【正文】 ：指報(bào)告期內(nèi)因退休、傷亡等自然原因造成的城鎮(zhèn)累計(jì)減少的就業(yè)人員。城鎮(zhèn)下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)：報(bào)告期內(nèi)，下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)：指符合就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定的相關(guān)條件的人員，一般指大齡、身體殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：登記失業(yè)率指城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，是報(bào)告期末，登記失業(yè)人員期末實(shí)有人數(shù)占期末從業(yè)人數(shù)總數(shù)與登記失業(yè)人員期末實(shí)有人數(shù)之和的比重。計(jì)算公式如下：登記失業(yè)人員期末實(shí)有人數(shù)登記失業(yè)率100%期末從業(yè)人員總數(shù)+登記失業(yè)人員期末實(shí)有人數(shù)小額擔(dān)保貸款：按各鎮(zhèn)人口數(shù)量分配任務(wù)（1）貸款對(duì)象：下崗職工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。（2）微利項(xiàng)目認(rèn)定：除國(guó)家限制的建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外，其余均視為微利項(xiàng)目（微利項(xiàng)目可以享受財(cái)政貼息）。（3）貸款期限：2—4年（目前我縣小額貸款實(shí)施辦法規(guī)定執(zhí)行兩年）。（4）貸款額度：Ａ、一般2—5萬(wàn)元 Ｂ、大中專畢業(yè)生10萬(wàn)元 ；Ｃ、婦女8萬(wàn)元； D、合伙創(chuàng)業(yè)20萬(wàn)元；Ｅ、勞動(dòng)密集型企業(yè)200萬(wàn)元。（5）貼息標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人創(chuàng)業(yè)按同期貸款基準(zhǔn)利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)予以貼息；勞動(dòng)密集型企業(yè)按同期貸款基準(zhǔn)利率予以貼息。（6）申報(bào)程序：符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員向各鎮(zhèn)人社所申請(qǐng)，經(jīng)初步審核符合條件后向縣擔(dān)保中心申報(bào)；符合條件勞動(dòng)密集型企業(yè)向縣擔(dān)保中心申請(qǐng)，經(jīng)縣人社局、財(cái)政局審查后；上報(bào)市人社局、市財(cái)政局、市擔(dān)保中心審批。（7）申報(bào)材料：附后。（8）各鎮(zhèn)小額貸款工作職責(zé)：一是做好小額貸款宣傳工作；二是幫助自主創(chuàng)業(yè)貸款人員申報(bào)小貸貼息；三是協(xié)助信用聯(lián)社等金融部門做好小額擔(dān)保貸款的發(fā)放和回收工作；四是了解和掌握本轄區(qū)創(chuàng)業(yè)大戶和創(chuàng)業(yè)企業(yè)詳細(xì)情況；五是及時(shí)上報(bào)小額貸款統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做好每個(gè)自主創(chuàng)業(yè)人員享受小額擔(dān)保貸款和自行貸款貼息的人員的臺(tái)賬建立工作。二、就業(yè)再就業(yè)扶持政策：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（1）培訓(xùn)對(duì)象：城鎮(zhèn)下崗職工、登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民、退伍軍人、未就業(yè)大中專畢業(yè)生；（2）培訓(xùn)時(shí)間：不低于150課時(shí)；（3）申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開(kāi)班材料：見(jiàn)附件材料單。就業(yè)、失業(yè)登記（1）登記范圍：按照《陜西省就業(yè)和失業(yè)登記管理試行辦法》規(guī)定，就業(yè)登記的范圍為法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求的從業(yè)人員；失業(yè)登記的范圍為在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，尚處在失業(yè)狀態(tài)的本縣城鎮(zhèn)戶籍的所有人員均符合申領(lǐng)《登記證》條件。但在實(shí)際發(fā)放過(guò)程中，現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生、服刑人員等特殊群體人員除外；（2）重點(diǎn)發(fā)放登記人員：①當(dāng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員②享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的靈活就業(yè)人員；③享受公益性崗位補(bǔ)貼的就業(yè)人員；④享受小額貸款財(cái)政貼息的自主創(chuàng)業(yè)人員；⑤當(dāng)年在本縣就業(yè)和畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的大中專畢業(yè)生；⑥符合就業(yè)條件未就業(yè)殘疾人；⑦零就業(yè)家庭符合就業(yè)條件未就業(yè)人員；⑧城鎮(zhèn)所有未就業(yè)人員；⑨當(dāng)年在本縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)者；⑩其他享受就業(yè)扶持優(yōu)惠政策的人員。（3）申請(qǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》材料：見(jiàn)附件材料單。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（1）補(bǔ)貼對(duì)象：持《就業(yè)失業(yè)登記證》實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工；（2）補(bǔ)貼條件：①對(duì)各類商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)新增崗位新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》下崗職工，并與之簽訂了1年以上期限勞動(dòng)合同的。②對(duì)在公益性崗位安排持《就業(yè)失業(yè)登記證》下崗職工，并與之簽訂了1年以上期限勞動(dòng)合同的。③持《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗職工，且年齡符合“3848”人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的；（3）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按企業(yè)（單位）應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算；（4）補(bǔ)貼期限：①應(yīng)于勞動(dòng)合同一致，最長(zhǎng)不超過(guò)3年；②距法定退休年齡不足五年的人員可延長(zhǎng)到退休；（5）申報(bào)程序：用人企業(yè)或單位（靈活就業(yè)人員個(gè)人申請(qǐng)）按材料要求向縣就業(yè)管理局申報(bào)，經(jīng)審核后，提交縣就業(yè)再就業(yè)聯(lián)席會(huì)議研究審批；（6）申報(bào)材料：見(jiàn)附件材料單。公益性崗位補(bǔ)貼（1）申報(bào)范圍：公益性崗位是指以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，由政府或用人單位設(shè)置的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位。公益性崗位主要包括社會(huì)公共管理類崗位、城市社區(qū)公益性崗位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位以及其他崗位。①社會(huì)公共管理類崗位，具體包括政府各工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄的協(xié)理員、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員等崗位。②城市社區(qū)公益性崗位，具體包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)辦的非營(yíng)利性公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、敬老院等機(jī)構(gòu)，城市環(huán)衛(wèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的保潔、保綠、保安及社會(huì)化服務(wù)等崗位。③機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位，主要指收發(fā)、駕駛、門衛(wèi)、炊事、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的后勤崗位。④縣人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)本縣實(shí)際提出并報(bào)經(jīng)市級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)的其他崗位。（2）安置原則：錄用公益性崗位從業(yè)人員應(yīng)遵循“公開(kāi)、公平、公正”和“先特困、后困難”的原則，優(yōu)先安置年齡大、技能弱且家庭生活特別困難的人員。（3）安置對(duì)象：①下崗職工中“38”、“48”等就業(yè)困難人員；②法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭成員；③連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員；④畢業(yè)后超過(guò)半年未實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生；⑤失去土地的被征地農(nóng)民；⑥失業(yè)的殘疾人；⑦未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬；⑧需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員；⑨省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。（4）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：由勞動(dòng)保障部門按照當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY與實(shí)際崗位工資的差額具體確定；（5）補(bǔ)貼期限：①應(yīng)于勞動(dòng)合同一致，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。②距法定退休年齡不足五年的人員可延長(zhǎng)到退休；（6）申報(bào)程序：①確有用工需要的用人單位向人社部門提出公益性崗位設(shè)立申請(qǐng)，由人社部門對(duì)崗位設(shè)立進(jìn)行審核認(rèn)定，符合設(shè)立要求的，面向社會(huì)公開(kāi)招聘、組織考試考核、錄用等工作。②經(jīng)人社部門組織招聘、錄用的公益性崗位人員，由用人單位按材料要求向縣就業(yè)管理局申報(bào)，經(jīng)審核后，提交縣就業(yè)再就業(yè)聯(lián)席會(huì)議研究審批；（7）申報(bào)材料：見(jiàn)附件材料單。