【正文】 案10為貫徹落實市政府應(yīng)急辦和上級公安機關(guān)相關(guān)指示精神，為切實做好20xx年底至20xx年冬季惡劣天氣下的交通管理工作，確保道路安全、暢通，防止發(fā)生長時間大面積的交通擁堵，制定本預(yù)案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實加強冬季惡劣天氣期間交通疏導(dǎo)、指揮工作，成立“貴陽市公安交通管理局20xx年冬季惡劣天氣交通管控工作應(yīng)急指揮部”指 揮 長：俞洋副指揮長：杜藝、陳小平、李昂、徐萍、解克毅、李永前、胡林、徐斌成 員：局屬各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在“850”指揮中心，徐斌副局長任執(zhí)行副指揮長。二、應(yīng)急機制啟動原則“850”指揮中心負(fù)責(zé)收集我市氣象預(yù)報信息，按市氣象局預(yù)報溫度降至0攝氏度，則啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。三、應(yīng)急處置措施（一）加強隱患排查各單位及高速支隊要根據(jù)轄區(qū)惡劣天氣歷史數(shù)據(jù)、交通事故等情況，排查轄區(qū)惡劣天氣交通事故多發(fā)、易發(fā)節(jié)點的安全隱患，主動向轄區(qū)政府和交通運輸部門報告和通報，督促相關(guān)部門對轄區(qū)隧道、橋梁、長下坡、臨水臨崖、易凝易凍等危險和事故多發(fā)路段，按照“兩公布、一提示”向社會公布。并按照公路經(jīng)營管理權(quán)限，將隱患信息及時推送給各級政府和交通運輸部門。（二）落實應(yīng)急保障各轄區(qū)分局（大隊）要向轄區(qū)（縣）政府應(yīng)急辦報告，落實施救物資、設(shè)備、人員是否到位；高速支隊要督促道路業(yè)主單位備齊鹽、沙、融雪劑等應(yīng)急物資，按照“就近儲備、重點設(shè)防”的原則，做好相應(yīng)的人員、物資、裝備準(zhǔn)備，特別是在橋梁、隧道、陡坡、急彎、渡口等重要節(jié)點提前備好備足應(yīng)急物資和救援裝備；確保除雪人員和應(yīng)急搶險隊伍到位，一旦出現(xiàn)降雪結(jié)冰和交通事故，能夠迅速清雪除冰，快速清障，確保路網(wǎng)的正常有效運行。（三）科學(xué)管控措施一是加強對易凝易凍路段的巡查工作，啟動24小時巡邏機制，加大路面監(jiān)管力度，強化動態(tài)管理、預(yù)防長時間、大面積擁堵，一旦發(fā)生路面積雪、凝凍等現(xiàn)象，及時報“850”指揮中心和各區(qū)政府應(yīng)急辦，并立即采取有效措施，開展除雪、交通誘導(dǎo)等工作。二是在啟動應(yīng)急響應(yīng)采取交通分流措施時，各單位要根據(jù)分流道路的狀況，分流小型車輛；在高速公路上對客運車輛要就近引導(dǎo)至城鎮(zhèn)或高速公路服務(wù)區(qū)，或通過喊話警示、采取間斷放行、分段放行、警車帶道壓速通行等方式，確保安全，對大型超長、超寬的貨運車輛要安排到最近的高速公路服務(wù)區(qū)。三是采取先干線道路，后其他公路分流的原則，首先要確保貴遵、環(huán)城高速公路、二環(huán)線、兩城區(qū)主次干道、兩城區(qū)至觀山湖區(qū)各條道路的交通暢通。實施交通管制必須要按照規(guī)定報交管局批準(zhǔn)。四是為避免發(fā)生長時間、大范圍、長距離的交通擁堵，要盡量提前采取在封閉路段遠(yuǎn)端（如高速公路收費站口）提示告知，沿線分散，集中車輛警車帶路等方式消化車流，避免車流在高速公路、城市主次干道某一路段大量積壓。必要時采取借道通行措施，指揮車輛借用對向車道通行。（四）加強服務(wù)保障高速支隊、各轄區(qū)分局（大隊）一是要與客運、?；愤\輸?shù)戎攸c企業(yè)建立惡劣氣候下的聯(lián)動機制，深入企業(yè)，督查企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員落實防抗冰凍雨雪天氣的具體措施，做好客運車輛駕駛員安全教育和車輛檢查維護工作，確保行車安全。二是出現(xiàn)低溫雨雪冰凍惡劣天氣不適合客運、?；奋囕v通行時，要立即將路況信息通報給交通運管部門及相關(guān)運輸企業(yè)，做好提示工作，必要時暫停上述車輛上路行駛，堅決杜絕客運車輛夜間違規(guī)行駛?cè)壱韵鹿?。三是要充分利用廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)以及收費站、服務(wù)區(qū)告示等方式，向社會發(fā)布當(dāng)前道路通行信息、交通管制措施及管制時間，積極引導(dǎo)公眾選擇最佳出行線路，盡力避免車輛及人員滯留。（五）加強應(yīng)急處置實施“三早一快”（即：早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早提示，快速處置）的交通應(yīng)急處置措施。各單位要加強惡劣氣候條件下的巡邏監(jiān)控，特別是夜間巡邏工作必須落實，及時發(fā)現(xiàn)道路因低溫雨雪冰凍惡劣天氣出現(xiàn)凝凍，道路因地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生損毀，以及交通事故、交通擁堵時要立即采取疏導(dǎo)措施，進行信息預(yù)警提示，同時第一時間向“850”指揮中心上報擁堵的原因、位置、程度等，值班分局（大隊）干部必須到現(xiàn)場督促指揮，爭取用最短的時間、最有效的措施進行處置。四、應(yīng)急處置分工（一）局領(lǐng)導(dǎo)按照分工督促掛包單位按職責(zé)分別做好惡劣天氣交通管控應(yīng)急處置工作。（二）“850”指揮中心要根據(jù)氣象部門發(fā)布的惡劣天氣預(yù)警，研判影響范圍、影響程度，發(fā)布預(yù)警預(yù)報，要求各部門按預(yù)案提前采取工作措施，及時通知各單位啟動應(yīng)急響應(yīng)機制；應(yīng)急處置過程中對全市道路交通組織分流進行指揮、協(xié)調(diào)，傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)指令，指揮各分局（大隊）的協(xié)同工作；加強與交警總隊及鄰市交管部門的聯(lián)系；全天24小時收集實時路況信息，全市道路交通事故信息，交通分流信息；必要時實行雙指揮長值班模式。（三）后裝處要做好鹽、錐形桶、三角木、除冰鏟、防滑鏈、發(fā)電機等應(yīng)急裝備的儲備及調(diào)配，撒鹽車駕駛員進入待命狀態(tài)，確保在遇冰雪凝凍極端惡劣天氣時撒鹽車能正常投入使用，為一線執(zhí)勤民警準(zhǔn)備相應(yīng)的防寒裝備，做好應(yīng)急隊伍拉動后的后勤保障工作。（四），做好交通組織及分流方案制定工作。（五）勤務(wù)處做好惡劣天氣下的勤務(wù)指導(dǎo)和應(yīng)急工作。（六）宣教處通過交廣臺、省、市電視臺、微博、微信等媒介，及時向市民廣泛發(fā)布路況、氣象信息，提醒市民安全出行，切實做好“兩公布一提示”工作。（七）設(shè)施處做好應(yīng)急指示標(biāo)志、便攜信號燈、護欄等設(shè)施的準(zhǔn)備，及時修復(fù)因惡劣天氣損毀的交通設(shè)施。（八）科技處要在戶外大屏、“智行車”APP發(fā)布全市路況信息，全市道路交通事故信息，交通分流信息。做好全市信號燈、監(jiān)控設(shè)備、對講機系統(tǒng)、專項作業(yè)車的維護和保養(yǎng)。（九）高速支隊一是要與“一路三方”作好對接，督促道路業(yè)主單位備齊鹽、沙、融雪劑等應(yīng)急物資，特別是在橋梁、隧道、陡坡、急彎、渡口等重要節(jié)點提前備好備足應(yīng)急物資和救援裝備，確保施救物資、設(shè)備及除冰除雪工作人員到位，遇冰雪凝凍天氣，要迅速聯(lián)動，及時融冰除雪，并加強通行管理，保障道路通行安全；二是加強重點時段與路段的管控，提高道路交通安全管理的針對性和時效性，做好交通分流和事故救援清障工作，及時準(zhǔn)確上報路面情況。（十）各轄區(qū)分局（大隊）一是要與各區(qū)應(yīng)急辦聯(lián)系，確保應(yīng)急物資、裝備及除冰除雪工作人員準(zhǔn)備到位；二是要加強惡劣天氣下對二環(huán)路的巡邏監(jiān)控，特別是夜間巡邏工作必須落實，及時對道路因低溫雨雪冰凍惡劣天氣出現(xiàn)凝凍、交通事故、交通擁堵等采取疏導(dǎo)、處置措施；三是對接社會排障車輛做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；四是接“850”指揮中心指令后，立即布置警力啟動應(yīng)急響應(yīng)，與區(qū)應(yīng)急辦聯(lián)系，第一時間開展清雪除冰和交通疏導(dǎo)工作，遇突發(fā)情況及時向“850”指揮中心報告。五、工作要求（一）高度重視。各單位要切實加強對冬季惡劣天氣交通管控應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制作本單位的應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任，強化措施，狠抓落實，做到思想到位、責(zé)任到位、措施到位、人員到位，科學(xué)周密部署，確保各項應(yīng)急準(zhǔn)備和事件處置工作有力有序有效進行。（二）加強值班備勤。各單位要強化24小時應(yīng)急值班制度，嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好元旦、春節(jié)及春運期間的應(yīng)急值守工作。參加備勤民警要保持通訊暢通，強化快速反應(yīng)意識，接到指令后，立即按規(guī)定著裝、攜帶必要的裝備趕赴現(xiàn)場開展工作，同時加強自身安全的防護。道路交通低溫雨雪冰凍惡劣天氣應(yīng)急事件發(fā)生時，由交管局、分局（大隊）根據(jù)事件情況調(diào)動所屬應(yīng)急隊伍進行處置，如事件處置超出應(yīng)急權(quán)限，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，爭取得到其他應(yīng)急隊伍支援。遇有重大事項要及時向上級請示，報告。（三）加強民警執(zhí)勤安全防護。高速支隊、各分局（大隊）要按規(guī)定完善民警安全防護措施，充實安全防護裝備，檢查執(zhí)勤車輛安全狀況，嚴(yán)格按照規(guī)定配齊配全反光背心、反光錐筒、反光標(biāo)志等安全防護裝備設(shè)施，嚴(yán)防執(zhí)勤執(zhí)法民警傷亡事件發(fā)生。貴陽市公安交通管理局20xx年11月23日惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案11總 則 為了有效預(yù)防、及時控制和消除由于惡劣天氣（如濃霧、冰凍、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、雷暴、冰雹、洪水等）引發(fā)突發(fā)生產(chǎn)事故（以下簡稱突發(fā)事故）的危害，及時組織搶修，保障電網(wǎng)的安全運行和電力可靠供應(yīng)，特制定本預(yù)案。 公司成立惡劣天氣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對公司惡劣天氣應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。 惡劣天氣應(yīng)急指揮部由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，其他公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，由生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、行政工作部、政治工作部、工會、調(diào)度通信中心、輸配電工作部、變電工作部、市場營銷部、農(nóng)電發(fā)展部、啟元公司、各供電所等部門的負(fù)責(zé)人組成。指揮部設(shè)在五樓應(yīng)急指揮中心。 惡劣天氣應(yīng)急指揮部下設(shè)惡劣天氣應(yīng)急處理辦公室，辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部。 接到惡劣天氣預(yù)警信息后，應(yīng)急處理辦公室宣布啟動本預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)事故的應(yīng)急處理。 遇到惡劣天氣，公司所屬各單位應(yīng)同時啟動本部門的應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處理突發(fā)事故。、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、安全高效的原則。組織機構(gòu)與職責(zé) 惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（1）貫徹落實上級有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理法規(guī)、規(guī)定；（2）接受市公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，就公司應(yīng)急處置工作請求當(dāng)?shù)卣峁?yīng)急援助；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司突發(fā)事件搶險及應(yīng)急處理工作；（4）研究重大應(yīng)急決策和部署；（5）宣布公司進入和解除預(yù)警狀態(tài)；（6）宣布公司進入和解除應(yīng)急狀態(tài)；（7）決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案；（8）發(fā)布相關(guān)信息； 惡劣天氣應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部，負(fù)責(zé)日常工作。：（1）落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項任務(wù)；（2）監(jiān)督執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令；（3）組織制訂應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；（4）掌握應(yīng)急處理情況，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告應(yīng)急過程中的重大問題。惡劣天氣應(yīng)急辦公室下設(shè)電網(wǎng)調(diào)度（設(shè)在調(diào)度通信中心）、設(shè)備檢修（設(shè)在輸配電工作部和變電工作部）、事故調(diào)查（設(shè)在安全監(jiān)察部）、營銷服務(wù)（設(shè)在市場營銷部）、物資保障（設(shè)在物流分中心）、保衛(wèi)（設(shè)在保衛(wèi)部）、后勤保障（設(shè)在生活服務(wù)中心）、新聞發(fā)布（設(shè)在政治工作部）等突發(fā)事件應(yīng)急專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，協(xié)調(diào)指揮專業(yè)應(yīng)急工作。信息收集發(fā)布和報告 信息系統(tǒng) 公司建立惡劣天氣及惡劣天氣引發(fā)突發(fā)事故信息的收集、發(fā)布和報告系統(tǒng)。惡劣天氣信息的收集及構(gòu)成災(zāi)害等級的確定、信息發(fā)布和報告的責(zé)任部門為調(diào)度通信中心。調(diào)度通信中心根據(jù)地調(diào)通知或XX市氣象臺發(fā)布的惡劣天氣預(yù)報通知后，及時通知發(fā)布惡劣天氣信息。 突發(fā)事故等級確定的責(zé)任部門為調(diào)度通信中心。 突發(fā)事故情況向上級（市公司、市委、市政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等）的報告由責(zé)任部門按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則向各自歸口部門匯報。 向市公司、市委、市政府報告的責(zé)任部門為行政工作部。 向市公司各專業(yè)部門（安監(jiān)、生技、調(diào)度、營銷、農(nóng)電等）報告的責(zé)任部門為各專業(yè)對口部門。 向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告的責(zé)任部門為安全監(jiān)察部。 可能對用戶造成影響或已經(jīng)造成影響的，向用戶傳送信息及解釋工作的責(zé)任部門為客服中心。 市場營銷部應(yīng)建立重要用戶聯(lián)系制度，明確聯(lián)系責(zé)任人，應(yīng)聯(lián)系的用戶，并取得這些用戶的有關(guān)資料（如負(fù)責(zé)電力的領(lǐng)導(dǎo)或管理負(fù)責(zé)人）及聯(lián)系方式。 在收到有可能引發(fā)停電事故的惡劣天氣信息時，由聯(lián)系責(zé)任人負(fù)責(zé)對聯(lián)系的用戶通報情況，做好發(fā)生停電的事故預(yù)想和防范措施。 在發(fā)生事故造成重要用戶停電時，由聯(lián)系責(zé)任人負(fù)責(zé)對用戶聯(lián)系并作好解釋工作。聯(lián)系責(zé)任人在突發(fā)事故對用戶造成影響后應(yīng)立即進行聯(lián)系解釋；在事故發(fā)生2小時內(nèi)應(yīng)到達(dá)聯(lián)系的用戶（夜間發(fā)生事故應(yīng)在6小時內(nèi)到達(dá)用戶）。 對供電可靠性要求高的用戶，市場營銷部要對用戶的供電方式及措施進行檢查，必要時督促這些用戶采取相應(yīng)的整改措施（如采用雙電源供電方式或配備備用發(fā)電設(shè)備等）。 可能對農(nóng)電系統(tǒng)造成影響或已經(jīng)造成影響的，向農(nóng)電系統(tǒng)傳送信息及解釋工作的責(zé)任部門為農(nóng)電發(fā)展部。 建立農(nóng)電單位聯(lián)系制度，明確聯(lián)系責(zé)任人，取得這些單位的有關(guān)資料及聯(lián)系方式。 在收到有可能造成突發(fā)事故的惡劣天氣信息時，市場營銷部聯(lián)系責(zé)任人負(fù)責(zé)對重要用戶單位通報情況，做好發(fā)生停電的事故預(yù)想和防范措施。 在發(fā)生突發(fā)事故造成停電時，農(nóng)電發(fā)展部聯(lián)系責(zé)任人負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)所進行聯(lián)系并作好解釋工作。 聯(lián)系責(zé)任人負(fù)責(zé)對聯(lián)系單位的供電方式及措施進行檢查，必要時督促用戶采取保電措施。 新聞的收集、向新聞媒體的信息發(fā)布及向社會發(fā)布信息的責(zé)任部門為政治工作部。 由政治工作部負(fù)責(zé)建立新聞單位聯(lián)系制度。政治工作部應(yīng)建立與新聞媒體的常態(tài)聯(lián)系機制，協(xié)調(diào)新聞媒體形成電力新聞報道前的通報制度。，由政治工作部負(fù)責(zé)發(fā)布。 信息的收集和發(fā)布，隨時取得惡劣天氣信息。 其他部門在取得惡劣天氣信息時，應(yīng)及時向調(diào)度通信中心及應(yīng)急辦公室報告。 當(dāng)調(diào)度通信中心收集到惡劣天氣信息后應(yīng)立即向應(yīng)急辦及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人發(fā)布預(yù)警信號。 信息報告 當(dāng)惡劣天氣引發(fā)下列情形之一的突發(fā)事故時，調(diào)度部門（或發(fā)生事故的部門）應(yīng)立即向公司主管領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人報告。 重傷及以上人身事故。 電網(wǎng)一類障礙及以上電網(wǎng)事故。 設(shè)備一類障礙及以上設(shè)備事故。 10千伏及以上線路倒桿（塔）、斷線。 10千伏及以上主要電氣設(shè)備損壞。 調(diào)度通訊中斷、干線通信中斷。 對重要用戶造成停電。 其他需要報告的事故。 當(dāng)惡劣天氣引發(fā)下列情景之一的突發(fā)事故達(dá)到電網(wǎng)大面積停電預(yù)警等級時，啟動相應(yīng)的預(yù)警信息。 有關(guān)單位在接到突發(fā)事故時，應(yīng)按照國家電網(wǎng)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求進行即時報告。 任何單位、部門和個人對突發(fā)事故不得瞞報、緩報、謊報、漏報或者授意他人瞞報、緩報、謊報、漏報。預(yù)警系統(tǒng) 預(yù)警系統(tǒng)的建立 設(shè)置標(biāo)志牌。在線路桿塔上設(shè)置報警聯(lián)系方式等標(biāo)志。由輸配電工作部負(fù)責(zé)實施。 設(shè)立獎勵基金。公司設(shè)立獎勵基金，由行政工作部制定獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對及時報告或協(xié)助搶修的人員提出獎勵意見，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。 發(fā)揮供電企業(yè)的巡線護線作用。將經(jīng)過農(nóng)村、城區(qū)的市公司所轄線路納入供電企業(yè)的考核內(nèi)容，簽定責(zé)任協(xié)議，明確維護內(nèi)容和考核方法。 采取技術(shù)措施。在變電站安裝準(zhǔn)確度高的線路故障測距裝置等，提高故障測距的準(zhǔn)確性。 建立通信系統(tǒng)。對管理及搶修人員配備必要