【正文】 諧、生態(tài)”新淇濱創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，提供有力的法治保障。示范區(qū)、實(shí)現(xiàn)率先崛起創(chuàng)造良好人口環(huán)境。二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，精心組織 “六五”啟動(dòng)工作 全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)要認(rèn)真總結(jié)“五五”普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，要深入基層、深入農(nóng)村、深入社區(qū)，廣泛聽(tīng)取計(jì)生工作人員和群眾意見(jiàn)，聽(tīng)取人大、政協(xié)和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，改進(jìn)工作方式方法，立足實(shí)際，以新思路、新要求、新舉措、新發(fā)展，研究制定好“六五”開(kāi)局之年的普法依法治理工作意見(jiàn)和計(jì)劃。要加大投入，落實(shí)普法依法治理工作必要的經(jīng)費(fèi)，指定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人抓日常工作，力爭(zhēng)“六五”普法依法治理工作具有更強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)效性。三、加強(qiáng)宣傳力度，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃（一）繼續(xù)深入開(kāi)展集中法制宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮各種宣傳輿論工具的作用，多形式開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。利用“雙節(jié)”、“5〃29”、“6〃11”、“”、“9〃25”、“12〃4”等重大節(jié)日，積極開(kāi)辦法制宣傳板報(bào)、圖片展覽和宣傳一條街宣傳計(jì)劃生育專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)和新修改的《河南省計(jì)劃生育條例》，及時(shí)反應(yīng)普法動(dòng)態(tài)，宣傳典型，交流經(jīng)驗(yàn)。（二）深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)我區(qū)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民學(xué)法用法工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，廣泛開(kāi)展適合不同對(duì)象參與的法制宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育的深入開(kāi)展。把依法行政法制教育作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作力度，教育引導(dǎo)其遵紀(jì)守法、廉潔奉公。（三）加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍法制宣傳教育。一是加強(qiáng)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，提高依法決策能力。通過(guò)學(xué)習(xí)憲法、國(guó)家基本法律制度和民主法制建設(shè)理論，增強(qiáng)憲法意識(shí)，樹(shù)立一切權(quán)力屬于人民的觀念；通過(guò)學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，規(guī)范決策、2 管理和服務(wù)行為，提高領(lǐng)導(dǎo)干部人口和計(jì)劃生育的綜合決策能力。二是加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)人員的法制宣傳教育，提高依法行政能力。學(xué)習(xí)憲法、國(guó)家基本法律制度，自覺(jué)維護(hù)憲法權(quán)威，樹(shù)立執(zhí)法為民思想；學(xué)習(xí)計(jì)劃生育法律法規(guī)及其相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)計(jì)劃生育行政管理人員正確實(shí)施法律、宣傳法律、執(zhí)行法律，正確運(yùn)用法律處理人口和計(jì)劃生育工作事務(wù)；學(xué)習(xí)《行政許可法》等行政法律法規(guī)，樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，提高依法行使公共權(quán)利的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保國(guó)家法律全面實(shí)施。三是加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員的法制宣傳教育，提高依法服務(wù)能力。學(xué)習(xí)憲法、國(guó)家基本法律制度，樹(shù)立正確的權(quán)力義務(wù)觀，全心全意為育齡群眾服務(wù)；學(xué)習(xí)計(jì)劃生育法律法規(guī)及其他相關(guān)法律，依法提供各項(xiàng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和生殖健康權(quán)。（四）圍繞“社會(huì)矛盾化解”，開(kāi)展宣傳教育。從解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題入手，針對(duì)育齡群眾關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和容易引發(fā)的社會(huì)矛盾的有關(guān)落實(shí)節(jié)育措施、生育證發(fā)放、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行全方位宣傳，認(rèn)真執(zhí)行人口計(jì)生法律法規(guī)，維護(hù)群眾實(shí)行的合法權(quán)益，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛。四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立普治并舉工作機(jī)制（一）進(jìn)一步理順行政執(zhí)法機(jī)制。繼續(xù)貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和《河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的 3 意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善行政執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法流程，形成既符合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際需要，又高效、便捷、公正的行政執(zhí)法模式，推動(dòng)綜合執(zhí)法工作在人口計(jì)生領(lǐng)域拓展。（二）進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)。按照《河南省人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)〈河南省人口和計(jì)劃生育行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)〉（試行）及相關(guān)制度的通知》有關(guān)要求，以維護(hù)群眾合法權(quán)益和提高人口計(jì)生部門(mén)依法行政能力為目的，深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。（三）進(jìn)一步堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)。大力推進(jìn)計(jì)生“村（居）民自治”，開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”、“文明執(zhí)法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，精心培育和樹(shù)立一批創(chuàng)建工作先進(jìn)典型，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)等形式，促進(jìn)工作全面開(kāi)展。（四）進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。落實(shí)行政執(zhí)法“權(quán)責(zé)一致”的法治要求，建立和完善戒勉談話、錯(cuò)案通報(bào)、責(zé)任倒查、錯(cuò)案追究等相關(guān)制度。五、切實(shí)維護(hù)群眾利益，依法化解社會(huì)矛盾糾紛強(qiáng)化行政調(diào)解工作，把行政調(diào)解作為一項(xiàng)重要職責(zé)，建立和完善行政調(diào)解工作機(jī)制，與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜形成有效的互動(dòng)和合力。要?jiǎng)?chuàng)新信訪工作機(jī)制，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信訪工作責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范辦信接訪程序，努力使計(jì)生突出問(wèn) 4 題在本行政區(qū)域內(nèi)得到有效的化解和妥善處理。要暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的愿望和心聲，在政策和法律允許范圍內(nèi)為育齡群眾多辦實(shí)事、好事，自覺(jué)維護(hù)實(shí)行計(jì)生的群眾的合法權(quán)益。六、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，提高行政執(zhí)法工作質(zhì)量（一）加強(qiáng)全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，對(duì)群眾舉報(bào)或執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有不依法行政行為的，堅(jiān)決給予糾正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任心給予嚴(yán)肅處理，維護(hù)法律、法規(guī)的尊嚴(yán)和群眾的合法權(quán)益。（二）嚴(yán)格審查執(zhí)法人員資格，杜絕編外人員執(zhí)法。（三）進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。提高對(duì)緊急重大事件的快速反應(yīng)能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化。二○一二年二月二十五日主題詞：法制宣傳 依法治理 工作要點(diǎn)淇濱區(qū)人口計(jì)生委辦公室 2012年2月25日印發(fā)