【正文】 程1000公里。重點圍繞生態(tài)移民新村，開展生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村創(chuàng)建活動，大力開展“四旁”植樹和庭院綠化，完成鄉(xiāng)村“四旁”植樹2000萬株、造林10萬畝。創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設25個、生態(tài)示范村250個，從根本上改善農村人居環(huán)境。（三）加大資源保護力度，切實鞏固建設成果 。堅持專業(yè)隊伍管護、集體管護以 9及個人承包管護相結合，落實林木管護責任，切實做好林木管護。強化封山禁牧工作，加快植被恢復步伐。建立跨區(qū)域林區(qū)治安防范協(xié)作機制，深入實施林區(qū)警務戰(zhàn)略。繼續(xù)做好森林資源執(zhí)法檢查，嚴厲打擊毀壞林木、侵占林地、破壞野生動植物資源等違法犯罪行為。繼續(xù)貫徹落實《森林防火條例》，力爭建設固原市森林防火應急指揮與技術培訓中心，實施森林重點火險區(qū)綜合治理，建立健全重點林區(qū)森林火險預測預報、火情了望監(jiān)測和林火信息及指揮系統(tǒng)。強化基礎設施建設和裝備配備。完善預警響應和應急處置機制，扎實推進依法治火、科學防火和群防群治，構建快捷高效的防火保障體系。嚴格落實行政首長負責制和村級聯(lián)戶承包責任制，嚴防發(fā)生重大森林火災。實施六盤山珍稀野生花灌木保護工程，創(chuàng)建野生動物救護中心及六盤山珍稀植物培植基地，切實增強對自然保護區(qū)及各重要林區(qū)生物多樣性的保護。做好重點時節(jié)、重點區(qū)位和重點疫病的監(jiān)測防控。加強有害生物防治，完成病蟲鼠害綜合防治900萬畝(次)。（四）加快發(fā)展林業(yè)產業(yè)，促進農民就業(yè)增收 。充分發(fā)揮六盤山地區(qū)的氣候和地 10域優(yōu)勢，以科學化、規(guī)范化、效益化發(fā)展為目標，重點在開拓市場、科技入園、示范引導和提質增效上下功夫，抓好科技示范點，創(chuàng)建示范基地，實現(xiàn)以點帶面，推動苗木產業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。建設苗木基地40萬畝，其中以涇源、隆德為主建設針葉樹、六盤山特色花灌木基地30萬畝，以彭陽、西吉、原州區(qū)為主建設闊葉喬灌木基地10萬畝，形成冷涼型苗木產業(yè)優(yōu)勢，把我市建設成為西北最具區(qū)域特色的苗木花卉繁育基地。加快科技引領和創(chuàng)新，引進推廣外來樹種，提純復壯本地樹種，培育壯大特色高效樹種。切實做好市場調研與分析，及時掌握和發(fā)布供求信息，積極開拓市場，廣辟銷售渠道。充分發(fā)揮寧南山區(qū)產業(yè)特色、產業(yè)優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢，合理利用資金、技術和市場等有利條件，做優(yōu)經濟林產業(yè)。重點發(fā)展以“兩杏”、枸杞、花椒、核桃等為主的經濟林基地20萬畝，在河谷川道區(qū)發(fā)展以花卉、林果為主的設施林業(yè)基地5萬畝。因地制宜地推廣林藥、林菌、林菜、林草等立體開發(fā)、循環(huán)利用模式，提高林地綜合利用率和產出率。建設一批枸杞（沙棘）鮮果加工廠、檸條精飼料加工廠、果脯加工廠等企業(yè)，進行林產品深加工，增加綜合效益。（五）加強生態(tài)文化建設，提升生態(tài)文明水平。以六盤山國家森林公園、老龍?zhí)蹲匀伙L光、火石寨地質森林公園為依托，整合人文資源、生態(tài)資源，加快森林公園建設步伐，拓展森林旅游線路，開發(fā)森林旅游項目，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑渡假、農家樂等森林旅游業(yè)。新建一批生態(tài)文化博物館、科技館、森林公園、濕地公園、主題公園、生態(tài)文化和生態(tài)文明教育示范基地，展現(xiàn)固原生態(tài)風貌。深入開展各類“紀念林”、“青年林”、“軍民共建林”等創(chuàng)建活動，全面推進生態(tài)文明建設。組織開展森林旅游節(jié)、濕地文化節(jié)等生態(tài)文化主題活動，全面展示生態(tài)文明建設成果。全面開展全民義務植樹運動，通過綠色社區(qū)、綠色學校、綠色軍營、綠色企業(yè)、綠色家庭等群眾性創(chuàng)建活動，鼓勵和引導公眾和社會團體參與生態(tài)建設。積極策劃開展系列宣傳活動，進一步提升生態(tài)林業(yè)的地位和影響力。（六）著力深化林權改革，增強林業(yè)發(fā)展活力 緊緊圍繞農民得實惠、生態(tài)受保護的目標，規(guī)范林地承包經營權、林木所有權流轉，優(yōu)化林業(yè)要素配置，促進林業(yè)適度規(guī)模經營。處理好放活經營與加強管理的關系，既放活 12農民經營林業(yè)的自主權，又要在林木采伐、森林防火和病蟲害防治等方面加強指導和管理，做到放而有序、管而不死。積極調處林權糾紛，全力打好明晰產權攻堅戰(zhàn)，確保2011年全面完成集體林地確權任務，2012年全面完成林權證發(fā)放任務。四、狠抓落實，扎實推進林業(yè)生態(tài)建設跨越發(fā)展（一）切實加強組織領導。各級黨委和政府要充分認識加快林業(yè)生態(tài)建設的重要性，增強責任感、緊迫感和使命感，把林業(yè)生態(tài)建設納入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，在人力、物力、財力上給予充分保障。各級政府主要領導是本地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設的第一責任人，分管領導是主要責任人。要實行林業(yè)生態(tài)建設目標責任制，層層分解落實目標任務，真正形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門密切協(xié)作的工作格局。林業(yè)部門要搞好牽頭和組織實施。發(fā)改、財政等部門要抓緊完善林業(yè)扶持政策。水務、交通、建設等部門要各司其職，加強配合，支持林業(yè)發(fā)展。金融部門要細化林業(yè)投融資各項措施。宣傳部門和新聞單位要做好宣傳報道工作，發(fā)揮好輿論導向作用。充分發(fā)揮工青婦等群團組織以及行業(yè)組織、社會團體和志愿者的積極性，拓寬公眾參與渠道，營造全社會關心林業(yè)、支持林業(yè)、參與林業(yè)建設的濃厚氛圍，形成全市 13動員、全民動手、全社會辦林業(yè)、全面推進林業(yè)生態(tài)建設的強大合力。（二）加快完善體制機制。理順林業(yè)管理體制。為更好地對接國家和自治區(qū)林業(yè)部門，爭取政策和項目支持，盡早實現(xiàn)我市創(chuàng)建森林、園林城市目標，將市區(qū)城市綠化職能合并劃轉到林業(yè)部門，整合林業(yè)、園林機構，理順管理體制。建立生態(tài)補償機制。積極爭取國家將六盤山土石質山區(qū)300萬畝林地全部納入公益林范圍，實行生態(tài)補償。建立社會化林業(yè)建設新機制。鼓勵、支持一切有經營能力的投資主體，采取承包、租賃、購買、流轉等多種形式開展宜林“四荒”治理，單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)，投資興建林業(yè)產業(yè)實體。引導和支持組建林業(yè)專業(yè)合作組織、林業(yè)服務社會中介機構。（三）加大政策扶持力度。財政方面，市財政將林業(yè)生態(tài)建設納入財政預算，2012年安排林業(yè)生態(tài)建設專項資金500萬元，以后每年按10%逐年增長，主要用于森林資源管護和林業(yè)產業(yè)發(fā)展。市財政還將建立城市綠化專項資金，每年安排不少于500萬元。各縣（區(qū)）也要將林業(yè)生態(tài)建設納入本地財政預算，每年安排林業(yè)專項資金不少于1000萬元。發(fā)改、財政、林業(yè)部門每年都要篩選一批林業(yè)生態(tài)建設重大項目，爭取國家和自治區(qū)林業(yè)專項資金支持。對于重大造林 14貸款項目，要積極爭取落實中央和自治區(qū)財政貼息政策。稅收方面，對種苗生產者、經營者、綠化企業(yè)等實行減免稅優(yōu)惠政策，對林木管護、森林病蟲害防治等公益性事業(yè)一律免稅。融資方面，金融部門對林業(yè)建設等項目以及群眾造林育林所需貸款，要擇優(yōu)給予支持，適當放寬貸款條件，擴大面向農戶的小額信貸和聯(lián)保貸款。積極開展林權抵押貸款業(yè)務，優(yōu)先為發(fā)展種苗產業(yè)的農戶、企業(yè)提供中長期貸款。（四）加強林業(yè)科技創(chuàng)新。加大鄉(xiāng)土造林樹種苗木的培育力度，推廣抗旱節(jié)水造林技術。加快林業(yè)新技術和實用技術成果的推廣和應用，加快低產林和劣質品種的改良步伐。繼續(xù)實施林業(yè)科技引領計劃、林業(yè)科技富民示范工程和林業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，加大林農的科技服務和培訓力度，建設一批科技示范戶、示范點、示范片，提高林農的技術水平和能力。加快示范園區(qū)、種苗基地的技術創(chuàng)新，提升集約化、科學化水平。創(chuàng)新科技管理體制，鼓勵林業(yè)技術單位和科技人員開展科技承包和技術咨詢服務，創(chuàng)辦、領辦科技型實體。（五）增強支撐保障能力。切實加強林區(qū)道路、供水、供電、通信、管護站等基礎設施建設。加強林業(yè)重點工程管理，嚴格按規(guī)劃設計施工，按工程質量標準驗收，按工程進度撥付建設資金。繼續(xù)推行項目法人責任制、項目質量監(jiān)理制、項目物資招標采購制和項目投入報賬制，加強工程責任、15質量和資金的管理。切實加強林業(yè)法制建設，嚴格建設工程征占用林地審批管理。大力推進林業(yè)信息化建設，建立起覆蓋全市林業(yè)行業(yè)的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級網絡信息化體系。（六）抓好林業(yè)干部隊伍建設。加強林業(yè)干部培養(yǎng)管理，加大競爭上崗、掛職鍛煉力度，抓好關鍵崗位輪崗交流，優(yōu)化機關干部配置，選派一批政治上靠得住、業(yè)務上過得硬的干部充實到關鍵崗位。加快推進森林公安、林業(yè)工作站、基層站所等隊伍建設，穩(wěn)定機構隊伍，強化職能作用，完善基礎設施，改善辦公條件。深入開展技術培訓，努力提升綜合素質，造就一支高素質的林業(yè)干部隊伍。強化作風建設，切實轉變工作作風，提高服務質量。切實抓好勤政廉政教育，加強對重點領域、環(huán)節(jié)和崗位的監(jiān)督檢查，堅決糾正不正之風，促進干部職工廉潔從政，依法行政。