【正文】 分別進入試生產(chǎn)和設(shè)備調(diào)試階段。招賢煤礦正在做開發(fā)前的規(guī)劃論證工作，丈八和園子溝煤礦正在做開發(fā)前的精查、詳查等工作；工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，招賢煤炭物流工業(yè)園規(guī)劃即將進行評審,崔木煤炭建材工業(yè)園、天堂煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)正在加緊編制規(guī)劃，寶麟鐵路控制性工程石嘴山隧道開工建設(shè)。三是文化旅游產(chǎn)業(yè)宣傳推介強勢推進?！叭珖诙镁懦蓪m文化研討會”勝利閉幕，“全國青少年夏令營”活動順利開營，“走進九成宮〃頌揚新麟游”全國攝影大賽正在緊張征稿之中，“印象九成宮”大型實景文藝晚會演出取得圓滿成功，麟游的知名度和影響力不斷擴大。（次）。四是重點項目建設(shè)扎實推進。年初確定的50個重點項目已有45個開工建設(shè)，占項目總數(shù)的90%，%，已有10個項目完成建設(shè)任務(wù)。，%。五是市政工程建設(shè)進展順利。官坪新區(qū)綜合開發(fā)快速推進，新區(qū)河道治理、道路橋梁、排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完工，官坪東路竣工通車。西海湖景區(qū)綠化補植、城區(qū)數(shù)控路燈節(jié)能改造全面結(jié)束，縣城區(qū)集中供熱、供氣主管網(wǎng)鋪設(shè)工程完工，杜陽路東段改造、碑亭廣場建設(shè)等市政工程進展順利；有條件農(nóng)村居民進城落戶工作穩(wěn)步推進，截止7月底，全縣已完成農(nóng)村居民進城落戶2840人，占全年計劃任務(wù)的71%。六是民生得到持續(xù)改善。民生工程建設(shè)進展順利，%。社會保障水平不斷提高，截止7月底，全縣新農(nóng)合參合人數(shù)達到70904人，%。新農(nóng)保參保人數(shù)達44456人，參保率為96%，8240名60周歲以上農(nóng)村老人按時足額領(lǐng)到了養(yǎng)老金；教育衛(wèi)生基礎(chǔ)條件逐步改善，九成宮中學(xué)、縣醫(yī)院異地搬遷等工程建設(shè)進展順利，高考二本上線人數(shù)達到244名，%，%，創(chuàng)我縣歷史最好水平。問題十分突出，就是雖然全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)了快速增長的態(tài)勢，但在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中，仍然存在一些突出問題和矛盾：一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，農(nóng)民增收的空間有限，持續(xù)大幅增收的壓力和難度依然較大；二是重點項目建設(shè)進展不夠平衡，一些項目前期工作不夠扎實細致，各部門工作配合不到位，全年確定實施的50個重點建設(shè)項目，目前還有5個仍未開工，甚至個別項目年內(nèi)根本無條件開工建設(shè)，完成全年重點項目建設(shè)任務(wù)非常艱巨；三是固定資產(chǎn)投資乏力，截止7月底，固定資產(chǎn)投資還沒有實現(xiàn)任務(wù)過半，；四是工業(yè)園區(qū)建設(shè)進展緩慢，園區(qū)建設(shè)部分前期工作依然滯后，到目前為止還沒有取得實質(zhì)性進展，致使一些招商引資項目無法落地，直接影響了項目建設(shè)進度；五是資金短缺、建設(shè)用地供給滯后、體制機制不健全等問題依然是制約發(fā)展的主要問題。對于這些問題，我們必須高度重視，認真研究，切實采取有效措施予以克服和解決。壓力非常巨大，就是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平與加快發(fā)展的要求，與周邊兄弟縣區(qū)相比，與市上下達的目標(biāo)任務(wù)相比，既有差距，更有壓力。一方面，完成主要經(jīng)濟指標(biāo)壓力大。地方生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資均未達到目標(biāo)任務(wù)，%，與完成全年投資任務(wù)還有很大的差距。主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)持續(xù)快速增長，進入全市排名前列難度很大。另一方面，周邊縣區(qū)抓發(fā)展、促跨越的勁頭都很足，決心和力度都很大，勢頭十分強勁，我們前有標(biāo)兵，后有追兵，不進則退、慢進也是退，壓力十分巨大。為此，我們必須時刻保持清醒的頭腦，振奮精神，堅定信心，以超常的舉措，創(chuàng)造性的開展工作，全力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、抓住六個重點，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展后4個月，我們要突出抓好六項重點工作：（一）以壯大產(chǎn)業(yè)為抓手促進農(nóng)民持續(xù)大幅增收。17月份，全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計達到2601元，與全年5200元的目標(biāo)還有2599元的差距，今后4個月要完成這個目標(biāo)壓力仍然較大。因此，后4個月，在農(nóng)民增收方面要重點抓好兩件事。一要強抓秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不放松。在畜牧業(yè)生產(chǎn)上，要突出抓好疫病防控和品種改良兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓好口蹄疫、豬瘟等重大動物疫病的防控工作，確保我縣清靜無疫。同時要切實抓好秋季雜交改良工作，使布爾羊、秦川牛和生豬生產(chǎn)良種覆蓋率達到90%以上，著力提高畜牧業(yè)良種化程度，不斷提升畜牧業(yè)品牌知名度和市場競爭力；在烤煙生產(chǎn)上，要突出抓好烘烤和收購兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)和煙草部門要采取有力措施，組織動員群眾全力加快烘烤進度，特別要加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，努力提高烘烤質(zhì)量。要高度重視煙田后期管理，做到烘烤不結(jié)束，管理不松勁。要抓好煙葉收購工作，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓利群眾，實現(xiàn)政府、農(nóng)民、企業(yè)“共贏”的目標(biāo)。要提早落實明年烤煙面積，確?？緹煯a(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；核桃建園上要重點在規(guī)范化管理上下功夫，各鎮(zhèn)要廣泛發(fā)動群眾對春季建園進行全面自查，對枯死苗木要搶抓時令及時補植，林業(yè)部門要選派技術(shù)人員深入村組農(nóng)戶，廣泛開展嫁接育苗、幼園管理、豐產(chǎn)園栽培、病蟲害防治等實用技術(shù)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)群眾不斷提高核桃園科學(xué)化、規(guī)范化管理水平；蔬菜生產(chǎn)上，要堅持大棚菜和大路菜并舉，特別要在技術(shù)服務(wù)和市場開拓上下功夫，縣農(nóng)業(yè)局要選派技術(shù)人員，常駐良舍設(shè)施蔬菜基地，加強技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，提升菜農(nóng)種植效益。同時，兩亭、崔木、九成宮鎮(zhèn)要依托煤礦開發(fā)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)支持城區(qū)、礦區(qū)周邊群眾，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，增加農(nóng)民收入。二要強抓勞務(wù)輸出不放松。從10月下旬開始，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步進入農(nóng)閑季節(jié)，各鎮(zhèn)要積極走出去，充分利用各種資源，廣泛聯(lián)系，大力開辟勞務(wù)輸出基地，引導(dǎo)群眾充分利用農(nóng)閑時間，外出務(wù)工或就近務(wù)工，努力增加工資性收入，確保年內(nèi)實現(xiàn)勞務(wù)總收入1億元以上。（二）以項目建設(shè)為載體加大固定資產(chǎn)投入。后4個月，在項目建設(shè)中重點要抓好三件事。一要抓進度。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對各自承擔(dān)的重點建設(shè)項目要做到底子清、情況明，分類指導(dǎo)，加快進度。特別是各位縣級領(lǐng)導(dǎo)要對各自包抓的重點項目開展一次回頭望，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，確保項目建設(shè)順利推進。對已開工的項目要倒排工期，加班加點，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，千方百計加快項目建設(shè)進度；對目前仍未開工的5個重點項目，各項目主管部門要確定專門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負責(zé)，夯實工作責(zé)任，一切圍繞項目推進開展工作，8月底前必須開工建設(shè)；對于已經(jīng)調(diào)整替換的項目，8月底前也要全面開工建設(shè)，堅決確保全年重點項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資任務(wù)圓滿完成。二要抓爭取。從現(xiàn)在開始，各鎮(zhèn)各部門在搞好日常工作的同時，要把謀劃明年工作擺上重要議事日程，積極跑省進市銜接溝通，靈通信息，掌握上級政策導(dǎo)向和投資方向，立足縣情，找準(zhǔn)政策的結(jié)合點，精心策劃包裝項目，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成項目建議書、可行報告、項目策劃和包裝等前期工作，10月底前要將明年的項目論證、策劃、包裝到位。在此基礎(chǔ)上，要千方百計跑項目，全力以赴爭資金，力爭得到國家、省、市更大的支持，為明年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展打好基礎(chǔ)。三要抓招商。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要進一步增強大局意識，強化服務(wù)意識，對已簽約的9個省際合作項目和1個外資項目，要立足本職，跟蹤服務(wù)，對項目審批、規(guī)劃審核、土地預(yù)審、環(huán)境評價等環(huán)節(jié)要及時跟進，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保項目早落地、早開工、早建成。招商局要進一步加大工作力度，盡快修訂招商引資指南，充實完善招商引資項目冊，充分利用各種節(jié)會平臺，強力宣傳推介，吸引更多的社會資本來麟投資，確保全年11億元的招商引資到位資金全面落實。（三）以煤炭產(chǎn)業(yè)為核心壯大工業(yè)經(jīng)濟。在工業(yè)方面，我們重點要抓好三件事。一要抓保障服務(wù)。全縣各級各部門要一如既往地搞好煤田開發(fā)建設(shè)服務(wù)和保障工作，積極配合解決項目建設(shè)中的困難和問題，幫助企業(yè)盡快辦理和完善各類手續(xù)，督促加快煤礦后續(xù)工程建設(shè)進度，確保年內(nèi)建成，正式投產(chǎn)。工信、質(zhì)監(jiān)部門要認真做好煤炭公正計量工作，在目前煤炭公正計量站尚未建成的情況下，要組織工作力量，在合適路段開展簡易計量，摸清底子，為涉煤收費工作打好基礎(chǔ)。同時，要積極爭取，按照市政府指示精神抓好煤炭公正計量站建設(shè)，為企業(yè)提供計量服務(wù)；財政、國稅、地稅、工信、物價等部門要進一步加大與省市職能部門的溝通和銜接力度，迅速啟動涉煤規(guī)費征收，8月底前要取得實質(zhì)性進展，最大限度的保障縣上的利益；工信、交通部門要加大與兩礦的銜接溝通力度，盡快敲定210和306省道錯車道建設(shè)有關(guān)事宜，早開工、早建設(shè)，確保運煤暢通；縣工信局、國土局、住建局及各有關(guān)鎮(zhèn)要密切配合，加大力度，強力推動，年內(nèi)，力爭招賢煤礦進入實質(zhì)性開發(fā)建設(shè)階段，丈八、園子溝礦區(qū)完成精查、礦區(qū)規(guī)劃選址、配套設(shè)施建設(shè)和土地報批征用等工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。二要抓園區(qū)建設(shè)。國土、工信、住建、招商、環(huán)保等部門及各有關(guān)鎮(zhèn)要密切配合，通力協(xié)作，搞好銜接，進一步明確工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制、土地征用、環(huán)評、項目入?yún)^(qū)等重點工作任務(wù)，排出園區(qū)建設(shè)各項重點工作進度表和時間表，確定專人負責(zé)，夯實工作責(zé)任，一件一件抓推進，一項一項抓落實，盡快開工建設(shè)招賢、天堂、崔木工業(yè)園區(qū)，確保年內(nèi)35個規(guī)模以上企業(yè)入園建設(shè)。需要特別強調(diào)的是，各有關(guān)部門要將排出的工作進度表和時間表及時送縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，縣上將隨時開展抽查，對于不能按進度落實的人和事要開展通報批評，限期整改。三抓中小企業(yè)。要全面落實創(chuàng)業(yè)和勞動就業(yè)扶持政策，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。要加快企業(yè)改制步伐，工信局要深入開展調(diào)研，盡快拿出金麒麟制藥公司改制方案和水泥廠異地搬遷意見，提交有關(guān)會議研究審定同意后組織實施。（四）以城鎮(zhèn)建設(shè)為依托推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面要著力抓好三件事。一要全力抓好市政工程建設(shè)?？h住建局要全力加快官坪新區(qū)綜合開發(fā)和市政工程建設(shè)進度，抓緊實施新區(qū)“一河兩岸”綠化亮化、給水管網(wǎng)鋪設(shè)、山體綠化、行道磚鋪設(shè)、保障房建設(shè)及杜陽路東段拓寬工程，10月底前全面完成市政工程建設(shè)任務(wù)。加快實施縣城區(qū)集中供熱、供氣入戶工程，確保年內(nèi)投入使用，進一步完善城市載體服務(wù)功能，提升城市品位。二要強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。大力實施小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，切實加快兩亭街道改造。盡快落實兩亭、招賢保障性住房建設(shè)土地，抓緊辦理用地手續(xù)，及早開工建設(shè)，年內(nèi)完成招賢、兩亭1萬平方米干部職工保障性住房建設(shè)工程。要認真實施好農(nóng)村居民進城落戶工作，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，確保年內(nèi)完成4000名有條件農(nóng)村居民進城落戶任務(wù)。三要狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h扶貧辦要加強與省市扶貧部門的銜接聯(lián)系，力爭將我縣納入全省扶貧開發(fā)整縣推進項目縣，全力加快扶貧開發(fā)工作進程。要大力實施項目到村工程，切實加快農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系和服務(wù)功能，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，大力改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，全面完成36個晉星村創(chuàng)建任務(wù)。（五）以宣傳開發(fā)為重點壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。在文化旅游工作方面要著力抓好三件事。一要大力度宣傳和招商。文廣部門要繼續(xù)籌辦好“走進九成宮〃頌揚新麟游”全國攝影大賽，借助全國第二屆九成宮文化研討會、全國青少年夏令營活動、“印象九成宮”大型實景晚會等文化活動的成功舉辦，積極與省、市主流媒體聯(lián)系銜接，加大省市媒體對我縣的宣傳推介力度，努力擴大“三項”文化活動的成果和影響，不斷提升我縣對外的知名度和影響力，廣泛吸引社會資本參與開發(fā)我縣旅游資源。同時，文廣部門要按照全縣旅游總體規(guī)劃，全力策劃包裝縣域旅游資源，編制旅游景區(qū)景點項目，依托“三項”文化活動的影響，乘勢而上，借力而為，進一步加大旅游項目招商引資力度，力爭更多的客商能夠參與到我縣文化旅游開發(fā)建設(shè)中來，推動我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。二要高起點開發(fā)和建設(shè)。文廣部門要加大工作力度，抓緊編制九成宮大遺址保護詳細規(guī)劃，并積極做好詳規(guī)申報工作，爭取早日獲得國家審批立項。要千方百計爭取省上支持重點旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游專項資金，全力加快千佛院休閑度假村、慈善寺牌樓、碑亭文化景區(qū)后續(xù)項目建設(shè)進度，著力打造一批有特色、高品位的旅游景點。三要下功夫提升服務(wù)質(zhì)量和水平。當(dāng)前，我們接待能力和水平低下，是制約我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題之一。我們要依托麟北煤田開發(fā)和城鎮(zhèn)化步伐的加快，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，抓緊落實成立旅行社、出租車公司和“農(nóng)家樂”建設(shè)等具體工作任務(wù)，宣傳和引進投資建設(shè)主體，鼓勵支持發(fā)展餐飲住宿、休閑娛樂、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)提檔升級，督促金麒麟酒店加快建設(shè)，確保國慶節(jié)前投入使用，不斷完善旅游業(yè)服務(wù)體系，為游客提供吃、住、行、游、購、娛等全方位服務(wù)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（六）以保障和改善民生為根本加快構(gòu)建和諧社會。后4個月要重點抓好三件事。一要抓好民生工程建設(shè)。要以民生工程和十件實事為抓手，全力抓好民生工程實施?？h人社局要牽頭抓總，加快市民中心室內(nèi)裝飾工程進度，國慶節(jié)前要全面進駐啟用，方便群眾辦事。同時，要全力抓好社會保障體系建設(shè)和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項工作；縣住建局要加快保障性住房和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)進度，10月底前完成建設(shè)任務(wù)；縣民政局要抓好兩亭區(qū)域中心敬老院和16個農(nóng)村社區(qū)項目建設(shè)，10月底前完成16個社區(qū)建設(shè)任務(wù)并投入使用，11月底前完成兩亭區(qū)域中心敬老院宿辦樓建設(shè)任務(wù)。二要抓好社會事業(yè)建設(shè)?？h教體局要切實加快校建工程進度，8月底前完成九成宮中學(xué)一期工程、鎮(zhèn)頭中學(xué)教學(xué)樓加固工程，9月底前完成招賢小學(xué)學(xué)生宿舍樓建設(shè)，11月底前完成九成宮中學(xué)二期工程和官坪、兩亭幼兒園主體建設(shè)任務(wù)；縣衛(wèi)生局要重點抓好公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快縣醫(yī)院異地搬遷項目建設(shè)進度，8月底前門診醫(yī)技樓要竣工驗收，11底前完成住院樓主體工程；三要抓好和諧社會建設(shè)。全縣各級各部門要始終把維護社會穩(wěn)定放在突出位臵，切實加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全力營造良好的社會秩序。要高度重視信訪維穩(wěn)工作，跟蹤社會矛盾，及時進行化解，妥善予以處臵，確保矛盾化解在基層、問題解決在縣內(nèi)。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極爭創(chuàng)省級安全生產(chǎn)管理示范縣，認真開展安全生產(chǎn)專項整治，加強隱患排查整改，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，確保全縣安全無事故。三、樹立五種意識，狠抓工作落實能否完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，說到底還得靠抓落實。前7個月，我們有的工作完成不理想，不可否認有客觀因素制約，但主觀上執(zhí)行力不強、落實不到位是主要原因。因此，后4個月，全縣各級各部門要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實作為推進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，常抓不懈，緊抓不放，在抓工作落實中要牢固樹立五種意識：一要樹立責(zé)任意識。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要進一步增強履行職責(zé)、干好工作、促進發(fā)展的事業(yè)心和責(zé)任心，做到在其位，謀其政，盡其責(zé)，親力親為，有作為、真作為、敢作為。各位縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭，靠前指揮，解決問題，推動落實。各級各部門一把手作為第一責(zé)任人，要把全部心思和精力都放在重點工作上。對于全年目標(biāo)任務(wù)的完成情況，縣考核辦要加強專項督辦和責(zé)任