【正文】 算的，我們相信群眾的眼睛是雪亮的，只要我們在今后的工作當中，能夠做到痛定思痛，居安思危，廣言納諫，與時俱進，時時處處裝著老百姓，想民之所想，憂民之所憂，做民之所盼，那我們的工作就一定會有做到有的放矢，起到事半功倍效果。同江市司法局 2011年5月23日同江市幅員面積6300平方公里，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個社區(qū)，85個行政村，總人口近20萬，其中農(nóng)村人口占60%以上。是典型的農(nóng)業(yè)大縣和國家扶貧開發(fā)縣市?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設目標，而做好做實社會主義新農(nóng)村建設服務工作是我們司法行政機關義不容辭的責任，農(nóng)村司法所作為維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，承擔的人民調解、基層法律服務、社區(qū)矯正、安臵幫教、法律援助、基層法制宣傳教育等職能與新農(nóng)村建設工作密切相關。針對農(nóng)村司法所不能充分發(fā)揮職能作用，不能更好的為新農(nóng)村建設服務這些問題，現(xiàn)結合我市司法所實際工作情況，擬提如下意見和建議：一、強化法制宣傳教育，為新農(nóng)村建設營造良好法制環(huán)境。首先圍繞農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，深入宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的憲法、國家基本法律、市場經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定和促進社會公平正義等法律法規(guī)，努力營造良好的法制環(huán)境。增強農(nóng)村干部群眾法制觀念、民主意識，自覺履行義務，推動農(nóng)村基層民主有序發(fā)展，落實各項民主制度，提高農(nóng)民依法辦事、維護合法權益的能力。二是深入開展“民主法治示范村”、“民主法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）”等創(chuàng)建活動，積極維護廣大農(nóng)民的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權，努力提高農(nóng)村社會管理的法制化水平。三是不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式，開展法律宣傳和咨詢，加強對外出務工人員的法制宣傳教育。四是深化對農(nóng)村基層干部的法制教育，通過舉辦法制講座、法律知識培訓班、法律知識競賽和法律考試等，努力提高其法律素質和依法管理的能力和水平。五是提高農(nóng)村法制宣傳教育實效，建立符合農(nóng)村實際、農(nóng)民喜聞樂見的普法工作機制，強化工作指導，建立有效的檢查考評與激勵機制，不斷增強農(nóng)民群眾的法治意識、依法管理和依法維權的素質。二、要切實充分發(fā)揮“三調聯(lián)動”工作機制在人民調解化解矛盾糾紛中的主導作用，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。面對在建設社會主義新農(nóng)村進程中遇到的新情況、新問題、新矛盾，首先要注重“三調聯(lián)動”工作機制的實施，切實將人民調解、司法調解、行政調解貫穿于解決矛盾糾紛的全過程，促進了人民調解與司法調解、人民調解與行政調解、行政調解與司法調解的對接聯(lián)動，并形成長效機制，充分發(fā)揮出人民調解在預防、化解農(nóng)村矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，引導和教育群眾盡量減少不必要的訴訟活動，利用人民調解便民、利民和不收費獨特優(yōu)勢，積極化解征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包和流轉、勞務糾紛、群體性糾紛等復雜疑難矛盾。落實人民調解在“大調解”機制運行中的優(yōu)先原則，形成工作合力，增強調解效力，有效發(fā)揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎作用。農(nóng)村司法所是人民調解工作的具體指導者、實踐者，需要大力加強人民調解基礎建設，進一步調整、充實、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會調解組織，發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性的人民調解組織，規(guī)范和加強企事業(yè)單位人民調解組織。定期開展調解員職業(yè)技能崗位練兵和業(yè)務培訓活動，切實提高調解員的業(yè)務能力和工作水平。二是要建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調解中心建立聯(lián)合排查、聯(lián)合調處工作機制，定期組織開展矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)和掌握社會矛盾糾紛動態(tài)，健全預防處臵突發(fā)性事件和群體性事件的工作機制，提高依法預防和處臵的能力。三是要堅持以防激化為重點，開展創(chuàng)“四無”活動，嚴防因調解不成而引起自殺事件、刑事案件、群體性械斗和群體性上訪。四是要完善矛盾糾紛信息預警、排查調處、應急處臵、聯(lián)動聯(lián)調和考核獎懲等機制，嚴格落實矛盾糾紛定期排查、情況報告、案件分流、調處反饋、督查通報、臺帳登記、責任查究制度，真正做到底子不清不放過、情況不明不放過、矛盾糾紛不化解不放過、隱患不消除不放過。三、以社區(qū)矯正、安臵幫教為工作抓手，為新農(nóng)村建設消除不穩(wěn)定因素。農(nóng)村司法所要發(fā)揮好牽頭和協(xié)調職能，首先要加強社區(qū)矯正工作的指導和管理，不斷提高矯正工作的針對性和有效性；完善社區(qū)服刑人員動態(tài)分析、排查核查、監(jiān)督考察、懲罰獎勵和教育矯正工作機制，加強社區(qū)矯正人員的法制教育、公益勞動、技能培訓，不斷提高社區(qū)矯正人員融入社會的能力。二是加強對社區(qū)矯正人員的管控，嚴防脫管漏管。三是會同邊防公安派出所、村民委員會等基層組織落實幫教力量，逐步實現(xiàn)幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責規(guī)范化，對有重新犯罪傾向的幫教對象進行重點幫教防犯，落實幫教措施，進行動態(tài)管理，力求做到不脫管、不失控。四是創(chuàng)新幫教形式，積極開展大墻內外聯(lián)合幫教活動，將安臵幫教工作的技能培訓、法律援助、親情教育、社會幫教、職業(yè)介紹等向獄所內延伸，形成相互延伸、雙向互動、分工協(xié)作，齊抓共管的工作格局。五是全力做好刑釋解教人員安臵幫教基地的建設工作，協(xié)調落實有關稅收優(yōu)惠政策，努力提高安臵能力。六是加強農(nóng)村籍刑釋解教人員的安臵幫教工作，認真落實農(nóng)村籍刑釋解教人員責任田，使其回歸后有條件自食其力；對喪失勞力，符合特困戶、“五保戶”等符合社會救濟條件的刑釋解教人員，要落實社會最低保障制度等有關社會救助措施；對貧困農(nóng)村籍刑釋解教人員要做好幫扶工作，使其盡早脫貧致富；四、充分發(fā)揮法律服務職能，為新農(nóng)村建設提供優(yōu)質高效便捷的法律服務。一是通過組織司法所工作人員、基層法律服務工作者擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)和民營企業(yè)的法律顧問，依法解決和處理農(nóng)村反映強烈、農(nóng)民迫切需求的問題，為新農(nóng)村重點工程建設、農(nóng)村舊村改造、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和重大疑難涉法信訪等問題提供優(yōu)質高效便捷法律服務，正確引導群眾在法律的框架內依法解決問題。二是要進一步加大對農(nóng)村、農(nóng)民的法律援助工作力度，切實為維護農(nóng)村群眾的合法權益服務，真正形成以縣市級窗口為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為依托、村屯居委為便民點的全覆蓋，擴大受援面，針對農(nóng)村困難群體，深入開展法律幫困、法律扶貧、法律維權，簡化法律援助程序，快速辦理侵害農(nóng)民利益的案件。五、加強司法所規(guī)范化建設，提高服務新農(nóng)村的能力。農(nóng)村司法所作為一級政法組織，與邊防公安派出所、基層人民法庭共同組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政法體系，是司法行政機關扎根基層，直接服務人民群眾的最前沿。在今后建設社會主義新農(nóng)村工作中，一是要抓住中央關于基層農(nóng)村“兩所一庭”建設這一千載難逢的發(fā)展機遇，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在司法所辦公用房、硬件配臵、交通工具、現(xiàn)代化辦公設施等方面的支持投入。二是要加強政治理論及法律專業(yè)知識的學習，滿足農(nóng)村多層次法律服務需求，增強服務社會主義新農(nóng)村的本領。三是要樹立立足基層、面向新農(nóng)村、工作重心下移，真心為民惠民的服務理念，不斷深入農(nóng)村，貼近農(nóng)民，與農(nóng)民朋友真心交朋友，找準服務新農(nóng)村的切入點，幫助農(nóng)民朋友走向致富道路，以為換位。農(nóng)村司法所要切實解決不能充分發(fā)揮職能作用的問題，內強素質，外樹形象是必經(jīng)之路，最大限度的整合和利用基層司法行政資源，才能全力服務農(nóng)村改革發(fā)展。相信各基層農(nóng)村司法所在中共同江市委六屆六次全會提出的“振奮精神、真抓實干推動同江經(jīng)濟社會科學跨邁越發(fā)展”的工作指導精神的鼓舞下，堅持一手抓隊伍建設，一手抓業(yè)務工作方針，圍繞推進農(nóng)村體制改革和制度建設，積極提供法律咨詢和建議；圍繞健全農(nóng)村民主管理制度和法制建設，大力加強農(nóng)村法制宣傳教育和依法治理工作；圍繞強化農(nóng)村社會管理，大力加強人民調解、社區(qū)矯正、幫教安臵等工作；要圍繞增加農(nóng)民收入、切實保障農(nóng)民權益以及保障和改善民生，大力加強法律服務和法律援助工作，這些舉措將會從根本上促進農(nóng)村司法所有效提高基層工作服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展的能力和水平，為新農(nóng)村建設發(fā)揮積極的推進作用。同江市司法局2011年5月23日