【正文】 制訂如下活動方案。一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊緊圍繞“依法、高效、便民、務實、創(chuàng)新”這一主題，通過查執(zhí)行梗阻，促政令暢通；查辦事拖拉，促辦事高效；查作風浮飄，促求真務實；查因循守舊，促開拓創(chuàng)新；查扯皮刁難，促優(yōu)質服務，切實解決機關效能中存在的突出問題，使各單位和廣大干部職工在履行職責和改革創(chuàng)新上有新突破，在服務質量和辦事效率上有新改進，在人民群眾滿意度上有新提高，真正形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，促進我市環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展，不斷優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境。二、活動對象及目標我局開展效能提升教育活動的對象是：局屬各單位及全體干部職工。通過效能提升教育活動，力求在以下五個方面取得成效：（一）機關作風和職能履行有明顯改進。為人民服務的宗旨在各項工作中得到較好的體現(xiàn)。干部職工工作的主動性、創(chuàng)造性進一步增強，改革創(chuàng)新的意識和步子不斷拓展。（二）機關工作效率有明顯提高。機關工作運轉機制向科學化、制度化、規(guī)范化更進一步。（三）干部職工素質有明顯增強。通過教育、引導、規(guī)范，促進機關工作人員增強公仆意識，端正執(zhí)政理念，提高自身能力，在德能、才能、效能等素質建設上力求新突破，取得新成果。（四）機關的服務意識明顯提高。（五）群眾對機關工作的滿意度有明顯上升。三、實施步驟從6月21日開始，利用2個月時間全面推進效能提升教育活動?；顒臃炙膫€階段進行：（一）學習動員階段（6月21日至6月30日）。利用10天時間對效能提升進行再學習、再動員。各單位要切實加強對教育活動的領導，明確負責人員，制訂教育計劃活動方案，做到有部署、有計劃、有具體措施，集中時間深入開展以效能提升為主題的學習教育活動。重點學習禹州市委、市政府和局黨組關于促進效能提升的有關文件和領導講話精神。主要學習內容：領導講話：許昌市委書記毛萬春在市紀委五次全會上的講話及《要想真學必須真干》、《為政之要　貴在落實》、《落實之要　貴在執(zhí)行》等講話，周庚寅同志在市紀委五次全會上的講話、在市十一次黨代會上的工作報告，張明山同志在市人大十二屆四次會議上的政府工作報告，唐群喜同志在十一次黨代會上的工作報告等一系列講話精神。重要文件：《禹州市行政首長問責暫行辦法》、《禹州市促進效能提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有獎舉報暫行辦法》、《禹州市環(huán)境保護局效能告誡暫行辦法》、《禹州市環(huán)境保護局關于促進效能提升進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的實施意見》。其它文獻資料：余世維博士《執(zhí)行力》、《沒有任何借口》、《細節(jié)決定成敗》等書籍，《沒有執(zhí)行力就沒有競爭力》等專題講座電教片。要結合學習活動的開展，在廣大干部職工中深入開展“三我”（我離效能建設目標還有多少距離，我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做了些什么，我為禹州經濟發(fā)展還需要做些什么）大討論等活動，使全局干部職工思想上重視起來，行動上落實到位，學習上扎實有效，真正樹立“為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執(zhí)行”的理念，使各單位和廣大干部職工的執(zhí)行力得到顯著提高。（二）查擺問題階段（7月1日至7月11日）。重點搞好“五查五看”：查執(zhí)行能力，看有無遇事“難”字當頭、遇難“退”字當頭、主觀能動性差、消極依賴思想嚴重等問題；查工作效率，看有無辦事拖拉、推諉扯皮、人浮于事、互相掣肘等問題；查服務態(tài)度，有無敷衍塞責、應付差事、服務態(tài)度“橫、冷、硬”等問題；查行政行為，看有無不依法許可、不履行告知義務、違規(guī)許可、違規(guī)收費等13種違反《行政許可法》的問題；查制度建設，看有無崗位責任制和五項制度不落實等問題。要充分利用環(huán)保網站、征求意見箱、舉報電話、召開座談會等方式，多方面、多層次圍繞“五查五看”征求意見和建議，查擺工作中存在的問題。各單位對查擺出的問題要有記錄、有備案、有分析。（三）整改提高階段（7月12日至7月31日）。各單位要針對查找出的問題，認真進行梳理，本著查出什么問題就整改什么問題、什么問題突出就集中解決什么問題的原則，制定整改措施，從群眾最關心的環(huán)境熱點難點問題進行整改，務求整改實效。整改要堅持實事求是、循序漸進，對需要立即整改和能夠立即整改的要立即整改到位，一時不能整改或需要時間進行整改的要制訂出整改時間進度表和階段性整改目標。整改工作要建立臺帳，與查擺出的問題相對應，做到有記錄、有措施、有結果。（四）建章立制階段（8月1日至8月20日）。各單位要根據(jù)工作特點和實際，建立完善各項工作規(guī)章制度和工作規(guī)程，形成機關效能提升長效機制。要突出制度的針對性、實效性、操作性。重點是完善落實責任制和政務公開、服務承諾、首問負責、限時辦結、責任追究五項制度，落實干部職工“四禁四倡”，即：禁止工作日午間飲酒；禁止上班時間上網聊天、玩電腦游戲；禁止參與賭博等有損形象的活動；禁止以各種名義公款旅游度假和出入娛樂場所；大力提倡節(jié)約節(jié)儉辦公；提倡文明用語；提倡參與健康向上的文體活動；提倡做學習型干部職工。各單位要結合環(huán)保職業(yè)道德規(guī)范，把工作任務、工作目標細化量化到每一個崗位、每一個人，把工作任務、工作進度、完成時限列成表格，建立工作臺帳，逐步完善績效考評機制。四、活動要求（一）加強領導。各單位要提高認識，端正思想，把效能提升教育活動當作轉變作風、實施效能革命、提升工作效能的一項重要工作來抓，切實加強對效能提升教育活動的領導。局黨組成立以黨組書記、局長李丙午為組長的專題教育活動領導小組，具體負責教育活動的組織領導工作。各單位特別是局下設的三個二級機構也要建立活動領導組織，單位責任人是效能提升教育活動第一責任人。要對教育活動做到有專門負責人員、有專門活動方案、有具體安排部署、有切合實際的活動內容、有活動總結和建立效能提升長效機制的具體工作意見，整體上取得扎扎實實的活動效果。（二）強化督查。局活動領導小組要加強對各單位教育活動的督查指導，對好的做法和經驗在全局進行推廣，對活動組織不力、責任人不重視、活動效果差、效能提升不明顯的單位要按照《禹州市環(huán)境保護局效能告誡暫行辦法》等有關規(guī)定對該單位及相關人員進行效能告誡。活動結束后，各單位要將活動開展情況形成書面總結報局活動領導小組。（三）注重實效。要緊緊圍繞當前開展的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，開展專題教育活動，引導干部職工把效能提升與環(huán)保中心工作相結合，與做好本職工作相結合，以教育促認識，以認識促效能，以效能促發(fā)展。堅持整體推進，重點突破，把效能提升貫穿始終。要圍繞求真務實、轉變機關職能、規(guī)范行政行為、提高辦事效率、推動工作落實的整體要求，通過教育活動，調動工作人員的積極性，激發(fā)干部職工自我教育、自我改進、自我提高的內動力，重點在提高執(zhí)行力、提升工作效率、提高服務質量上取得新突破。堅持邊教育，邊查擺，把整改貫穿始終。要通過集中學習教育、自我查找不足，發(fā)掘各單位和工作人員自身存在的突出問題，認真加以改進，并在建章立制、建立效能提升長效機制上下功夫，達到以制度辦事、用制度管人、靠制度推動機關效能提升的目的。