【導(dǎo)讀】新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。項(xiàng)目實(shí)施單位為阿勒泰市民政局。阿勒泰市文化路九道巷，市社會(huì)福利院內(nèi)。轄區(qū)中國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)北部邊緣。必須提高警惕，采取必要措施，做好充分準(zhǔn)備減輕災(zāi)害損失。損失達(dá)15864萬(wàn)元，給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極大損失。2021年7月底至8月中旬，阿勒泰發(fā)生了嚴(yán)重的境外遷入性亞洲飛蝗災(zāi)害。04年4月初，阿勒泰治蝗部門(mén)就進(jìn)入去年的蝗蟲(chóng)產(chǎn)卵區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)。阿勒泰各縣市氣溫較歷年同期明顯偏高，并不斷突破歷史同期極值；降水。氣象條件有利于各種病蟲(chóng)害的發(fā)生及擴(kuò)散。間較往年提前25天?？泵邕_(dá)30%以上，玉米缺苗達(dá)30%以上，其它作物缺苗達(dá)30%以上，損失嚴(yán)重。氣溫適宜，害蟲(chóng)生命活動(dòng)旺盛。據(jù)統(tǒng)計(jì)阿勒泰蝗蟲(chóng)和草地螟發(fā)生面積較大，嚴(yán)重。危害了農(nóng)作物及牧草的生長(zhǎng)?？毓ぷ?；另外加強(qiáng)預(yù)防干熱風(fēng)等對(duì)農(nóng)作物造成的損失。這次雪災(zāi)主要發(fā)生在新疆自治區(qū)北疆地區(qū)的阿勒泰及６個(gè)地（州）、

　　

【正文】 標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審和比較，并按順序向項(xiàng)目法人推薦二至三個(gè)中標(biāo)候選單位。 項(xiàng)目法人從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選單位中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。中標(biāo)單位確定后，項(xiàng)目法人正式發(fā)出經(jīng)主管部門(mén)審核備案的《中標(biāo)通知書(shū)》，并將全部評(píng)標(biāo)結(jié)果，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。 第十一章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 建設(shè)工期 新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù) 工程將在上級(jí)批準(zhǔn)后于 2021 年2021 年擬建救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。 進(jìn)度安排 項(xiàng)目實(shí)施分為以下階段：前期準(zhǔn)備階段（項(xiàng)目立項(xiàng)、編制可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目審批、初步設(shè)計(jì)審批、施工圖設(shè)計(jì)）、項(xiàng)目實(shí)施階段（施工招標(biāo)、工程施工）和竣工驗(yàn)收階段。 項(xiàng)目單位應(yīng)盡快落實(shí)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作，根據(jù)規(guī)劃安排和資金到位情況，綜合考慮人、財(cái)、物等各方面因素及其變動(dòng)的可能性，科學(xué)合理地安排項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的實(shí)施進(jìn)度，努力縮短建設(shè)工期，合理使用資金，控制建設(shè)成本，促使項(xiàng)目建設(shè)早日完成，更好地發(fā)揮預(yù)期效益。 第十二章 投資估 算及資金籌措 投資估算 建設(shè)投資 估算內(nèi)容 新疆阿勒泰市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)工程項(xiàng)目包括建筑工程費(fèi)及工程建設(shè)其他工程費(fèi)和預(yù)備費(fèi)。 估算依據(jù) ⑴ 建筑工程按當(dāng)?shù)亟ㄖこ虇挝还纼r(jià)匯總表，并參考當(dāng)?shù)赝惞こ添?xiàng)目實(shí)際造價(jià)水平估算； ⑵ 項(xiàng)目前期費(fèi)和安裝費(fèi)根據(jù)有關(guān)部門(mén)規(guī)定，參考實(shí)際綜合測(cè)算。 估算指標(biāo) ⑴ 建筑工程根據(jù)建筑物結(jié)構(gòu)、裝修標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的估算指標(biāo)。 ⑵ 其它費(fèi)用按照建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程計(jì)算。 ⑶ 基本預(yù)備費(fèi)按 10%計(jì)取。 建設(shè)投資 新疆救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)工程總投資 300 萬(wàn)元。詳見(jiàn)表 。 流動(dòng)資金估算 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，維持項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)所需要的流動(dòng)資金應(yīng)與庫(kù)區(qū)整體運(yùn)營(yíng)狀況一并考慮，本建設(shè)項(xiàng)目不單獨(dú)計(jì)取。 項(xiàng)目建設(shè)投資估算表 單位：萬(wàn)元 序號(hào) 項(xiàng) 構(gòu) 成 合計(jì) 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 安裝工程費(fèi) 其它費(fèi) 一 直接工程費(fèi) 66 276 92% 救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù) 66 276 0 間接費(fèi) % 1 前期費(fèi)用 % 預(yù)備費(fèi) % % 66 0 24 300 % % 22% % % % 資金籌措 新疆阿勒泰市救災(zāi)物資 儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目工程總投資為 300 萬(wàn)元。資金來(lái)源：申請(qǐng)國(guó)家和自治區(qū)專項(xiàng)資金、當(dāng)?shù)刈曰I。具體構(gòu)成及比例詳見(jiàn) 。 表 項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃表 序號(hào) 名稱 單位 數(shù)值 比例 萬(wàn)元 300 100% % 2 當(dāng)?shù)刈曰I 萬(wàn)元 60 % 第十三章 效益評(píng)價(jià) 項(xiàng)目的實(shí)施，會(huì)讓全區(qū)各族人民更能體會(huì)到黨和政府的溫暖，有利于宣傳黨的政策；有利于維護(hù)邊疆穩(wěn)定大局和民族大團(tuán)結(jié)；有社主的建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)的建成，有利于進(jìn)一步提高我市災(zāi)害 應(yīng)急救援能力、能確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、能起到維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和地區(qū)穩(wěn)定。 項(xiàng)目實(shí)施后，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)，預(yù)期效益如下： 當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)物資庫(kù)的建成，使當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)物資配套設(shè)備和救災(zāi)條件不匹配的問(wèn)題得到了明顯改善和健全，在應(yīng)對(duì)災(zāi)害時(shí)，能及時(shí)做出反應(yīng)，應(yīng)對(duì)災(zāi)害。 項(xiàng)目的實(shí)施將會(huì)形成以自治區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)為中心，阿勒泰市儲(chǔ)備庫(kù)為重點(diǎn)，以輻射邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行物資儲(chǔ)備，形成覆蓋全市的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，對(duì)我區(qū)的社會(huì)進(jìn)步、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。 項(xiàng)目的完工并投入使用后，將大大改善 阿勒泰市儲(chǔ)備救災(zāi)備荒種子、牲畜的飼草的倉(cāng)儲(chǔ)條件，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的牲畜有飼草過(guò)冬；有優(yōu)質(zhì)良種供應(yīng)，確保當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全；有專屬的場(chǎng)地安置災(zāi)民，災(zāi)民有臨時(shí)處所，有病能得到及時(shí)救治。 第十四章 風(fēng)險(xiǎn)分析及保障措施 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析 可計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)屬于技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，是常規(guī)性的不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，包括地質(zhì)地基條件、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、工程變更、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)與施工等造成的風(fēng)險(xiǎn)；非計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)屬于非技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生的概率較小，是非常規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等。 工程合同包 含著多種難以界定的變量因素，這些因素都能構(gòu)成項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。從性質(zhì)上分析，合同風(fēng)險(xiǎn)屬于非技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，但工程合同中包含了大量的技術(shù)性條款。因此，對(duì)工程合同的風(fēng)險(xiǎn)分析既有定量分析又有定性分析。 資金保障措施 采取積極有效的措施，落實(shí)工程建設(shè)所需的各項(xiàng)資金。積極爭(zhēng)取各方面對(duì)工程的資金投入。中央資金，地方配套資金落實(shí)。 工程施工保障措施 做好設(shè)備采購(gòu)和工程招標(biāo)工作。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，選擇資質(zhì)等級(jí)高、社會(huì)信譽(yù)好，同時(shí)投標(biāo)技術(shù)方案成熟、施工組織設(shè)計(jì)完善、工程報(bào)價(jià)合理的施工、監(jiān)理企業(yè)參與本項(xiàng)目的工程建設(shè)。從源頭堵住由于施工企 業(yè)能力不足可能造成的風(fēng)險(xiǎn)因素。 為簡(jiǎn)化程序，節(jié)約投資和保證設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量，建議設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)由由自治區(qū)阿勒泰市民政局、發(fā)改委進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。 在施工過(guò)程中，按照預(yù)期制定的總進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)施階段落實(shí)。要求施工企業(yè)建立進(jìn)度控制體系，要求施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全實(shí)行全過(guò)程控制。 管理保障措施 建立健全在校學(xué)生的管理制度，規(guī)范工作行為，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。注重人才隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)設(shè)施配套，加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)管理人員和工作人員的專業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，激勵(lì)工作人員大膽創(chuàng)新，不斷提高工作 質(zhì)量。 風(fēng)險(xiǎn)的防范 非計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)指政治、經(jīng)濟(jì)及不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)包括：戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、政變、法律制度的變化等；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括：外匯風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹、保護(hù)主義及稅收歧視等。這些風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)際工程中經(jīng)常遇到。政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較小，但一旦發(fā)生將導(dǎo)致災(zāi)害性后果，常常被稱作“致命風(fēng)險(xiǎn)”。對(duì)于政治風(fēng)險(xiǎn)，只能作定性分析與預(yù)測(cè)，承包商應(yīng)在投標(biāo)決策階段加強(qiáng)調(diào)查研究。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般不可避免，應(yīng)進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析研究，對(duì)于若干種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的數(shù)學(xué)方法，由于置信度較低，不宜作為項(xiàng)目的決策依據(jù)。 雪及海嘯和特殊的未預(yù)測(cè)到的地質(zhì)條件和泥 石流、泉眼、流砂等。按照一般合同條件，這類風(fēng)不可抗力引起的風(fēng)險(xiǎn)主要包括超過(guò)合同規(guī)定等級(jí)的地震、風(fēng)暴、雨、險(xiǎn)應(yīng)由合同主體共同承擔(dān)，承包商一般只能得到工期延誤的補(bǔ)償。第十五章 研究結(jié)論與建議 結(jié)論 通過(guò)新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)，將為提高我縣災(zāi)害緊急救助能力，保證災(zāi)民救濟(jì)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定起到積極的促進(jìn)作用。 為加強(qiáng)國(guó)家自然災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》中明確要求建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制 和運(yùn)行機(jī)制。因此，救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)存和管理的物資，除直接用于災(zāi)害救助的物資外，還要有相應(yīng)的應(yīng)急指揮所需物資。 新疆維吾爾自治阿勒泰市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)，依托條件好，建設(shè)規(guī)模比較適度，工程方案比較合理，社會(huì)效益顯著，建設(shè)是可行的。 建議 新建工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門(mén)要建立協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)及時(shí)調(diào)撥建設(shè)資金，辦理報(bào)建手續(xù)，落實(shí)優(yōu)惠政策。 項(xiàng)目建設(shè)單位要按照已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃，制訂每個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施方案。 項(xiàng)目主管單位要檢查督促項(xiàng)目建設(shè)單位在安全、衛(wèi)生、飲食、集體活動(dòng)的 組織管理等方面建立切實(shí)可行的規(guī)章制度。 /hanqi2833 組長(zhǎng)∧領(lǐng)導(dǎo)∨ 副組長(zhǎng)∧領(lǐng)導(dǎo)∨ 辦公室 財(cái)務(wù)部