【正文】 程1000公里。重點圍繞生態(tài)移民新村，開展生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村創(chuàng)建活動，大力開展“四旁”植樹和庭院綠化，完成鄉(xiāng)村“四旁”植樹2000萬株、造林10萬畝。創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)25個、生態(tài)示范村250個，從根本上改善農(nóng)村人居環(huán)境。（三）加大資源保護力度，切實鞏固建設(shè)成果 。堅持專業(yè)隊伍管護、集體管護以 9及個人承包管護相結(jié)合，落實林木管護責任，切實做好林木管護。強化封山禁牧工作，加快植被恢復步伐。建立跨區(qū)域林區(qū)治安防范協(xié)作機制，深入實施林區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。繼續(xù)做好森林資源執(zhí)法檢查，嚴厲打擊毀壞林木、侵占林地、破壞野生動植物資源等違法犯罪行為。繼續(xù)貫徹落實《森林防火條例》，力爭建設(shè)固原市森林防火應(yīng)急指揮與技術(shù)培訓中心，實施森林重點火險區(qū)綜合治理，建立健全重點林區(qū)森林火險預測預報、火情了望監(jiān)測和林火信息及指揮系統(tǒng)。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備。完善預警響應(yīng)和應(yīng)急處置機制，扎實推進依法治火、科學防火和群防群治，構(gòu)建快捷高效的防火保障體系。嚴格落實行政首長負責制和村級聯(lián)戶承包責任制，嚴防發(fā)生重大森林火災(zāi)。實施六盤山珍稀野生花灌木保護工程，創(chuàng)建野生動物救護中心及六盤山珍稀植物培植基地，切實增強對自然保護區(qū)及各重要林區(qū)生物多樣性的保護。做好重點時節(jié)、重點區(qū)位和重點疫病的監(jiān)測防控。加強有害生物防治，完成病蟲鼠害綜合防治900萬畝(次)。（四）加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)增收 。充分發(fā)揮六盤山地區(qū)的氣候和地 10域優(yōu)勢，以科學化、規(guī)范化、效益化發(fā)展為目標，重點在開拓市場、科技入園、示范引導和提質(zhì)增效上下功夫，抓好科技示范點，創(chuàng)建示范基地，實現(xiàn)以點帶面，推動苗木產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。建設(shè)苗木基地40萬畝，其中以涇源、隆德為主建設(shè)針葉樹、六盤山特色花灌木基地30萬畝，以彭陽、西吉、原州區(qū)為主建設(shè)闊葉喬灌木基地10萬畝，形成冷涼型苗木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把我市建設(shè)成為西北最具區(qū)域特色的苗木花卉繁育基地。加快科技引領(lǐng)和創(chuàng)新，引進推廣外來樹種，提純復壯本地樹種，培育壯大特色高效樹種。切實做好市場調(diào)研與分析，及時掌握和發(fā)布供求信息，積極開拓市場，廣辟銷售渠道。充分發(fā)揮寧南山區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢，合理利用資金、技術(shù)和市場等有利條件，做優(yōu)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展以“兩杏”、枸杞、花椒、核桃等為主的經(jīng)濟林基地20萬畝，在河谷川道區(qū)發(fā)展以花卉、林果為主的設(shè)施林業(yè)基地5萬畝。因地制宜地推廣林藥、林菌、林菜、林草等立體開發(fā)、循環(huán)利用模式，提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率。建設(shè)一批枸杞（沙棘）鮮果加工廠、檸條精飼料加工廠、果脯加工廠等企業(yè)，進行林產(chǎn)品深加工，增加綜合效益。（五）加強生態(tài)文化建設(shè)，提升生態(tài)文明水平。以六盤山國家森林公園、老龍?zhí)蹲匀伙L光、火石寨地質(zhì)森林公園為依托，整合人文資源、生態(tài)資源，加快森林公園建設(shè)步伐，拓展森林旅游線路，開發(fā)森林旅游項目，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑渡假、農(nóng)家樂等森林旅游業(yè)。新建一批生態(tài)文化博物館、科技館、森林公園、濕地公園、主題公園、生態(tài)文化和生態(tài)文明教育示范基地，展現(xiàn)固原生態(tài)風貌。深入開展各類“紀念林”、“青年林”、“軍民共建林”等創(chuàng)建活動，全面推進生態(tài)文明建設(shè)。組織開展森林旅游節(jié)、濕地文化節(jié)等生態(tài)文化主題活動，全面展示生態(tài)文明建設(shè)成果。全面開展全民義務(wù)植樹運動，通過綠色社區(qū)、綠色學校、綠色軍營、綠色企業(yè)、綠色家庭等群眾性創(chuàng)建活動，鼓勵和引導公眾和社會團體參與生態(tài)建設(shè)。積極策劃開展系列宣傳活動，進一步提升生態(tài)林業(yè)的地位和影響力。（六）著力深化林權(quán)改革，增強林業(yè)發(fā)展活力 緊緊圍繞農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護的目標，規(guī)范林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)，優(yōu)化林業(yè)要素配置，促進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。處理好放活經(jīng)營與加強管理的關(guān)系，既放活 12農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的自主權(quán)，又要在林木采伐、森林防火和病蟲害防治等方面加強指導和管理，做到放而有序、管而不死。積極調(diào)處林權(quán)糾紛，全力打好明晰產(chǎn)權(quán)攻堅戰(zhàn)，確保2011年全面完成集體林地確權(quán)任務(wù)，2012年全面完成林權(quán)證發(fā)放任務(wù)。四、狠抓落實，扎實推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)跨越發(fā)展（一）切實加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要充分認識加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性，增強責任感、緊迫感和使命感，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，在人力、物力、財力上給予充分保障。各級政府主要領(lǐng)導是本地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的第一責任人，分管領(lǐng)導是主要責任人。要實行林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標責任制，層層分解落實目標任務(wù)，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門密切協(xié)作的工作格局。林業(yè)部門要搞好牽頭和組織實施。發(fā)改、財政等部門要抓緊完善林業(yè)扶持政策。水務(wù)、交通、建設(shè)等部門要各司其職，加強配合，支持林業(yè)發(fā)展。金融部門要細化林業(yè)投融資各項措施。宣傳部門和新聞單位要做好宣傳報道工作，發(fā)揮好輿論導向作用。充分發(fā)揮工青婦等群團組織以及行業(yè)組織、社會團體和志愿者的積極性，拓寬公眾參與渠道，營造全社會關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、參與林業(yè)建設(shè)的濃厚氛圍，形成全市 13動員、全民動手、全社會辦林業(yè)、全面推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的強大合力。（二）加快完善體制機制。理順林業(yè)管理體制。為更好地對接國家和自治區(qū)林業(yè)部門，爭取政策和項目支持，盡早實現(xiàn)我市創(chuàng)建森林、園林城市目標，將市區(qū)城市綠化職能合并劃轉(zhuǎn)到林業(yè)部門，整合林業(yè)、園林機構(gòu)，理順管理體制。建立生態(tài)補償機制。積極爭取國家將六盤山土石質(zhì)山區(qū)300萬畝林地全部納入公益林范圍，實行生態(tài)補償。建立社會化林業(yè)建設(shè)新機制。鼓勵、支持一切有經(jīng)營能力的投資主體，采取承包、租賃、購買、流轉(zhuǎn)等多種形式開展宜林“四荒”治理，單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)，投資興建林業(yè)產(chǎn)業(yè)實體。引導和支持組建林業(yè)專業(yè)合作組織、林業(yè)服務(wù)社會中介機構(gòu)。（三）加大政策扶持力度。財政方面，市財政將林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入財政預算，2012年安排林業(yè)生態(tài)建設(shè)專項資金500萬元，以后每年按10%逐年增長，主要用于森林資源管護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市財政還將建立城市綠化專項資金，每年安排不少于500萬元。各縣（區(qū)）也要將林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入本地財政預算，每年安排林業(yè)專項資金不少于1000萬元。發(fā)改、財政、林業(yè)部門每年都要篩選一批林業(yè)生態(tài)建設(shè)重大項目，爭取國家和自治區(qū)林業(yè)專項資金支持。對于重大造林 14貸款項目，要積極爭取落實中央和自治區(qū)財政貼息政策。稅收方面，對種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營者、綠化企業(yè)等實行減免稅優(yōu)惠政策，對林木管護、森林病蟲害防治等公益性事業(yè)一律免稅。融資方面，金融部門對林業(yè)建設(shè)等項目以及群眾造林育林所需貸款，要擇優(yōu)給予支持，適當放寬貸款條件，擴大面向農(nóng)戶的小額信貸和聯(lián)保貸款。積極開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，優(yōu)先為發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶、企業(yè)提供中長期貸款。（四）加強林業(yè)科技創(chuàng)新。加大鄉(xiāng)土造林樹種苗木的培育力度，推廣抗旱節(jié)水造林技術(shù)。加快林業(yè)新技術(shù)和實用技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用，加快低產(chǎn)林和劣質(zhì)品種的改良步伐。繼續(xù)實施林業(yè)科技引領(lǐng)計劃、林業(yè)科技富民示范工程和林業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，加大林農(nóng)的科技服務(wù)和培訓力度，建設(shè)一批科技示范戶、示范點、示范片，提高林農(nóng)的技術(shù)水平和能力。加快示范園區(qū)、種苗基地的技術(shù)創(chuàng)新，提升集約化、科學化水平。創(chuàng)新科技管理體制，鼓勵林業(yè)技術(shù)單位和科技人員開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型實體。（五）增強支撐保障能力。切實加強林區(qū)道路、供水、供電、通信、管護站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強林業(yè)重點工程管理，嚴格按規(guī)劃設(shè)計施工，按工程質(zhì)量標準驗收，按工程進度撥付建設(shè)資金。繼續(xù)推行項目法人責任制、項目質(zhì)量監(jiān)理制、項目物資招標采購制和項目投入報賬制，加強工程責任、15質(zhì)量和資金的管理。切實加強林業(yè)法制建設(shè)，嚴格建設(shè)工程征占用林地審批管理。大力推進林業(yè)信息化建設(shè)，建立起覆蓋全市林業(yè)行業(yè)的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級網(wǎng)絡(luò)信息化體系。（六）抓好林業(yè)干部隊伍建設(shè)。加強林業(yè)干部培養(yǎng)管理，加大競爭上崗、掛職鍛煉力度，抓好關(guān)鍵崗位輪崗交流，優(yōu)化機關(guān)干部配置，選派一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬的干部充實到關(guān)鍵崗位。加快推進森林公安、林業(yè)工作站、基層站所等隊伍建設(shè)，穩(wěn)定機構(gòu)隊伍，強化職能作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦公條件。深入開展技術(shù)培訓，努力提升綜合素質(zhì)，造就一支高素質(zhì)的林業(yè)干部隊伍。強化作風建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)質(zhì)量。切實抓好勤政廉政教育，加強對重點領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和崗位的監(jiān)督檢查，堅決糾正不正之風，促進干部職工廉潔從政，依法行政。