【正文】 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持高起點謀劃、高標準要求、高質(zhì)量實施，到XX年底，全市機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他單位黨的基層組織全面實行黨務(wù)公開。通過努力，建立健全黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和制度體系，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨務(wù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化顯著增強，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好落實，黨員、群眾對黨組織工作的滿意度不斷提高。完成以上目標，必須把握好四個原則：一是發(fā)揚民主、廣泛參與的原則。就是要以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。二是積極穩(wěn)妥、注重實效的原則。就是要立足當前，著眼長遠，堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。三是統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的原則。就是要把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式。四是區(qū)別情況、分類指導(dǎo)的原則。就是要針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。（二）要準確把握黨務(wù)公開的主要內(nèi)容。黨務(wù)公開不是“公開什么，群眾就看什么”，而是“群眾關(guān)注什么，就公開什么”。根據(jù)中央《意見》，黨務(wù)公開的內(nèi)容主要包括八個方面，即：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風廉政建設(shè)情況及其他應(yīng)當公開的事項。全市各級黨組織一定要結(jié)合各自的職責和特點，將上述八個方面內(nèi)容，特別是貫徹落實上級決策部署、人民群眾普遍關(guān)心的問題和涉及黨員群眾切身利益的問題，列入黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。市本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要注重公開事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的決策和執(zhí)行情況，事關(guān)黨員群眾切身利益問題的研究和落實情況等。村（社區(qū)）黨組織要注重公開資產(chǎn)、資金、資源管理有關(guān)政策及執(zhí)行情況，圍繞堅守“三條底線”和落實“四項制度”（即：堅守“不截留、挪用、擠占、套取、貪污和冒領(lǐng)強農(nóng)惠農(nóng)獎金”的底線，堅守“不加重農(nóng)民負擔”的底線，堅守“不新增村集體債務(wù)”的底線，落實事務(wù)代理制度、審計審查制度、辦事公開制度、群眾評議制度），結(jié)合“四議兩公開”實行黨務(wù)公開。國有企業(yè)黨組織要注重公開“三重一大”事項集體決策制度、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的貫徹落實情況等。各級機關(guān)的黨組織要及時將黨建工作的重要情況向黨員和群眾公開，特別是要結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實的情況。（三）要準確把握黨務(wù)公開的方式方法。一要準確把握公開的程序。就是要按照“制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理”的流程，有計劃有步驟地公開，注重在增強規(guī)范性、嚴謹性上下功夫。二要準確把握公開的范圍。除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的黨內(nèi)事務(wù)外，均應(yīng)向黨員公開；可以向黨外公開的事項，要按照先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當方式向本單位干部群眾和社會公開。三要準確把握公開的時限。對于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構(gòu)等內(nèi)容應(yīng)長期公開，一般1年更新1次；對于一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開，可視情況分別按月、季度、半年公開；動態(tài)性、階段性工作，應(yīng)根據(jù)進展情況逐段公開；臨時性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時公開。四要準確把握公開的方式。對適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)會議、文件、簡報等形式進行公開；對需要向社會公開的，可采取黨務(wù)公開欄、為民辦事服務(wù)窗口、板報、廣播電視、電子顯示屏以及刊物、部門網(wǎng)站等形式進行公開。同時，要堅持做好三個結(jié)合。即：堅持把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開相結(jié)合，在公開載體上實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源共享，在公開內(nèi)容上做到相互融合各有側(cè)重又相互補充，在工作部署上注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進；堅持把黨務(wù)公開與黨務(wù)辦理相結(jié)合，將黨務(wù)部門有關(guān)服務(wù)職能進行整合，為黨員群眾和基層黨組織提供便捷服務(wù)，在提供服務(wù)過程中推動黨務(wù)公開；堅持把黨務(wù)公開與規(guī)范黨務(wù)相結(jié)合，通過黨務(wù)公開來規(guī)范黨務(wù)工作，同時通過規(guī)范黨務(wù)工作進一步促進和推動黨務(wù)公開。（四）要準確把握黨務(wù)公開的實施步驟。為確保今年年底前全市41個黨委、20個總支部、711個支部全面實行黨務(wù)公開，按照省委“條塊結(jié)合、分類指導(dǎo)、整體推進、分批實施、及時總結(jié)、適時監(jiān)督”的思路，市委決定分三個階段組織實施。一是宣傳發(fā)動階段。時間是4月份。主要任務(wù)是召開黨務(wù)公開工作動員會議，傳達貫徹上級會議精神，安排部署全市黨務(wù)公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及各有關(guān)部門和單位黨委（黨組）、黨的基層組織要層層召開會議，動員部署，結(jié)合實際制定黨務(wù)公開實施細則，積極主動實行黨務(wù)公開。市本級在電視臺、網(wǎng)站開設(shè)黨務(wù)公開專欄，編印《黨務(wù)公開工作簡報》，并依托洪江市廉政網(wǎng)、黨建網(wǎng)、政府信息網(wǎng)等加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的宣傳。各級各部門要采取多種形式進行宣傳，形成推進黨務(wù)公開工作的濃厚氛圍。二是組織實施階段。時間是5月上旬至10月底。分兩步進行，第一步是制定黨務(wù)公開目錄。各級各部門要根據(jù)市委《實施方案》的基本目錄，結(jié)合實際，制定具體的公開目錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的黨務(wù)公開目錄要在5月底前完成；各級機關(guān)的黨務(wù)公開目錄在6月底前完成；學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他單位的黨務(wù)公開目錄在8月底前完成。各級黨組織制定的黨務(wù)公開目錄應(yīng)報上一級黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。第二步是正式實行黨務(wù)公開。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)黨的基層組織，要在6月底前全面實行黨務(wù)公開。各級機關(guān)黨的基層組織，要在8月底前全面實行黨務(wù)公開。學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他單位黨的基層組織，要在10月底前全面實行黨務(wù)公開。各級黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨務(wù)工作的開展。三是檢查驗收階段。時間是11月至12月。各級各部門要切實加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，形成黨務(wù)公開工作的長效機制。市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對各級各部門黨務(wù)公開工作的開展情況進行檢查和指導(dǎo)，推動全市黨務(wù)公開工作不斷向縱深發(fā)展。三、要切實加強黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)黨務(wù)公開是一項政策性很強的工作，如果抓的不實、不到位，不但會使這項工作流于形式，而且會引起群眾的反感。各級黨組織一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實，確保我市黨務(wù)公開工作積極、健康、穩(wěn)步推進。（一）要成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。市委已經(jīng)成立了由市委書記胡佳武任組長，市委副書記粟定先、市委常委、市紀委書記唐小蘭、市委常委、市委組織部部長曹偉志任副組長，市紀委、市委辦、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市直機關(guān)工委、市委農(nóng)村工作部（市農(nóng)辦）、市財政局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社、市糧食局、市供銷社、市衛(wèi)生局等單位黨組織負責人為成員的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)市紀委，并從相關(guān)單位抽調(diào)6名工作人員，負責全市黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、日常業(yè)務(wù)和督促檢查等工作。各級各部門要成立相應(yīng)機構(gòu)，抓好本地本部門的黨務(wù)公開工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實發(fā)揮“第一責任人”的作用，主動抓、靠前抓、具體抓，親自組織召開專題會議，研究部署黨務(wù)公開工作。同時，要根據(jù)本單位實際，加強對所屬黨組織黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)，定期聽取工作匯報，及時幫助他們解決工作中存在的實際問題和困難。特別是要明確專職領(lǐng)導(dǎo)、提供專項經(jīng)費、配備精干力量，確保黨務(wù)公開工作積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進。（二）要強化職能，明確分工。要積極構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負其責、紀委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾積極參與”的工作格局，按照一級抓一級，層層抓落實的工作思路，全面推進黨務(wù)公開工作。市紀委要做好黨務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，負責指導(dǎo)黨風廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開；市委辦要負責指導(dǎo)市委全局和中心工作相關(guān)內(nèi)容的公開和黨務(wù)公開理論、政策及有關(guān)重大問題的研究；市委組織部要負責指導(dǎo)黨的組織管理、黨員隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和分工、干部選任和管理、領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾的兌現(xiàn)、村級黨組織工作經(jīng)費使用等相關(guān)內(nèi)容的公開；市委宣傳部要負責指導(dǎo)黨的思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開，協(xié)調(diào)新聞媒體，加強黨務(wù)公開工作的宣傳和輿論監(jiān)督；市委統(tǒng)戰(zhàn)部負責指導(dǎo)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)內(nèi)容的公開和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的黨的基層組織的黨務(wù)公開工作；市委政法委要負責指導(dǎo)政法系統(tǒng)黨務(wù)公開工作；市委農(nóng)村工作部、市農(nóng)辦負責指導(dǎo)農(nóng)村黨的基層組織黨務(wù)公開工作；市直機關(guān)工委、設(shè)黨委的市直單位要負責明確所屬黨的基層組織黨務(wù)公開的具體內(nèi)容、形式和程序，加強工作指導(dǎo)。全市各級黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對公開內(nèi)容的全面性、真實性負全責，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開方案，報告公開情況，對公開的形式、內(nèi)容及進展情況進行監(jiān)督檢查。（三）要樹立典型，示范帶動。為使全市黨務(wù)公開工作“學(xué)有范例、做有標準、干有榜樣、趕有目標”，市委決定在全市各級黨組織開展黨務(wù)公開示范點創(chuàng)建活動，按照黨務(wù)公開“八有”標準，即：有健全的組織機構(gòu)、有保障的辦公設(shè)施、有完善的公開制度、有豐富的公開載體、有明確的公開目錄、有規(guī)范的公開檔案、有扎實的公開活動、有突出的公開成效，選樹一批示范點，進行重點推廣，以帶動全局。市委還確定了安江鎮(zhèn)、江市鎮(zhèn)、黔城鎮(zhèn)鐵坑村、沙灣鄉(xiāng)健康村、市林業(yè)局、市財政局、市地稅局、市供水公司，作為市黨務(wù)公開工作聯(lián)系點，進行重點指導(dǎo)。這些單位的黨組織要高度重視，精心制訂方案，積極探索實踐，努力創(chuàng)造經(jīng)驗，力爭在7月底前全面完成公開任務(wù)。全市各級各部門都要深入開展示范點創(chuàng)建活動，通過確定一定數(shù)量的黨的基層組織作為聯(lián)系點，有針對性地加強指導(dǎo)，不斷拓展公開內(nèi)容、完善公開程序、創(chuàng)新公開形式、健全公開制度，積極探索黨務(wù)公開的有效工作機制和長效管理機制，充分發(fā)揮示范帶動作用，促進我市黨務(wù)公開工作真正取得實效。（四）要加強宣傳，營造氛圍。推行黨務(wù)公開，就是為了充分發(fā)揚民主，擴大和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。只有讓群眾充分了解黨務(wù)公開工作的重大意義、公開原則、公開程序和目標要求，才能贏得群眾的理解、信任和支持，這項工作也才能夠真正取得實效。因此，全市各級各部門一定要加大宣傳力度，廣泛宣傳群眾、發(fā)動群眾，讓黨員和群眾在了解中參與，在明白中監(jiān)督。要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報等新聞媒體大力宣傳黨務(wù)公開的重要性和工作進展情況，努力營造強大的輿論聲勢。各級黨組織要對黨務(wù)公開工作中的好做法和好經(jīng)驗認真挖掘整理，對典型經(jīng)驗要及時宣傳報道、認真總結(jié)推廣，積極引導(dǎo)全市黨務(wù)公開工作健康深入發(fā)展。（五）要健全制度，加強考核。要建立健全例行公開、依申請公開、監(jiān)督檢查、考核評議等黨務(wù)公開配套制度，通過成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組、聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，注重發(fā)揮黨代表、黨風廉政監(jiān)督員對黨務(wù)公開工作的督促指導(dǎo)作用，切實加大監(jiān)督力度。要重點檢查領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制是否健全、黨務(wù)公開的內(nèi)容是否真實全面、程序是否規(guī)范、形式是否適當、制度是否完美、效果是否明顯，把黨務(wù)公開工作納入落實黨風廉政建設(shè)責任制、黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動、三級聯(lián)創(chuàng)等檢查考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為衡量黨組織及其主要負責人工作實績的重要指標。同時，要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對實行黨務(wù)公開工作作出公開承諾，納入領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議的重要內(nèi)容，定期組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開進行評議，并及時公布評議結(jié)果。對不及時公開、不按規(guī)定公開的，要批評教育，限期整改；對造成嚴重后果的，要嚴肅查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。同志們，推行黨務(wù)公開是新形勢下加強黨的建設(shè)的一項創(chuàng)新工作和系統(tǒng)工程，意義重大，影響深遠。全市各級黨組織一定要統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，狠抓落實，確保我市黨務(wù)公開工作取得實實在在的效果，為促進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證！