè)進(jìn)展穩(wěn)步推進(jìn)；19件?。ㄒ唬┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)入掃尾工作。二是積極爭(zhēng)取省委、省政府支持。緊緊抓住省政府實(shí)施“雙百工程”的機(jī)遇，做好做實(shí)項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取將35件骨干水源工程、“五小水利”工程納入省建設(shè)規(guī)劃的盤子，積極爭(zhēng)取省里加大對(duì)昭通市水利項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)新增蓄水庫(kù)容4億立方米以上，供水能力提高到億立方米以上，新增有效灌溉面積48萬畝以上，新增治理水土流失面積1500平方公里以上，萬元gdp值取水量比現(xiàn)狀下降25％以上。鎮(zhèn)雄胡家山水庫(kù)年內(nèi)動(dòng)工；巧家小海子和魯?shù)樵铝翞乘畮?kù)項(xiàng)目建議書通過省級(jí)審查；昭陽(yáng)區(qū)黑石羅水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)書6月底前完成，彝良松林、大關(guān)太華、鎮(zhèn)雄壩口河等3件中型水庫(kù)工程，彝良發(fā)達(dá)、威信桂香溝、永善大阪廠等一批小（一）型水庫(kù)前期工作進(jìn)展順利，“五小水利工程”規(guī)劃已通過專家初審，并上報(bào)省水利廳。三是加強(qiáng)水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。緊緊抓住西南地區(qū)骨干水源近期建設(shè)規(guī)劃編制建設(shè)工作啟動(dòng)和長(zhǎng)江委赤水河流域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃啟動(dòng)的機(jī)遇，積極編制《昭通市備用水源規(guī)劃》上報(bào)省政府。目前，各縣區(qū)汛前檢查基本結(jié)束，全市百余件小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固方案編制工作、農(nóng)田水利建設(shè)、各干旱受損水庫(kù)、壩塘、引水渠度汛恢復(fù)建設(shè)工作開始實(shí)施。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面做好20年防汛抗旱工作水旱災(zāi)害始終是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的心腹之患。全面做好防汛抗旱工作，切實(shí)增強(qiáng)防汛抗旱工作的前瞻性、針對(duì)性和有效性，努力減少洪澇干旱等災(zāi)害損失，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。20年，我市防汛抗旱工作的總體要求是：以黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市水利工作方針，努力踐行可持續(xù)發(fā)展防汛抗旱思路，防汛抗旱除澇并重，開源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，大力推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快構(gòu)建與全面小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的完善的防汛抗旱減災(zāi)體系，切實(shí)強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，確保人民群眾生命安全和供水安全，努力減少洪澇和干旱損失，維護(hù)良好生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。主要應(yīng)著力以下做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：第一，著力做好三江四河防汛工作。牛欄江、白水江、橫江、關(guān)河、灑漁河、洛澤河、赤水河屬我市的主要江河，涉及我市九個(gè)縣區(qū)，是全市防汛安全工作的重點(diǎn)區(qū)域。各級(jí)防汛部門要根據(jù)《昭通市防汛抗旱指揮部關(guān)于檢查全市重要部門、重點(diǎn)行業(yè)安全度汛情況的通知》（昭市防汛指〔20〕3號(hào)文件），督促流域各重要行業(yè)部門、重點(diǎn)水庫(kù)、水電站、城市和學(xué)校等重要防洪設(shè)施安全度汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行防汛督促和檢查，具體是：水利部門檢查在建、已建水庫(kù)防洪安全；發(fā)改部門檢查在建電站及其圍堰影響區(qū)防洪安全；經(jīng)委部門檢查已建成電站防洪安全；交通部門檢查公路特別是在建公路防洪安全；教育部門檢查有洪澇災(zāi)害隱患的學(xué)校，特別是位處滑坡體、低洼地帶、洪泛區(qū)域?qū)W校防洪安全；國(guó)土部門檢查地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域特別是洪泛區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防洪安全；安監(jiān)部門檢查各類礦山特別是尾礦庫(kù)防洪安全；建設(shè)部門檢查城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)部位的防洪安全。要求氣象、水文、市防汛辦和各縣區(qū)防指要在加強(qiáng)氣象水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，堅(jiān)持督促完善各涉洪建設(shè)工程的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，科學(xué)調(diào)度防洪工程，落實(shí)“攔、調(diào)、分、疏、滯、泄、守”各項(xiàng)措施，實(shí)施有效的洪水管理，確保防洪安全。當(dāng)前，牛欄江、白水江、橫江、關(guān)河、灑漁河、洛澤河、赤水河流域的主要城市、集鎮(zhèn)、公路建設(shè)工程要落實(shí)防洪預(yù)警措施，必須備足防汛物資，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保防洪安全。第二，著力做好病險(xiǎn)水庫(kù)、壩塘安全度汛工作。當(dāng)前，我市病險(xiǎn)水庫(kù)較多、旱損水庫(kù)、壩塘多、水庫(kù)、壩塘安全度汛難度之大前所未有，確保這些水庫(kù)、壩塘的防洪安全，任務(wù)非常艱巨，責(zé)任十分重大。各縣區(qū)要認(rèn)真汲取近年來個(gè)別壩塘垮壩的災(zāi)難性教訓(xùn)，處理好水庫(kù)、壩塘施工與安全度汛的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用方案，不得隨意超汛限水位蓄水，特別是有險(xiǎn)情隱患的水庫(kù)、壩塘，要空庫(kù)迎汛，千方百計(jì)確保水庫(kù)安全度汛。第三，著力做好山洪災(zāi)害防御工作。山洪災(zāi)害分布范圍廣、突發(fā)性強(qiáng)、損失重，是近年來洪澇災(zāi)害中造成人員傷亡的主要災(zāi)種。各縣區(qū)要進(jìn)一步推進(jìn)山洪災(zāi)害防治工作，大力督促基層完善責(zé)任體系和預(yù)案體系，提高各級(jí)政府和基層的應(yīng)急處置能力。要繼續(xù)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳，提高基層干部群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救的能力。第五，著力做好城市防洪工作。近幾年，區(qū)域性暴雨洪災(zāi)呈多發(fā)頻發(fā)趨勢(shì)，有的嚴(yán)重影響城市運(yùn)行，可能造成人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失。各縣區(qū)要重視和加強(qiáng)城市防洪工作，統(tǒng)籌考慮城市外洪內(nèi)澇問題，科學(xué)確定防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，全面提高城市防洪抗災(zāi)能力。要依法指導(dǎo)城市防洪工作，督促健全城市洪水應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)城市災(zāi)害性信息的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，廣泛開展城市防洪知識(shí)宣傳教育，努力減少城市洪災(zāi)損失，確保城市正常運(yùn)行。第六，著力做好抗旱和調(diào)水工作。各縣區(qū)要以《云南省抗旱條例》宣貫為契機(jī)，加強(qiáng)抗旱規(guī)劃和抗旱預(yù)案編制。要將確保群眾生活用水放在首位，密切監(jiān)視旱情發(fā)展，統(tǒng)籌各方用水需求，加強(qiáng)水量統(tǒng)一調(diào)度管理，大力推進(jìn)節(jié)約用水。要千方百計(jì)增辟抗旱水源，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜興建小型蓄水、引水、提水等應(yīng)急抗旱設(shè)施，抓好工程維修加固、清淤擴(kuò)容，搞好山丘區(qū)雨水集蓄利用。確保重點(diǎn)地區(qū)供水需求。第七，著力做好水電站防洪調(diào)度工作。我市主要江河在建中小水電站71座，新建投產(chǎn)中小水電站有16座，設(shè)計(jì)庫(kù)容達(dá)9000多萬立方米。確保汛期安全是擺在我們每位同志目前的重大責(zé)任，各級(jí)防汛抗旱指揮部務(wù)必采取強(qiáng)硬手段、果斷措施加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)；要求水電站業(yè)主要正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系，切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，落實(shí)防汛措施、層層責(zé)任到人，確保萬無一失，對(duì)沒有度汛方案，不聽防汛指揮，為了企業(yè)利益而置安全不顧，超蓄亂調(diào)水量的，必須依法予以重處。八、著力做好防汛信息系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)省委副書記李紀(jì)恒檢查省防指辦公室指示盡快建立全省防汛抗旱信息化指揮系統(tǒng)精神，自20年起，我們將逐步以防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，下大決心、花大力氣推進(jìn)我市防汛抗旱智能化、信息化指揮系統(tǒng)的建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)到縣區(qū)、到每一座水庫(kù)、每一座水電站、每一個(gè)重點(diǎn)防洪工程、每個(gè)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。目前，市防汛抗旱指揮部辦公室已經(jīng)開始進(jìn)行水庫(kù)、水電站試點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。我們將努力全面提升全市防汛抗旱及水利信息化的管理和應(yīng)用水平，完善科學(xué)調(diào)度機(jī)制，為及時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾，提供有力支撐和保障。同志們，做好今年的防汛抗旱工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們以這次會(huì)議為契機(jī)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在市委、市政府周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，著力做好各項(xiàng)防汛抗旱工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！謝謝大家