【正文】 算的，我們相信群眾的眼睛是雪亮的，只要我們在今后的工作當(dāng)中，能夠做到痛定思痛，居安思危，廣言納諫，與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)時(shí)處處裝著老百姓，想民之所想，憂民之所憂，做民之所盼，那我們的工作就一定會(huì)有做到有的放矢，起到事半功倍效果。同江市司法局 2011年5月23日同江市幅員面積6300平方公里，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)社區(qū)，85個(gè)行政村，總?cè)丝诮?0萬，其中農(nóng)村人口占60%以上。是典型的農(nóng)業(yè)大縣和國家扶貧開發(fā)縣市?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，而做好做實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作是我們司法行政機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，農(nóng)村司法所作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線，承擔(dān)的人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、社區(qū)矯正、安臵幫教、法律援助、基層法制宣傳教育等職能與新農(nóng)村建設(shè)工作密切相關(guān)。針對農(nóng)村司法所不能充分發(fā)揮職能作用，不能更好的為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)這些問題，現(xiàn)結(jié)合我市司法所實(shí)際工作情況，擬提如下意見和建議：一、強(qiáng)化法制宣傳教育，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好法制環(huán)境。首先圍繞農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，深入宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的憲法、國家基本法律、市場經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)公平正義等法律法規(guī)，努力營造良好的法制環(huán)境。增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾法制觀念、民主意識(shí)，自覺履行義務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村基層民主有序發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)民主制度，提高農(nóng)民依法辦事、維護(hù)合法權(quán)益的能力。二是深入開展“民主法治示范村”、“民主法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）”等創(chuàng)建活動(dòng)，積極維護(hù)廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力提高農(nóng)村社會(huì)管理的法制化水平。三是不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式，開展法律宣傳和咨詢，加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的法制宣傳教育。四是深化對農(nóng)村基層干部的法制教育，通過舉辦法制講座、法律知識(shí)培訓(xùn)班、法律知識(shí)競賽和法律考試等，努力提高其法律素質(zhì)和依法管理的能力和水平。五是提高農(nóng)村法制宣傳教育實(shí)效，建立符合農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民喜聞樂見的普法工作機(jī)制，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，建立有效的檢查考評與激勵(lì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法治意識(shí)、依法管理和依法維權(quán)的素質(zhì)。二、要切實(shí)充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制在人民調(diào)解化解矛盾糾紛中的主導(dǎo)作用，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。面對在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中遇到的新情況、新問題、新矛盾，首先要注重“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的實(shí)施，切實(shí)將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解貫穿于解決矛盾糾紛的全過程，促進(jìn)了人民調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解與行政調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的對接聯(lián)動(dòng)，并形成長效機(jī)制，充分發(fā)揮出人民調(diào)解在預(yù)防、化解農(nóng)村矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，引導(dǎo)和教育群眾盡量減少不必要的訴訟活動(dòng)，利用人民調(diào)解便民、利民和不收費(fèi)獨(dú)特優(yōu)勢，積極化解征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包和流轉(zhuǎn)、勞務(wù)糾紛、群體性糾紛等復(fù)雜疑難矛盾。落實(shí)人民調(diào)解在“大調(diào)解”機(jī)制運(yùn)行中的優(yōu)先原則，形成工作合力，增強(qiáng)調(diào)解效力，有效發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。農(nóng)村司法所是人民調(diào)解工作的具體指導(dǎo)者、實(shí)踐者，需要大力加強(qiáng)人民調(diào)解基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)調(diào)解組織，發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解組織，規(guī)范和加強(qiáng)企事業(yè)單位人民調(diào)解組織。定期開展調(diào)解員職業(yè)技能崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。二是要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調(diào)解中心建立聯(lián)合排查、聯(lián)合調(diào)處工作機(jī)制，定期組織開展矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，健全預(yù)防處臵突發(fā)性事件和群體性事件的工作機(jī)制，提高依法預(yù)防和處臵的能力。三是要堅(jiān)持以防激化為重點(diǎn)，開展創(chuàng)“四無”活動(dòng)，嚴(yán)防因調(diào)解不成而引起自殺事件、刑事案件、群體性械斗和群體性上訪。四是要完善矛盾糾紛信息預(yù)警、排查調(diào)處、應(yīng)急處臵、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)和考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛定期排查、情況報(bào)告、案件分流、調(diào)處反饋、督查通報(bào)、臺(tái)帳登記、責(zé)任查究制度，真正做到底子不清不放過、情況不明不放過、矛盾糾紛不化解不放過、隱患不消除不放過。三、以社區(qū)矯正、安臵幫教為工作抓手，為新農(nóng)村建設(shè)消除不穩(wěn)定因素。農(nóng)村司法所要發(fā)揮好牽頭和協(xié)調(diào)職能，首先要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)和管理，不斷提高矯正工作的針對性和有效性；完善社區(qū)服刑人員動(dòng)態(tài)分析、排查核查、監(jiān)督考察、懲罰獎(jiǎng)勵(lì)和教育矯正工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)矯正人員的法制教育、公益勞動(dòng)、技能培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)矯正人員融入社會(huì)的能力。二是加強(qiáng)對社區(qū)矯正人員的管控，嚴(yán)防脫管漏管。三是會(huì)同邊防公安派出所、村民委員會(huì)等基層組織落實(shí)幫教力量，逐步實(shí)現(xiàn)幫教社會(huì)化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化，對有重新犯罪傾向的幫教對象進(jìn)行重點(diǎn)幫教防犯，落實(shí)幫教措施，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，力求做到不脫管、不失控。四是創(chuàng)新幫教形式，積極開展大墻內(nèi)外聯(lián)合幫教活動(dòng)，將安臵幫教工作的技能培訓(xùn)、法律援助、親情教育、社會(huì)幫教、職業(yè)介紹等向獄所內(nèi)延伸，形成相互延伸、雙向互動(dòng)、分工協(xié)作，齊抓共管的工作格局。五是全力做好刑釋解教人員安臵幫教基地的建設(shè)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，努力提高安臵能力。六是加強(qiáng)農(nóng)村籍刑釋解教人員的安臵幫教工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村籍刑釋解教人員責(zé)任田，使其回歸后有條件自食其力；對喪失勞力，符合特困戶、“五保戶”等符合社會(huì)救濟(jì)條件的刑釋解教人員，要落實(shí)社會(huì)最低保障制度等有關(guān)社會(huì)救助措施；對貧困農(nóng)村籍刑釋解教人員要做好幫扶工作，使其盡早脫貧致富；四、充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)。一是通過組織司法所工作人員、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)和民營企業(yè)的法律顧問，依法解決和處理農(nóng)村反映強(qiáng)烈、農(nóng)民迫切需求的問題，為新農(nóng)村重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村舊村改造、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和重大疑難涉法信訪等問題提供優(yōu)質(zhì)高效便捷法律服務(wù)，正確引導(dǎo)群眾在法律的框架內(nèi)依法解決問題。二是要進(jìn)一步加大對農(nóng)村、農(nóng)民的法律援助工作力度，切實(shí)為維護(hù)農(nóng)村群眾的合法權(quán)益服務(wù)，真正形成以縣市級窗口為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為依托、村屯居委為便民點(diǎn)的全覆蓋，擴(kuò)大受援面，針對農(nóng)村困難群體，深入開展法律幫困、法律扶貧、法律維權(quán)，簡化法律援助程序，快速辦理侵害農(nóng)民利益的案件。五、加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)新農(nóng)村的能力。農(nóng)村司法所作為一級政法組織，與邊防公安派出所、基層人民法庭共同組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政法體系，是司法行政機(jī)關(guān)扎根基層，直接服務(wù)人民群眾的最前沿。在今后建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中，一是要抓住中央關(guān)于基層農(nóng)村“兩所一庭”建設(shè)這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在司法所辦公用房、硬件配臵、交通工具、現(xiàn)代化辦公設(shè)施等方面的支持投入。二是要加強(qiáng)政治理論及法律專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，滿足農(nóng)村多層次法律服務(wù)需求，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。三是要樹立立足基層、面向新農(nóng)村、工作重心下移，真心為民惠民的服務(wù)理念，不斷深入農(nóng)村，貼近農(nóng)民，與農(nóng)民朋友真心交朋友，找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村的切入點(diǎn)，幫助農(nóng)民朋友走向致富道路，以為換位。農(nóng)村司法所要切實(shí)解決不能充分發(fā)揮職能作用的問題，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象是必經(jīng)之路，最大限度的整合和利用基層司法行政資源，才能全力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。相信各基層農(nóng)村司法所在中共同江市委六屆六次全會(huì)提出的“振奮精神、真抓實(shí)干推動(dòng)同江經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨邁越發(fā)展”的工作指導(dǎo)精神的鼓舞下，堅(jiān)持一手抓隊(duì)伍建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)工作方針，圍繞推進(jìn)農(nóng)村體制改革和制度建設(shè)，積極提供法律咨詢和建議；圍繞健全農(nóng)村民主管理制度和法制建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育和依法治理工作；圍繞強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，大力加強(qiáng)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安臵等工作；要圍繞增加農(nóng)民收入、切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益以及保障和改善民生，大力加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助工作，這些舉措將會(huì)從根本上促進(jìn)農(nóng)村司法所有效提高基層工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮積極的推進(jìn)作用。同江市司法局2011年5月23日