【正文】 提高。（六）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度持續(xù)加大。一是狠抓專項執(zhí)法。全市環(huán)保系統(tǒng)分別開展整治不法排污企業(yè)保障群眾身體健康、“綠劍”系列、春季行動等專項執(zhí)法活動，并對市控以上重點污染源和涉重企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測工作，建立了與公安等部門聯合執(zhí)法協作機制。二是提高經常性日常執(zhí)法監(jiān)察頻度。上半年全市出動執(zhí)法人員14863人次，檢查企業(yè)6536家次，立案查處企業(yè)531家，罰款總額達2384萬元，全市共依法取締、關閉企業(yè)108家，限期治理企業(yè)114家，涉案人員移送司法機關處理4人，繼續(xù)起到了環(huán)境執(zhí)法對違法排污行為的震懾作用。三是鞏固輻射安全及固廢監(jiān)管成果。結合“放心放射源”、“放心熔煉企業(yè)”創(chuàng)建復查工作，共核查輻射單位500多家，確保被檢企業(yè)限期整改并規(guī)范運行。推廣應用全市危險廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，開展危險廢物產生和經營企業(yè)規(guī)范化管理達標企業(yè)創(chuàng)建工作。推進電子廢物處置設施建設，寧波北侖環(huán)保固廢處置有限公司的電子廢物處置設施通過環(huán)保部資質驗收。（七）環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力進一步提升。一是水環(huán)境監(jiān)測網絡優(yōu)化完善。累計建成地表水監(jiān)測點位80個、自動監(jiān)控點位3個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上飲用水水源地監(jiān)測點位35個、自動監(jiān)控點位4個；二是大氣環(huán)境監(jiān)測能力有效提高。建有大氣自動監(jiān)測站28個，各縣（市）區(qū)大氣自動監(jiān)測系統(tǒng)建成率達100%。同時，按照新的環(huán)境空氣質量標準，加快相關監(jiān)測設施和網絡建設，、日均濃度值，、PM臭氧等6項指標的實時小時濃度值、日均濃度值和AQI指數，以科學、真實的環(huán)境監(jiān)測數據反映區(qū)域環(huán)境質量水平。三是機動車排氣檢測能力初步建立。正式運行市六區(qū)四個機動車排氣檢測站，加快5縣（市）機動車排氣檢測站建設步伐，其中余姚、慈溪和象山三地的檢測站即將完成土建工程，寧海檢測站進入土建階段，奉化檢測站也即將開工建設。（八）生態(tài)文明宣傳教育進一步深入。加快搭建各種宣教平臺，圍繞生態(tài)文明建設和國家環(huán)保模范城市復核等中心工作，繼續(xù)組織了“甬臺溫生態(tài)文明建設行”、“環(huán)保?故鄉(xiāng)?山江海”、世界環(huán)境日、“等生態(tài)環(huán)保主題宣傳活動。今年還特別專題組織了“寧波作家生態(tài)行”活動，主要目的是以生態(tài)文化的繁榮推動寧波生態(tài)建設事業(yè)向新的、更高層次的方向發(fā)展；通過生態(tài)文化作品宣傳，喚醒公眾的生態(tài)環(huán)境倫理意識，借助生態(tài)文化作品潛移默化的影響與滲透，把生態(tài)文明理念融入到人們的思想意識、生活方式和社會風尚的各個方面，逐步建立起符合自然生態(tài)原則和環(huán)境保護要求的行為規(guī)范，使綠色、低碳、生態(tài)、環(huán)保的理念成為全市人民的共同價值觀和自覺行動。積極開展“綠色家庭”、“美麗庭院”創(chuàng)建和文明餐桌行動，培育公眾綠色消費意識；通過籌建寧波市環(huán)境保護促進會、繼續(xù)充實生態(tài)志愿服務隊伍等方式，培育壯大環(huán)保組織。精心組織市級媒體，抓住《政府工作報告》中“保環(huán)境”這一關鍵詞加以精辟解讀，使生態(tài)環(huán)保持續(xù)成為市民茶余飯后、街談巷議的熱點焦點話題，正確引導全社會共同關注關心生態(tài)環(huán)保，廣泛營造全社會保護環(huán)境、建設生態(tài)文明的良好氛圍。二、存在主要問題和不足雖然我市生態(tài)建設工作取得了明顯成效。但是,我們也清醒地看到，還存在一些深層次的矛盾和問題需要化解：一是生態(tài)環(huán)境質量與公眾的期望要求之間仍存在較大差距。改善寧波生態(tài)環(huán)境的最大困難是大氣污染問題，這幾年大氣環(huán)境質量持續(xù)下降，特別是在控制工業(yè)廢氣和機動車排氣污染方面公眾滿意度較低，某些區(qū)域有機廢氣污染、臭氧復合污染以及灰霾天氣等環(huán)境問題逐漸顯現，成為公眾焦點。根本的原因是：經濟發(fā)展需求與環(huán)境容量不足之間的矛盾日益尖銳。當前，寧波經濟發(fā)展高投入、高消耗、低產出的特征依然十分明顯，重化工趨勢加速顯現，帶動了能源消費總量和污染排放總量的剛性增加。從全社會能源消費結構看，非化石能源消費所占比例太?。粡碾娏ιa結構看，火電所占比例過大；從一次能源消費結構看，原煤消費總量持續(xù)攀升，全市年原煤消費總量已經接近5000萬噸。加上逐年快速增長的機動車排氣污染，寧波的大氣污染壓力有增無減，區(qū)域空氣質量改善前景堪憂。二是城鄉(xiāng)之間、經濟發(fā)達地區(qū)與生態(tài)功能區(qū)之間經濟社會發(fā)展不平衡矛盾日趨尖銳。多年來，為保護好全市的生態(tài)環(huán)境，部分生態(tài)功能敏感地區(qū)百姓做出了巨大的犧牲，因資源開發(fā)受控、產業(yè)發(fā)展受限而帶來的經濟損失和機會喪失嚴重地制約著這些地區(qū)經濟社會發(fā)展。比如，余姚、奉化農臨好是建主的境態(tài)是農對重投污性向資未和結下 域金農的印升價過域 為控區(qū)整治源加效、有較有農的要環(huán)效創(chuàng)在村象經入染不農源成《合六 走屬副環(huán)染任格剩發(fā) 抓制等治等地強果寧海、鄞州等飲用水源地為了保護好水資源，導致山山不能開，有樹不能伐，企業(yè)項目不能落地，發(fā)展面大困難，社會穩(wěn)定也受到一定影響。這個問題解決不可能加劇區(qū)域發(fā)展的不平衡和區(qū)域間的矛盾沖突。三村環(huán)境基礎設施建設投入嚴重不足，成為制約生態(tài)創(chuàng)瓶頸因素。當前，生態(tài)創(chuàng)建面臨的難點、矛盾和困惑體現在基層生態(tài)創(chuàng)建工作不扎實。許多生態(tài)創(chuàng)建要求境基礎設施建設不夠到位，或者是建而不用，實際環(huán)益不高。這個問題不加以解決，將嚴重制約各地的生建進程，進而影響市本級的創(chuàng)建進程。問題的根源還于：生態(tài)文明理念尚未滲透到社會生活的各個方面，依然被人們視為生態(tài)環(huán)境資源取之不盡、不計成本的。從管理層面看，不少領導仍存在重城市、輕農村，濟發(fā)展、輕生態(tài)環(huán)保的傾向，農村環(huán)境基礎設施建設嚴重不足，對基層村鎮(zhèn)的生態(tài)創(chuàng)建配套扶持不力；從主體看，少數企業(yè)缺乏社會責任感，節(jié)能減排的積極高，環(huán)境違法現象卻時有發(fā)生，不少污染項目從城市村轉移；從社會層面看，具體表現為公眾對農村生態(tài)的高品質要求與恣意獲取，而保護好農村生態(tài)環(huán)境尚為全社會的自覺行動。三、下步主要工作安排緊緊圍繞《2012寧波生態(tài)市建設工作任務書》2012寧波市加快建設生態(tài)文明工作任務書》，中遠期生態(tài)市建設和生態(tài)文明建設目標,主要抓好以方面工作：（一）以重污染行業(yè)深化整治為突破口，著力推動區(qū)上科學發(fā)展和轉型升級之路。進一步抓好電鍍、印染、表面酸洗、再生有色金屬熔煉、造紙、化工、鑄造、產品加工、廢塑料加工、化纖等十大重點行業(yè)為代表境整治提升工作,確保年底前完成鉛酸蓄電池、電鍍和行業(yè)的治理任務,三年內完成其他八大行業(yè)的整治提務；進一步完善落后產能的退出機制，強化總量控制、倒逼、指標約束等“組合政策”的實施力度，防止產能行業(yè)擴張和重復建設，騰出發(fā)展空間和容量，助推區(qū)展和轉型升級。（二）以實施清潔空氣、清潔水源、綠色村鎮(zhèn)等行動手，著力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量。加快實施煤耗總量和清潔能源替代戰(zhàn)略，建立健全臨港工業(yè)片區(qū)、化工大氣污染聯防聯控機制，深入開展重點區(qū)域有機廢氣、城市“禁燃區(qū)”建設、機動車排氣及城市揚塵污染防工作，著力改善區(qū)域大氣環(huán)境質量。繼續(xù)強化飲用水保護，鞏固內河整治成效，注重生態(tài)治河、科技治河，水體調控，實施水質常態(tài)維護，提升內河水質和景觀。深入推進森林寧波建設，大力實施植樹綠化工程，改善豐富林相，提升林地質量。（三）以適應新形勢下節(jié)能減排需要為標準，著力提升環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管水平。繼續(xù)深入實施工程減排、結構減排和監(jiān)管減排三大減排措施。持續(xù)加大綜合執(zhí)法力度，深入開展整治不法排污企業(yè)保障群眾身體健康及“綠劍”系列等專項行動,嚴格監(jiān)管各類污染防治設施正常運行，通過節(jié)能減排信息公開和通報，強化公眾監(jiān)督。加快執(zhí)法監(jiān)管能力建設，建立全市環(huán)保數字執(zhí)法綜合信息平臺，實現環(huán)境執(zhí)法資源整合和信息共享，重點做好突發(fā)環(huán)境事件、輻射及危險廢物處置等涉及公眾安全的環(huán)境監(jiān)管工作。全面優(yōu)化全市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網絡，加快推進市、縣兩級環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)標準化建設，切實按照新的《環(huán)境空氣質量標準》要求，、PM臭氧等6項指標的實時小時濃度值、日均濃度值和AQI指數，以科學、真實的環(huán)境監(jiān)測數據反映區(qū)域環(huán)境質量。（四）以農村環(huán)境基礎設施建設為重點，著力化解生態(tài)創(chuàng)建的瓶頸要素。一是多方合力籌集資金。積極主動申報中央農村環(huán)境保護專項資金，市本級加強配套，引導社會各方加大投入；以行政村為單元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，以生活垃圾、生活污水處理和畜禽養(yǎng)殖污染整治為主要內容，按照“各炒一盤菜，共享一桌宴”的思路，多部門通力合作，集中財力投向，連片推進綜合整治，加快農村生態(tài)環(huán)境基礎設施建設進程。二是規(guī)范農村環(huán)境綜合整治項目運作。結合中央農村環(huán)境保護專項資金項目庫建設，規(guī)范農村 “以獎代補”、“以獎促治” 環(huán)境整治項目的運作。各地根據實際需要，隨時可以將整治項目上報，市本級定期組織專家評審，將評審合格的項目按優(yōu)先等級及時入庫排序，一方面作為中央農村環(huán)境保護專項資金綜合整治項目備選，另一方面也作為市本級農村環(huán)境保護專項資金項目安排的依據。三是探索建立農村環(huán)境基礎設施日常管理的長效機制。大力推廣實踐證明行之有效的鄞州區(qū)農村生活污水處理設施公司化、市場化和專業(yè)化日常運行管理機制，象山縣農村生活垃圾分類資源化利用、太陽能減量化處理的公司化、市場化運行機制，有關縣（市）區(qū)畜禽養(yǎng)殖“三沼”物流配送市場化運行機制；進一步總結提升，創(chuàng)新完善以農村生活污水處理設施為主要內容的市場化、專業(yè)化日常運行監(jiān)管機制，切實發(fā)揮好現有農村環(huán)境基礎設施的效用。（五）以政策機制創(chuàng)新為契機，著力開創(chuàng)生態(tài)建設工作新局面。一是強化生態(tài)創(chuàng)建機制。以各類生態(tài)創(chuàng)建為導向，努力發(fā)揮創(chuàng)建示范效應，加快推進寧海和象山創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，鎮(zhèn)海創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)，北侖和江北創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)等區(qū)域生態(tài)建設工作。二是建立完善環(huán)境交易的市場調控機制。深入實施排污總量控制和許可證發(fā)放制度，全面推行排污權有償出讓及排污權交易試點工作；健全企業(yè)良激鞏持態(tài)進 透傳網制易好教各業(yè)社做通便上線求 環(huán)保信用等級評價體系，通過分類監(jiān)管，支持環(huán)保行為好企業(yè)優(yōu)先享受專項資金補助、上市核查、各類評優(yōu)等，勵企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為。三是深化生態(tài)補償機制。在固生態(tài)公益林、水資源、發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)之間結對支和財政轉移支付等工作基礎上，抓好慈溪飲用水源地生補償試點，努力在生態(tài)補償標準、內容、區(qū)域等方面作一步探索研究。（六）以培樹全民生態(tài)文明理念為根本，著力構建滲力強、覆蓋面廣的宣傳教育網絡。突出抓好環(huán)境新聞宣，積極拓展新聞傳播渠道，充分運用報紙、電臺、電視、絡等載體廣泛深入宣傳生態(tài)文明理念，因地制宜、因人宜、分層分類推進環(huán)境宣傳主題活動，以公眾喜聞樂見、于接受的形式，積極營造環(huán)境宣傳的良好氛圍。突出抓環(huán)境教育培訓，積極構建學校、社區(qū)、企業(yè)和社會公益育等在內的環(huán)境教育培訓體系，深化黨校、行政學院對級領導干部的環(huán)境保護專題培訓教育工作；組織開展行職業(yè)環(huán)境教育與培訓，著力將生態(tài)文明理念滲透到企業(yè)、區(qū)和農村。突出抓好環(huán)境信息公開工作，明確公開內容，到信息公開常態(tài)化，把門戶網站作為信息公開的主渠道；過新聞發(fā)布、媒體宣傳等方式，公開政府環(huán)境信息，方公眾了解和監(jiān)督；督促企業(yè)加大環(huán)境信息公開力度，對市企業(yè)定期公開環(huán)境信息報告，對重點污染企業(yè)利用在監(jiān)控系統(tǒng)定期公布污染排放情況，對輿論關注、公眾訴的企業(yè)環(huán)境問題及時予以響應。以上報告，請予審議。三是生態(tài)環(huán)境已成為全社會的自全年沒有重大破壞生態(tài)事件和環(huán)境污染事故。四是議案重視，處理率達 100%，做到了事事有回復，件件有著三、主要建設成效生態(tài)鎮(zhèn)各項指標達到要求通過生態(tài)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建，推進了開展，全鎮(zhèn)社會經濟、環(huán)境得到覺行動。提案處理工作得到了高度落。全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作的有效明顯的改變，鎮(zhèn)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境等13個指標和5項基本條件均已達到省級考核指標的考核要求，使全鎮(zhèn)整體生態(tài)環(huán)境水平得到了進一步提高。城鄉(xiāng)環(huán)境質量得到善改針對省級生態(tài)鎮(zhèn)活動的開展，進一步加大環(huán)保設施的投入力度，有效地改善生態(tài)環(huán)境質量，城鄉(xiāng)大氣環(huán)境質量進一步得到改善。水功能區(qū)水質達標率100%，集中式飲用水源水質達標率100%。環(huán)保投入機制初步形成在環(huán)境保護基礎建設方面，以創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)為契機，同時采取多元化投資渠道市場化運作，實施溪道整治、道路建設、生態(tài)示范農業(yè)基地建設，生活垃圾污水處理工程等一大批環(huán)境基礎設施建設，促進生態(tài)環(huán)境基礎設施的進一步完善，增強環(huán)境污染防治能力。、污染防治能力得到加強近年來，XX鎮(zhèn)把創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)作為奮斗目標，堅持不懈地加大環(huán)境基礎設施的建設，鄉(xiāng)村環(huán)境基礎設施建設進一步完善。大部分村的道路硬化率達到100%，生活垃圾統(tǒng)一收集，集中處置，農業(yè)目標臟、亂、差的狀況得到改善，村容、村貌發(fā)生了深刻變化，農村的環(huán)境建設向規(guī)劃化、制度化邁進。群眾生態(tài)環(huán)境意識增強在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村過程中，著力解決環(huán)保熱點難點問題，以生態(tài)建設促經濟發(fā)展，帶領村民致富，改善人居環(huán)境，提高生活質 量，從而增強農民參與生態(tài)保護建設的自覺性和主動性，同時通過發(fā)動群眾提議、建設等活動，提高村民的參與意識，運用新聞輿論、公益廣告、潔美鄉(xiāng)村活動，舉辦生態(tài)環(huán)保培訓班等，提高公眾對創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)的關注度和參與度，為創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)營造良 好的社會氛圍