【正文】 了應(yīng)有的保護(hù)和改善，全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到331天，%；人均占有公共綠地11平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%；%。**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐明顯加快，城市面貌、生態(tài)環(huán)境、人民生活不斷改善，初步走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，正在成為最具投資吸引力、最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的城市之一。在城市發(fā)展的帶動下，農(nóng)村也發(fā)生了很大變化，農(nóng)村居民收入增長較快，2004年農(nóng)民人均純收入5080元，％。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件不斷改善，為環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作提供了良好條件。自2001年國家環(huán)?？偩謫迎h(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作以來，我市政府和群眾熱烈響應(yīng)，積極參與。在省環(huán)保局的認(rèn)真指導(dǎo)和市、縣級市兩級環(huán)保部門的精心組織下，通過三年多艱苦努力，我市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得了顯著成效：膠南市隱珠鎮(zhèn)、鐵山鎮(zhèn)、膠州市李哥莊鎮(zhèn)、平度市南村鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”稱號，8個鎮(zhèn)獲得省級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)稱號。17個鎮(zhèn)完成了環(huán)境規(guī)劃的編制和批復(fù)工作。創(chuàng)建活動推動了鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變；美化了村容鎮(zhèn)貌，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件；增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境意識，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明水平，推進(jìn)了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，在全市起到了良好的示范帶動作用。總結(jié)三年來的創(chuàng)建工作，我們主要有以下體會：一、爭先創(chuàng)優(yōu)，努力營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍“誠信、博大、和諧、卓越”是**的城市精神，也是做好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的精神動力。多年來，我市在城市環(huán)境建設(shè)和保護(hù)方面取得了顯著成效，成為國家環(huán)保模范城市、獲得中國人居環(huán)境獎，但是廣大農(nóng)村還面臨著飲用水源保護(hù)、村鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差、污水集中處理率低等一系列環(huán)境問題。全市有400多萬人生活在農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的成效直接關(guān)系到400萬農(nóng)民的生活質(zhì)量，也影響到城市300多萬人的生活質(zhì)量。認(rèn)真解決好農(nóng)村環(huán)境問題就是貫徹落實(shí)以人為本、全面、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是建設(shè)全面小康社會的時代要求。為此，我市各級領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建活動給予了高度重視，結(jié)合生態(tài)盛生態(tài)市建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把創(chuàng)建活動作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升農(nóng)村環(huán)保工作水平、改善農(nóng)民生活質(zhì)量的重大戰(zhàn)略來抓。在工作中，不僅做到“六有”，即有組織、有計(jì)劃、有制度、有方案、有檢查、有總結(jié)，而且努力做到組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、責(zé)任落實(shí)三到位，為創(chuàng)建工作打下了堅(jiān)實(shí)基矗一是把環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作提升到建設(shè)生態(tài)市基礎(chǔ)的高度。按照生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)納入了《**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》之中，提出到2010年實(shí)現(xiàn)80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。制定了實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，逐步推進(jìn)。二是把創(chuàng)建工作納入了各級政府重點(diǎn)工作目標(biāo)和重要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程。每各市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議，對本的創(chuàng)建工作進(jìn)行研究和部署，監(jiān)督和檢查。三是把創(chuàng)建工作納入了政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和政府績效考核范圍。完善考核辦法、明確考核標(biāo)準(zhǔn)。四是普遍建立了創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，建立了責(zé)任制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、專門班子全力抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。五是基礎(chǔ)工作常抓不懈、抓牢抓實(shí)。抓宣傳，充分利用各種宣傳形式強(qiáng)化宣傳，把創(chuàng)建意義和任務(wù)滲透到社會各領(lǐng)域，提高創(chuàng)建熱情，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的主動性。抓培訓(xùn)，除組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加總局舉辦的培訓(xùn)班外，還分級組織培訓(xùn)班，培訓(xùn)環(huán)境規(guī)劃、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、程序等有關(guān)內(nèi)容。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員堅(jiān)持年年培訓(xùn)，批批過關(guān)。抓指導(dǎo)，各級環(huán)保部門為推動創(chuàng)建工作的正常開展，認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)、耐心指導(dǎo)、認(rèn)真把關(guān)；形成了政府、群眾齊心合力、共建美好家園的良好氛圍。二、典型示范，推動創(chuàng)建工作全面開展全市84個鎮(zhèn)分布在五個縣級市。每個鎮(zhèn)的自然環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差別很大，生態(tài)環(huán)境意識和創(chuàng)建積極性也不同。創(chuàng)建工作具有自愿性，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件和認(rèn)知程度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主決定，不能強(qiáng)迫。為全面開展創(chuàng)建工作，我們確定了分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的創(chuàng)建思路。除強(qiáng)化宣傳發(fā)動外，要抓出典型，依靠典型的示范帶動作用打開工作局面。我們把前期創(chuàng)建的重點(diǎn)放在全市13個重點(diǎn)鎮(zhèn)上。13個重點(diǎn)鎮(zhèn)均勻地分布在五個市，重點(diǎn)鎮(zhèn)的共同特點(diǎn)是：區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，領(lǐng)導(dǎo)班子對創(chuàng)建活動認(rèn)識到位，創(chuàng)建積極性高。到2004年底，全市13個重點(diǎn)鎮(zhèn)全部完成了環(huán)境規(guī)劃的編制和批復(fù)工作，其中3個鎮(zhèn)成為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、5個鎮(zhèn)為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)占重點(diǎn)鎮(zhèn)的61％。目前這些環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)成為其他鎮(zhèn)學(xué)習(xí)的榜樣，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動組織鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)。在第一批重點(diǎn)鎮(zhèn)的示范帶動下，全市創(chuàng)建工作蓬勃開展，2005年我市計(jì)劃創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個以上，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個以上，重點(diǎn)鎮(zhèn)將100％達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。三、科學(xué)規(guī)劃，精心構(gòu)筑美好家園環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是提高農(nóng)村環(huán)保工作水平，促進(jìn)農(nóng)村向可持續(xù)發(fā)展道路前進(jìn)的有效載體。為達(dá)到創(chuàng)建目的，我們始終堅(jiān)持環(huán)境規(guī)劃高起點(diǎn)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，以解決制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，立足于本地實(shí)際，確保所制定的環(huán)境規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性和可達(dá)性。在編制環(huán)境規(guī)劃工作中，堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：一是做好規(guī)劃間的結(jié)合和協(xié)調(diào)工作。目前我市城市化發(fā)展速度很快，新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作正在進(jìn)行，重點(diǎn)鎮(zhèn)在2002年就已經(jīng)全部結(jié)束，其他鎮(zhèn)正在進(jìn)行。為正確處理環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系、正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則貫穿到社會發(fā)展和生活的各個方面，在編制環(huán)境規(guī)劃時，主動與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、與其他專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合，優(yōu)化調(diào)整城市區(qū)域和經(jīng)濟(jì)布局，合理確定生態(tài)功能，突出生態(tài)特色。二是做好環(huán)境規(guī)劃論證工作。邀請專家對編制的環(huán)境規(guī)劃從各個方面、各個角度進(jìn)行審查，重點(diǎn)論證環(huán)境問題是否找全找準(zhǔn)、重點(diǎn)是否突出、解決方案是否切實(shí)可行、與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃是否銜接，提出修改意見，完善規(guī)劃內(nèi)容。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定了環(huán)境規(guī)劃論證程序，使環(huán)境規(guī)劃的論證工作不斷程序化。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部通過參加規(guī)劃的編制和論證，對全鎮(zhèn)的環(huán)境資源狀況、存在的環(huán)境問題、需要特別注意防范的環(huán)境事項(xiàng)有了一個系統(tǒng)、全面的認(rèn)識，用生態(tài)保護(hù)意識綜合決策各項(xiàng)工作的能力不斷增強(qiáng)。四、突出重點(diǎn)，高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過程不僅是獲取榮譽(yù)稱號的過程，而且是在更高的層次上加快發(fā)展、提高鎮(zhèn)域綜合競爭力的過程。各創(chuàng)建鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本、務(wù)求實(shí)效的原則，依據(jù)環(huán)境規(guī)劃，對照各項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在創(chuàng)建工作中把嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)和生活的實(shí)際問題、影響未來發(fā)展的根本性問題作為重點(diǎn)來抓。結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施了“五大”工程。一是實(shí)施環(huán)境綜合整治工程。擁有優(yōu)美、良好的生態(tài)環(huán)境是小城鎮(zhèn)的最大魅力所在。在環(huán)境優(yōu)美創(chuàng)建工作中各鎮(zhèn)首先抓環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決了垃圾問題、污水和大氣污染問題，堅(jiān)決打擊違法行為，杜絕了臟亂差現(xiàn)象。并把經(jīng)營城市的理念運(yùn)用到小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中，建立長效管理機(jī)制，成立專門的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍和城區(qū)管理隊(duì)伍，使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌保持優(yōu)美宜人。二是實(shí)施環(huán)境綠化美化工程。因地制宜地狠抓村鎮(zhèn)綠化、封山育林、通道造林和荒山綠化。建設(shè)了珠山、鏡臺山等森林公園，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了沿河綠化成帶、公園小區(qū)綠化成片、街道綠化成網(wǎng)、庭院綠化點(diǎn)綴的綠化格局。城區(qū)綠化覆蓋率、鎮(zhèn)居民人均擁有公共綠地面積均超過創(chuàng)建指標(biāo)的要求。三是實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。按照突出重點(diǎn)、解決熱點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)的思路，在道路建設(shè)、河道整治、電網(wǎng)改造、集中供熱、集中供水、污水處理、垃圾清運(yùn)、文化活動場所建設(shè)等方面，加大投融資的力度，完善城鎮(zhèn)功能，提升了城鎮(zhèn)的吸納力和承載力。四是實(shí)施生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)工程。改變靠山吃山、靠水吃水、靠林吃林為靠山養(yǎng)山、靠水養(yǎng)水、靠林養(yǎng)林，加強(qiáng)山、林、水的保護(hù)，有效保護(hù)了自然資源。開山采石、水土流失、得到有效整治。五是實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能布局，降低消耗，減少污染，集約利用，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。膠南隱珠鎮(zhèn)積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，用新技術(shù)、新工藝改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育起手推車和橡膠輪胎兩大產(chǎn)業(yè)集群，其中手推車占世界市場份額的30%以上，成為全球最大的生產(chǎn)基地。在過去的三年里，我市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動雖然取得了一定成績，積累了經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批典型，但相對全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)量還很少。距離《**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》提出的2010年80％的鎮(zhèn)達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，還有很大差距。目前我市有相當(dāng)數(shù)量的鎮(zhèn)由于區(qū)位優(yōu)勢差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、生態(tài)環(huán)境薄弱、在客觀上達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)難度很大，在主觀上還不同程度地存在著認(rèn)識不足、重視不夠、積極性不高等問題，創(chuàng)建任務(wù)還很艱巨。今后將在以下工作方面加大力度：一是要繼續(xù)擴(kuò)大宣傳、不斷深化認(rèn)識。針對薄弱區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)加大宣傳鼓動的力度，深化有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)重性和創(chuàng)建活動重要性的認(rèn)識，提高創(chuàng)建的積極性。二是深化創(chuàng)建工作力度。抓住**創(chuàng)建全國文明城市、建設(shè)生態(tài)市、迎辦奧運(yùn)會和加快農(nóng)村城市化進(jìn)程的有利時機(jī)，把環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作滲透到各個方面，使創(chuàng)建工作進(jìn)入到快速、全面發(fā)展的新階段。三是要按照總局領(lǐng)導(dǎo)重在創(chuàng)建，貴在創(chuàng)新的要求，不斷提高指導(dǎo)水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新創(chuàng)建模式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，做好服務(wù)、嚴(yán)格把關(guān)、確保創(chuàng)建質(zhì)量。研究建立扶助和獎勵機(jī)制，加大投入，推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。三是要按照求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效的原則，把創(chuàng)建工作逐步向村莊延伸。我市現(xiàn)有6400個村莊，要把村莊作為創(chuàng)建活動的基本單元，大量建設(shè)生態(tài)文明村莊，為創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下堅(jiān)實(shí)的基矗