【正文】 莊面貌有了明顯改觀，但是，群眾過份依賴政府投資，自我扶持，參與小康社會(huì)建設(shè)的自覺性普遍不高。四是安全生產(chǎn)和社會(huì)維穩(wěn)壓力還很重。企業(yè)、工礦、建筑、食品、道路等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)壓力非常大，群眾防火、防疫意識(shí)還亟待加強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制還待完善。有些群眾面對(duì)困難和問題習(xí)慣于上訪、纏訪、鬧訪，甚至激發(fā)矛盾，法制觀念淡薄，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)的任務(wù)艱巨。五是黨委責(zé)任落實(shí)和黨的建設(shè)特色創(chuàng)建還不夠鮮明。在黨建品牌的創(chuàng)建上，與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色結(jié)合不緊密，沒有形成黨建品牌效應(yīng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)不力，主體責(zé)任、一崗雙責(zé)職責(zé)劃分不細(xì)，沒有充分落到責(zé)任人的頭上，一些干部作風(fēng)不實(shí)。對(duì)這些困難和問題，我們將高度重視，不掩飾、不回避，認(rèn)真研究，努力解決。二、緊盯目標(biāo)，集中攻堅(jiān)，牢牢把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成十二五規(guī)劃的收官之年，做好今年各項(xiàng)工作十分關(guān)鍵。按照中央和省、市、縣要求,結(jié)合**鎮(zhèn)實(shí)際,今年工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞一條主線，積極探索兩條路子，著力強(qiáng)化三項(xiàng)保障，努力在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的提升，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，奮力開創(chuàng)推進(jìn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)、建成全面小康的新局面。緊緊圍繞一條主線，就是緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書記系列重要講話精神這一主線，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣委各項(xiàng)決策部署，深入推進(jìn)全面深化改革，加快推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力、凝聚合力。積極探索兩條路子，就是在立足鎮(zhèn)情實(shí)際、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，遵循科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，探索走出南北互補(bǔ)均衡發(fā)展、經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合發(fā)展兩條路子。這是縣委、縣政府準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出的重大決策部署，也是加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，更是建成小康社會(huì)的根本途徑，意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各單位要思想上高度重視、行動(dòng)上積極落實(shí)，持續(xù)用力，久久為功，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。著力強(qiáng)化三項(xiàng)保障，就是著力強(qiáng)化加強(qiáng)黨的建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)依法治鎮(zhèn)三項(xiàng)保障。加強(qiáng)黨的建設(shè)是組織保障，要狠抓隊(duì)伍、陣地、載體、制度、保障五個(gè)基本建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校以及兩新組織等各領(lǐng)域黨建工作，切實(shí)提升黨建工作科學(xué)化水平。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)是紀(jì)律保障，要鞏固深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真踐行三嚴(yán)三實(shí)要求，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，聯(lián)系服務(wù)群眾，營(yíng)造風(fēng)清氣正、共謀發(fā)展的良好環(huán)境。推進(jìn)依法治鎮(zhèn)是法治保障，要加快法治**建設(shè)進(jìn)程，規(guī)范各級(jí)各單位的職能職責(zé)，依法保障和促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，以法治理念、法治精神、法治行為抓好社會(huì)綜合治理，真正讓法治的天平分清善惡美丑、評(píng)判是非曲直，讓法治的威嚴(yán)規(guī)范社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)和諧、保障安全穩(wěn)定。努力在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的提升，就是基礎(chǔ)設(shè)施要在綜合配套上促提升、社會(huì)事業(yè)要在職責(zé)落實(shí)上促提升、民計(jì)民生要在普惠共享上促提升、南北互補(bǔ)要在農(nóng)民增收上促提升、社會(huì)管理要在依法規(guī)范上促提升。這是今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求和努力方向，崔鎮(zhèn)長(zhǎng)在講話中已作了全面安排，各級(jí)各單位要按照兩線三區(qū)重點(diǎn)建設(shè)，培育四類典型，突出五個(gè)提升，全力以赴措辦十件惠民實(shí)事的要求，凝心聚力，創(chuàng)新實(shí)干，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。改進(jìn)作風(fēng)，從嚴(yán)治黨，努力開創(chuàng)新常態(tài)下黨的建設(shè)新局面營(yíng)造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境，既是全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織的重要職責(zé)，也是抓好經(jīng)濟(jì)工作的根本保障。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織要把抓好黨的建設(shè)作為首要職責(zé)和最大政績(jī)，貫穿于各項(xiàng)工作始終，從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任，以優(yōu)良黨風(fēng)帶政風(fēng)，以實(shí)干作風(fēng)樹新風(fēng)，努力為全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定把方向、強(qiáng)保障、增動(dòng)力。一要擔(dān)好治黨責(zé)任。管黨治黨，重在責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須把黨建作為主業(yè)來抓，把從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任放在心上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，與中心工作融為一體，形成黨建工作黨委抓、書記抓、班子成員抓、支部書記抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，確保各級(jí)各單位在黨建制度、活動(dòng)載體、干部隊(duì)伍、基本陣地、重要保障等方面出實(shí)招、創(chuàng)特色、見成效，充分發(fā)揮黨建在各項(xiàng)工作中的領(lǐng)航地位和保障作用。各級(jí)黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，在其位、謀其政，既掛帥、又出征，對(duì)本級(jí)本單位的黨建工作上心上手，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排，切實(shí)抓好班子、帶好隊(duì)伍，確保管黨治黨各項(xiàng)任務(wù)抓得緊、落得實(shí)、效果好。要健全黨建激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步完善黨建工作責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，實(shí)行黨建工作考核責(zé)任追究制和末位淘汰制。以六個(gè)一為抓手。一是每季度召開1次黨建工作例會(huì)，討論研究解決全鎮(zhèn)黨建工作中的重大問題；二是制定下發(fā)1份《**鎮(zhèn)黨建工作考核責(zé)任追究實(shí)施意見》，并嚴(yán)格執(zhí)行；三是鎮(zhèn)黨委與各黨組織簽訂1份黨建目標(biāo)責(zé)任書，并嚴(yán)格兌現(xiàn)；四是鎮(zhèn)黨委為17村每村派駐1名黨建指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)各村的黨建工作，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)；五是適時(shí)開展1次支部書記講黨課活動(dòng)。六是村支部每月召開1次組織生活會(huì)。充分體現(xiàn)黨建導(dǎo)向，對(duì)抓黨建不盡責(zé)、不到位、成效不明顯的黨組織要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。二要強(qiáng)化制度執(zhí)行。落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，抓好制度執(zhí)行是關(guān)鍵。目前，中央和省、市、縣委關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的制度規(guī)定都很明確、很具體、很嚴(yán)格，現(xiàn)在最核心、最關(guān)鍵的是把制度落到實(shí)處，讓各項(xiàng)制度規(guī)定發(fā)揮應(yīng)有的規(guī)范和約束作用，使各級(jí)黨員干部明底線、知敬畏、守法度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立強(qiáng)烈的崇規(guī)意識(shí)、守規(guī)意識(shí)、執(zhí)規(guī)意識(shí)，真正從內(nèi)心深處敬畏和認(rèn)同法規(guī)制度，形成遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺，嚴(yán)格按照制度規(guī)范言行，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各級(jí)黨組織要以鐵面無私的態(tài)度執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，建立健全相應(yīng)的懲處機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)執(zhí)行不力、執(zhí)行打折扣、變通執(zhí)行的單位和個(gè)人要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任，決不手軟，有效杜絕和防范執(zhí)行過程中的彈性行為；各級(jí)主要負(fù)責(zé)人和班子成員要按照職責(zé)分工，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定要?jiǎng)诱媾鲇?，把每一?xiàng)內(nèi)容、每一條規(guī)定精確到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)、細(xì)化到每一個(gè)步驟、落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，絕不能讓制度懸空，放任本單位的作風(fēng)建設(shè)流于形式，真正讓制度成為是最可靠、最有效、最持久的管黨治黨方式。三要帶好實(shí)干隊(duì)伍。一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍是事業(yè)成功的保證。要加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，充分展現(xiàn)班子成員的特長(zhǎng)和積極性；常態(tài)化開展黨內(nèi)政治生活，在思想交鋒中深化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)；要通力協(xié)作干事，全面提高各級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、統(tǒng)攬全局、破解難題、依法行政的能力。要選好用好干部，按照總書記提出的信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重任用那些干事、干練、干凈的干部，不事張揚(yáng)、埋頭苦干、實(shí)績(jī)突出的干部，工作閱歷豐富、了解基層情況、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、群眾口碑好的干部，推動(dòng)工作有思路、抓落實(shí)敢擔(dān)當(dāng)、解決難題有辦法的干部，切實(shí)建立憑實(shí)績(jī)用人、靠實(shí)干進(jìn)步的選人用人導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情干勁。要從嚴(yán)管理干部，抓住從嚴(yán)治吏這個(gè)重點(diǎn)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，既重激勵(lì)又重監(jiān)管，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，促使各級(jí)干部按本色做人、按角色辦事，習(xí)慣在約束和監(jiān)督下干事；對(duì)為官不為、慢作為、甚至亂作為的要舉起黃牌、亮起紅燈，該處理的嚴(yán)肅處理，該騰位子的堅(jiān)決騰位子，切實(shí)以真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的措施把干部管緊、管住、管好。四要建強(qiáng)基層堡壘。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須做好強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)的工作，切實(shí)發(fā)揮每個(gè)基層黨組織在各條戰(zhàn)線上的主導(dǎo)引領(lǐng)作用。要抓好村級(jí)班子建設(shè)，突出能人強(qiáng)村、好人治村，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、工作生活待遇等制度，既嚴(yán)格要求又關(guān)心愛護(hù)，村干部、有效調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村基層干部的工作積極性，全面激發(fā)村級(jí)組織的生機(jī)與活力；建成服務(wù)型黨組織示范點(diǎn) 個(gè)，整頓軟弱渙散黨組織 個(gè)，培育雙優(yōu)型大學(xué)生村干部 名、雙強(qiáng)型村黨組織書記 名，著力優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，全面提高村級(jí)組織帶民致富的能力水平。要積極推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨組織的覆蓋面，組織開展機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)服務(wù)群眾活動(dòng)，大力提升基層黨組織服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)黨員群眾的實(shí)效。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把黨員入口、疏通出口，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員，創(chuàng)新黨員管理服務(wù)方式，切實(shí)發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。五要弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。秉公用權(quán)、清廉自守，是良好政治生態(tài)和干事環(huán)境的重要標(biāo)志。要強(qiáng)化一崗雙責(zé)，鎮(zhèn)黨委將討論印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見》，把每個(gè)行業(yè)、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的懲治和預(yù)防腐敗工作抓具體、抓持久、抓深入。村支部書記要在全鎮(zhèn)半年、全年工作會(huì)議上進(jìn)行三述，只講存在問題、原因以及工作打算，不講成績(jī)。鎮(zhèn)紀(jì)委要逐村逐單位每年開展2次惠農(nóng)落實(shí)和信訪問題督查檢查，真正做到壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)、工作層層到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、班子主要負(fù)責(zé)人、班子成員要知責(zé)、明責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究機(jī)制，要加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，聚焦群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展督促檢查和明察暗訪，嚴(yán)肅處理違反各項(xiàng)作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定的黨員干部，公開曝光違紀(jì)典型，警示和教育全鎮(zhèn)黨員干部既廉又勤、既干事又干凈，努力做 三嚴(yán)三實(shí)、潔身自好的干部。要加大案件查處力度，以零容忍的態(tài)度抓好執(zhí)紀(jì)問責(zé)和案件查辦工作，特別是要嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，針對(duì)預(yù)算虛高、套取挪用資金、私設(shè)小金庫(kù)、設(shè)賬外賬等問題，進(jìn)行全程監(jiān)督、跟蹤問責(zé)、嚴(yán)肅查處；要實(shí)行一案雙查，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任落實(shí)不到位、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既倒查黨組織的主體責(zé)任，又倒查紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的嚴(yán)厲化、制度化和常態(tài)化。要弛而不息地抓好作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)黨紀(jì)條規(guī)，持續(xù)整治四風(fēng)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，清字當(dāng)頭、正字在心、潔字自省，在職責(zé)面前做官、在群眾面前做民、在名利面前淡泊，真正把精力用在盡職盡責(zé)上、把心思用在干好工作上，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。