【正文】 機(jī)是最大的危機(jī)。當(dāng)今時代是一個全面開放、全方位開放的時代，沒有大開放，就沒有大發(fā)展，更談不上趕超跨越發(fā)展。開放是一種解放，一種更高層次的思想解放；招商引資是一種戰(zhàn)略，一種推動經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的積極主動的戰(zhàn)略。日本、韓國、新加坡等國家都是吸引外資而發(fā)展起來的。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、珠 江、長江三角洲、環(huán)渤海等地之所以迅猛發(fā)展，關(guān)鍵是堅定不移地推進(jìn)對外開放招商引資，招商引資已成為經(jīng)濟(jì)增長最重要的拉動力量。只有擴(kuò)大開放，積極開展招商引資，才能有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)管理機(jī)制和技術(shù)的創(chuàng)新，才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。現(xiàn)在，全國各地大發(fā)展的勢頭很猛，抓機(jī)遇、創(chuàng)優(yōu)勢、促發(fā)展的措施更硬，跑項目、爭資金、引人才的力度更大。我們開展“趕超跨越”，就是要與發(fā)展快的比，就是要與高水平的比，對照先進(jìn)找差距，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)上趕爭，變壓力為動力，以只爭朝夕的精神，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，做好招商引資這篇大文章，在新一輪的大發(fā)展中贏得主動。因此，市委、市政府決定在黨代會之后召開第一個如此大規(guī)模的會議進(jìn)行動員部署，就足以說明了招商引資重要性。招商引資是全黨全民全局的大事，要解放思想，統(tǒng)一思想。一是要克服事不關(guān)己的思想障礙。目前，有的干部認(rèn)為招商引資有業(yè)務(wù)主管部門，是招商局的事；有的認(rèn)為招商引資是純經(jīng)濟(jì)工作，是經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)自身的事；還有的認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)決策層的事等等。這些都是狹隘的部門業(yè)務(wù)觀點的具體反映。我們講，全黨要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，招商引資是關(guān)系兗州長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是當(dāng)前和今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，各級各部門無論從事什么業(yè)務(wù)，擔(dān)負(fù)什么職責(zé)，都不能游離于招商引資之外，更不能把它看成額外負(fù)擔(dān)。必須自覺服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，在扎實做好本部門本單位日常業(yè)務(wù)工作的同時，竭盡全力把市委、市政府分配的招商引資任務(wù)落實好，完成好。二是要克服等待觀望的思想障礙。近年來，我市招商引資雖取得一定成效，但廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一個重要的原因是沒有真正形成全黨重視、全民招商的濃厚氛圍，往往是說起來重要，落實上不夠。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺不自覺地受部門利益驅(qū)動，給招商引資設(shè)置障礙；有的只是一味地埋怨指責(zé)，從不問自己為招商引資出了多少力，引來了多少項目資金。招商引資重在行動，貴在實干，我們要特別強(qiáng)調(diào)在干部隊伍中樹立真抓實干的良好作風(fēng)，堅持在真抓實干中檢驗部門作風(fēng)，在真抓實干中衡量干部能力，在真抓實干中展示工作實績。三是要克服無所作為的思想障礙。一些單位對招商引資缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展；一些單位強(qiáng)調(diào)客觀理由，不積極主動想辦法，這種思想情緒必須盡快扭轉(zhuǎn)。對于我市來說，無論是從人氣、區(qū)位交通優(yōu)勢來看，還是從經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件來看，都已經(jīng)具備了招大商、大招商、引巨資的條件，我們一定要看準(zhǔn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇，全黨動員，全面發(fā)動，力爭實現(xiàn)招商引資的大突破，推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。二、突出重點，強(qiáng)化措施，提高招商引資的規(guī)模和水平今后招商引資工作的總體要求是，圍繞做強(qiáng)“一核兩翼”，打造“333工程”，推進(jìn)“三業(yè)”發(fā)展，以現(xiàn)有規(guī)模以 上企業(yè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，在全民招商的基礎(chǔ)上，不斷研究招商對策，改進(jìn)招商手段，強(qiáng)化市場運作，逐步形成以政府為導(dǎo)向、專業(yè)隊伍為骨干、企業(yè)為主體、中介組織為輔助的招商運作機(jī)制，突出抓好對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起支撐帶動作用的大項目的招商。通過積極努力，使大集團(tuán)和梯隊工程企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培植工程實現(xiàn)新的突破。重點做好以下幾方面工作。（一）全民動員齊招商。招商引資是全市人民共同的事業(yè)，必須全黨動員，全民動手。一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用。我們既要有強(qiáng)烈的自信心和勇氣，還要有謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度和謀人謀事的智慧，善于借八方能耐、匯四海關(guān)系把招商項目促成做大。我們的社會是一個開放型的社會，我們的干部也應(yīng)該是開放型的干部。招商引資在新的歷史條件下，對我們的干部來講就是一塊試金石，希望各級干部能在招商引資活動中百煉成金，不斷在招商引資工作中增長才干。各級各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志，是本單位招商引資的第一責(zé)任人，不僅要把招商引資工作擺上重要位置，還要帶頭走向招商引資第一線，帶頭完成任務(wù)。另一方面，要發(fā)動全市廣大黨員群眾積極參與。目前我市有很多人的親戚、朋友、同學(xué)、熟人在發(fā)達(dá)地區(qū)工作，其中就有不少是大企業(yè)、大公司的管理人員，經(jīng)常和一些企業(yè)家、大老板接觸，掌握許多企業(yè)的投資動態(tài)。各部門、各單位要層層召 開會議，把所有工作人員都調(diào)動起來，把全市人民都發(fā)動起來，把每個人的關(guān)系都利用起來，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一條消息，不放過任何一次機(jī)會，把招商引資的網(wǎng)絡(luò)延伸到全省全國，把招商引資的力量擴(kuò)大幾倍、幾十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的熱潮。（二）突出重點抓招商。實現(xiàn)招商引資新突破，必須突出招商重點，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。一要突出重點區(qū)域。國內(nèi)招商要抓住長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)，積極主動地承接企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搞好產(chǎn)業(yè)對接，主動接受輻射。二要突出重點產(chǎn)業(yè)。加快火電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電建設(shè)步伐，力爭使火電規(guī)模達(dá)到300萬千瓦，風(fēng)電規(guī)模達(dá)到120萬千瓦，太陽能發(fā)電實現(xiàn)零突破。圍繞電廠粉煤灰資源開展綜合利用，發(fā)展粉煤灰加工。大力推進(jìn)油氣和煤炭資源的開發(fā)利用，努力使油氣和煤炭資源成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點和拉動其他工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。緊緊依托硅砂資源，引進(jìn)開發(fā)一批硅砂系列產(chǎn)品，積極謀劃無堿絲、制瓶、玻璃工藝品、玻璃器皿等生產(chǎn)項目，延伸玻璃產(chǎn)業(yè)鏈條，努力拓展玻璃產(chǎn)品的開發(fā)領(lǐng)域。積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值，爭取到2016年，初步形成大型龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小型企業(yè)梯次跟進(jìn)的發(fā)展格局。努力引進(jìn)和扶持一批醫(yī)藥化工類高成長型企業(yè)，通過科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。充分發(fā)揮雙遼的 區(qū)位優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)汽車配件、電纜制造等企業(yè)，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和輻射帶動力。大力培育和支持食品飲料骨干企業(yè)發(fā)展壯大，打造具有雙遼特色的知名品牌，初步建立現(xiàn)代食品工業(yè)體系。通過積極發(fā)展“醫(yī)藥化工、機(jī)械制造、食品飲料”等產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶推放苹?，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政增收和富民強(qiáng)市構(gòu)筑更多的經(jīng)濟(jì)支撐點。三要突出開發(fā)區(qū)建設(shè)。努力做優(yōu)“三大園區(qū)”。把遼東建設(shè)成以農(nóng)產(chǎn)品加工、物流為主的綜合經(jīng)濟(jì)園區(qū)，把遼西建設(shè)成以玻璃產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，把白市建設(shè)成以化工產(chǎn)業(yè)和粉煤灰綜合利用為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項目建設(shè)力度，積極引進(jìn)一批大項目、稅源型項目和帶動能力強(qiáng)的大中型骨干企業(yè)。切實加大對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的投入力度，克服怕負(fù)債思想，多方籌措資金，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高承載能力，爭取雙遼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)，使開發(fā)區(qū)成為推動雙遼工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主體、產(chǎn)業(yè)集群的重要載體和帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。（三）創(chuàng)新方式促招商。工欲善其事，必先利其器。招商引資要適應(yīng)新的形勢，就要不斷改進(jìn)工作方法。一要堅持企業(yè)招商。企業(yè)招商是我市的一大亮點、一大特色，也是下步工作的重點。企業(yè)機(jī)制活，信息靈，招商引資潛力大，成功率高。要發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力，主動走出去，聯(lián)系客商，在互惠互利的基礎(chǔ)上聯(lián)營合作，取長補(bǔ)短，實現(xiàn)雙贏。企業(yè)招商引資主要靠項目，離開了項目，一切都無從談起。要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)和要求，篩選一批工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項目等，重點向外推介。二要堅持市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊小分隊招商。要繼續(xù)在珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)開展小分隊針對性招商活動，鞏固前期招商成果，擴(kuò)大交流聯(lián)絡(luò)。只要走出去，就會有收獲，跑不來項目，可以跑來關(guān)系；跑不來關(guān)系，可以跑來感情；一回生，二回熟，時間一長肯定會大有收獲。三要堅持推行專業(yè)招商。市委、市政府研究決定，組建專業(yè)招商隊伍。市組織人事部門要借鑒外地經(jīng)驗，研究制定具體方案，進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、部門招商機(jī)構(gòu)和專職招商人員，在每個單位建立1—3人的招商專業(yè)隊伍，脫產(chǎn)專門招商。還要廣泛開展委托代理招商，聘請招商代理人和代理機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)，全方位擴(kuò)大招商引資。四要堅持以商招商。每一個客商的背后都有一個市場網(wǎng)絡(luò)，都有一個客商群體。要利用他們的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來我市投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。經(jīng)過努力，形成領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、干部促動的招商工作新格局。三、重商親商，優(yōu)化環(huán)境，切實增強(qiáng)雙遼對外招商引資的吸引力環(huán)境是一個地區(qū)持續(xù)發(fā)展的支撐力，是地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)。環(huán)境好，就是最好的廣告、最好的招牌。環(huán)境不優(yōu)，企業(yè)留不住，資本進(jìn)不來，發(fā)展沒希望。要樹立“人人都是軟環(huán)境”、“事事都是軟環(huán)境”的思想認(rèn)識，努力把雙遼打造成全省“審批環(huán)節(jié)最少、辦結(jié)時限最短、收費標(biāo)準(zhǔn)最低、服務(wù)質(zhì)量最好、投資環(huán)境最佳”的縣市。從我市目前的實際情況看，優(yōu)化環(huán)境，必須著力創(chuàng)造“五個最優(yōu)”：一是全黨動員，創(chuàng)造最優(yōu)越的輿論環(huán)境。實行全黨動員、全民招商，是市委、市政府作出的一項重大決策，是全市的大局。輿論先行，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭，做到不利于招商引資的話堅決不說，不利于招商引資的事堅決不做，決不容許有任何雜音，決不容許在大局問題上離心離德，這要作為一條嚴(yán)肅的政治紀(jì)律。所有機(jī)關(guān)工作人員都要把雙遼的發(fā)展和自己的生活、事業(yè)聯(lián)系起來，放下架子，飽含真情，滿腔熱忱地為投資者服務(wù)。每一個普通公民，都要把自己當(dāng)成發(fā)展環(huán)境的一個有機(jī)組成部分，自覺從我做起，培養(yǎng)良好的文明素質(zhì)，切實做到“進(jìn)了雙遼門就是雙遼人，來到雙遼處處好辦事”。二是打霸治亂，創(chuàng)造最優(yōu)良的治安環(huán)境。社會是不是安全穩(wěn)定，這是投資者最關(guān)注的事情。對那些欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣的地痞流氓、市霸路霸狠狠打擊，決不手軟；對侵犯投資者利益的違法犯罪分子，再盡快抓出一批典型，進(jìn)行公開 處理，切實增強(qiáng)投資者的安全感；對那些欺生排外，向投資者進(jìn)行敲詐勒索的一律嚴(yán)懲不貸；對那些吃、拿、卡、要的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員，根據(jù)黨紀(jì)國法從嚴(yán)處理。凡涉及投資者的糾紛案件，各級政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)要主動介入，主持公道，替客商撐腰，千萬不要做出讓投資者寒心的事來。要把根治“三亂”作為當(dāng)前優(yōu)化投資環(huán)境的重點，對“三亂”行為要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不縱容姑息，真正做到“雙遼境內(nèi)無三亂”。要切實發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，對損害投資環(huán)境的單位和個人，對缺德失信的合作者，要在新聞媒體公開曝光，以警示社會。三是讓利于商，創(chuàng)造最優(yōu)惠的政策環(huán)境。對我市出臺的招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，我們一定要狠抓落實。對這些優(yōu)惠政策，各級各部門不準(zhǔn)以任何理由從中作梗，頂著不辦，甚至唱對臺戲；只準(zhǔn)為投資者排憂解難，不準(zhǔn)以任何形式拆臺設(shè)障；只準(zhǔn)對投資者的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，不準(zhǔn)以任何名義作一絲一毫的侵害。對于政策性的收費，可收可不收的，全部取消；有上下限規(guī)定的，全部按下限來收取。有關(guān)的土地政策、財政獎勵政策，也要在抓好落實的同時，實行動態(tài)調(diào)整，始終保持對外商的吸引力。四是衛(wèi)生整潔，創(chuàng)造最優(yōu)美的生活環(huán)境。要加大市容環(huán)境的整治力度。針對關(guān)系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點抓好社區(qū)、背街小巷的環(huán)境、秩序“臟亂差”、“牛皮癬”等問題的整治，加強(qiáng)待 建地段、地塊的圍墻美化。加大建筑、交通和市場經(jīng)營秩序的整頓力度，徹底改變亂搭亂建、亂貼亂畫、亂闖亂行、亂擺亂放、亂扔亂倒的現(xiàn)象。大力實施城鄉(xiāng)綠亮清工程，對城鄉(xiāng)主干道和城市道路，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化、亮化，努力營造衛(wèi)生整潔、秩序井然、舒適優(yōu)美的生活環(huán)境。五是快速高效，創(chuàng)造最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要向投資者鄭重承諾：你只管投資，其余的事情我們?nèi)マk。要強(qiáng)調(diào)依法辦事，按照國際慣例規(guī)范操作。要深化行政審批制度改革，大力推行政務(wù)公開，提高辦事效率。如果因為辦事不力、辦事不公誤了事、壞了事，問題出在哪個環(huán)節(jié)我們就找到哪個環(huán)節(jié)，問題出在哪個人身上我們就追查到哪個人，一定要查清事實，嚴(yán)肅處理。今后，市人大、市政協(xié)每年都要堅持組織人大代表、政協(xié)委員對有關(guān)部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的情況進(jìn)行視察、調(diào)查和民主評議，每年都要組織外來投資者和個體工商業(yè)戶對市直有關(guān)部門的工作質(zhì)量、工作作風(fēng)進(jìn)行評議。也希望全市廣大干部群眾都瞪起眼來，仔細(xì)看看，誰是出力的，誰是添亂的；誰在奉獻(xiàn)犧牲，誰在爭權(quán)奪利；誰在顧全大局，誰在搞小集團(tuán)主義、個人主義。我們采取這些措施，對事不對人，就是為了優(yōu)化我們的投資環(huán)境，使全社會都來想發(fā)展、謀發(fā)展，形成合力，加快發(fā)展步伐。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，形成招商引資的強(qiáng)大合力招商引資的力度大小、成效大小，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。全市各 級各部門一定要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，高度負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保取得扎扎實實的成效。一是要步調(diào)一致，形成合力。市五大班子都要形成共識，步調(diào)一致，身體力行，率先垂范抓招商引資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門黨政一把手是招商引資的第一責(zé)任人，不僅要做招商引資的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，更要親歷親為，做招商引資的實踐者，對大的招商項目，要親自參加談判，親自調(diào)度項目建設(shè)，確保項目順利實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門之間要互通信息、相互支持、合力攻堅。市招商部門要搞好綜合分析、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、重點項目調(diào)度。全市上下要各顯神通、各盡所能，自覺參與招商引資工作，積極介紹投資客商。二是要分解任務(wù)，落實責(zé)任。年初，市委、市政府下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門的招商引資任務(wù)，不能只寫在紙上，釘在墻上，掛在嘴上，必須不折不扣地去完成。要進(jìn)一步細(xì)化分解，明確責(zé)任人和完成時限，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎懲到人，形成重激勵、硬約束、嚴(yán)考核的工作機(jī)制。要實行招商引資“一崗雙責(zé)”制度，每一位干部都有招商引資責(zé)任，都承擔(dān)招商引資任務(wù)，都要積極主動地想招商、促招商，為全市的招商引資出主意、想辦法、做貢獻(xiàn)。三是要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎懲。對招商引資工作要加大督促檢查，定期在新聞媒體通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門招商引資情況，每季度召開一次招商引資情況調(diào)度會，不斷增強(qiáng) 各級各部門招商引資的壓力感、緊迫感。要把責(zé)任與考核結(jié)合起來，對完成或超額完成招商引資任務(wù)、工作成績突出的單位和個人，要給予重獎，并作為提拔重用的依據(jù)條件；對完不成招商引資任務(wù)目標(biāo)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門主要負(fù)責(zé)人，給予通報批評、黃牌警告。四是要健全隊伍，壯大力量。堅持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，努力造就一支高水平的招商隊伍。積極選聘一批具備專業(yè)知識、素質(zhì)優(yōu)、形象好、懂經(jīng)濟(jì)、精外語、守信用、熟悉市情、會談判的復(fù)合型專門人才，推進(jìn)招商人員專業(yè)化。要把有涉外工作經(jīng)驗的中青年干部推向招商引資第一線，交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在實踐中增長才干，不斷適應(yīng)我市大開放、大招商、大發(fā)展的需要。