【正文】 企事業(yè)單位及家庭等，深入廣泛地開(kāi)展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，在集鎮(zhèn)和治安相對(duì)復(fù)雜的地區(qū)，發(fā)動(dòng)群眾積極組建街道治安巡邏隊(duì)和農(nóng)村義務(wù)治安巡防隊(duì)，實(shí)行聯(lián)防、協(xié)防和自防相結(jié)合的基層群防群治網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，已經(jīng)著手規(guī)劃在縣城主要街道及復(fù)雜路段和場(chǎng)所建設(shè)平安城市電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)人防、物防與技防措施相結(jié)合，不斷鞏固和完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治維穩(wěn)委（辦）牽頭，以基層黨組織為核心，以公安派出所、法庭、司法所等政法組織為骨干，基層群眾自治組織和群防群治組織為基礎(chǔ)的社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)。目前，龍川鎮(zhèn)在鞏固110協(xié)警車、110協(xié)警店、千店聯(lián)防及由離退休老同志、下崗職工、治安積極分子組成的志愿者義務(wù)治安巡防隊(duì)的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)對(duì)縣城治安巡邏隊(duì)暨城市巡防隊(duì)的建設(shè)，使隊(duì)伍在鞏固的基礎(chǔ)上逐步壯大。沙橋鎮(zhèn)在原天申堂鄉(xiāng)政府所在地的天申堂村委會(huì)和320沿線的三河底村委會(huì)組建了專兼職治安聯(lián)防隊(duì)和農(nóng)村義務(wù)治安巡防隊(duì)，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的穩(wěn)定。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層治保、調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)基層基礎(chǔ)工作的健康發(fā)展。為切實(shí)提高綜治維穩(wěn)基層組織人員和村級(jí)治保、調(diào)解人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，保障綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作的順利開(kāi)展。5月20日　至23日，縣綜治委組織綜治辦、維穩(wěn)辦、法院、公安、司法等綜治維穩(wěn)成員單位，抽調(diào)具有豐富的司法工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又具備比較扎實(shí)的法學(xué)理論功底的司法工作人員組成巡回宣講組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所治保、調(diào)解人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)（社會(huì)矛盾調(diào)處中心）成員，以及派出所、司法所、法庭干警進(jìn)行全面、系統(tǒng)的治保調(diào)解工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使基層治保、調(diào)解人員進(jìn)一步明確了治保、調(diào)解組織的工作性質(zhì)及在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作中的重要作用，增強(qiáng)了做好治保調(diào)解工作的信心，為進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（七）以規(guī)范化建設(shè)為著眼點(diǎn)，深化平安細(xì)胞工程建設(shè)，全面提升平安建設(shè)水平。繼續(xù)健全完善“六個(gè)一”的考評(píng)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安戶的動(dòng)態(tài)管理和考（復(fù)）評(píng)工作。即：建立一個(gè)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；成立一套平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子；建立一本平安戶管理手（表）冊(cè)或一本工作臺(tái)帳；簽訂一份平安建設(shè)工作責(zé)任書(shū)；在機(jī)關(guān)（或廠礦、學(xué)校）設(shè)立一個(gè)門衛(wèi)（或建立一支護(hù)校隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)、護(hù)礦隊(duì)），在農(nóng)村建立一支隊(duì)伍（護(hù)村隊(duì)、護(hù)秋隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)等）或?qū)嵭幸豁?xiàng)活動(dòng)（開(kāi)展鄰里守望和連戶聯(lián)防）；進(jìn)行一次評(píng)比表彰。在逐級(jí)簽訂平安建設(shè)工作責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上，采取了機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、廠礦、企業(yè)與干部職工簽訂“平安戶”創(chuàng)建責(zé)任書(shū)的方式，真正做到了“平安建設(shè)”工作措施進(jìn)單位、進(jìn)廠礦、進(jìn)校園、進(jìn)家庭。目前，全縣共成立各級(jí)“平安”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組141個(gè)，有成員單位1927個(gè)（縣28個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)276個(gè)、村1623個(gè)），使平安建設(shè)工作做到機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)、管理規(guī)范、活動(dòng)有序。我縣始終把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作作為抓好平安建設(shè)鞏固提高的切入點(diǎn)，把深化平安建設(shè)作為推動(dòng)綜治工作的抓手，結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，培育新的工作亮點(diǎn)，樹(shù)立一批典型，推動(dòng)平安建設(shè)工作的深入開(kāi)展。一是縣城所在地龍川鎮(zhèn)，對(duì)保安隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)和管理，實(shí)行保安派駐內(nèi)部單位工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治力量和治安情報(bào)信息反饋，確保單位內(nèi)部安全。二是龍川鎮(zhèn)健全完善社區(qū)民警擔(dān)任村委會(huì)（社區(qū)）黨總支（支部）副書(shū)記或主任助理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)、社區(qū)綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，維護(hù)農(nóng)村治安穩(wěn)定。三是雨露鄉(xiāng)創(chuàng)新農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解方法，在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中實(shí)行“三建立”（即建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急機(jī)制、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處信息反饋機(jī)制）、“四超前”（即圍繞黨委政府中心工作超前介入、預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前）、“五抓起”（即從源頭抓起、從根本抓起、從全社會(huì)抓起、從平時(shí)抓起、從預(yù)防抓起）的辦法，從根本上預(yù)防、減少和化解農(nóng)村矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，較好地實(shí)現(xiàn)了把矛盾消滅在基層、消滅在萌芽狀態(tài)的工作目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)和諧。四是紅土坡鎮(zhèn)結(jié)合和諧社會(huì)的建設(shè)和解放思想大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)的開(kāi)展，在全鎮(zhèn)組織開(kāi)展以“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村委會(huì)、和諧單位、和諧家庭”為主要內(nèi)容的“四和諧”創(chuàng)建活動(dòng)，在轄區(qū)內(nèi)營(yíng)造了“大和諧”的工作環(huán)境和氛圍，促進(jìn)了平安建設(shè)的健康發(fā)展。同時(shí)，縣綜治委加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促檢查力度，確保綜治各項(xiàng)措施的落實(shí)。5月5日　至　5月8日，縣綜治委抽調(diào)縣綜治辦、維穩(wěn)辦、公安局、司法局等綜治成員單位有關(guān)人員組成督查工作組，深入到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展情況，突出治安問(wèn)題和治安問(wèn)題突出地區(qū)整治情況，影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾糾紛集中排查、化解情況，涉法涉訴非正常訪工作落實(shí)情況，安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況，綜治維穩(wěn)工作情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查。通過(guò)督查發(fā)現(xiàn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，始終把維護(hù)穩(wěn)定放在首位，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保了轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定，平安建設(shè)進(jìn)一步得到鞏固。（八）深入開(kāi)展“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建活動(dòng)，確保過(guò)境鐵路的安全暢通?？h委、政府高度重視鐵路護(hù)路工作，把鐵路護(hù)路工作和綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)工作同部署、同檢查、同考核，把“愛(ài)路護(hù)路光榮戶”、“愛(ài)路護(hù)路模范村”和“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建活動(dòng)作為確保鐵路運(yùn)輸秩序安全、暢通的重要內(nèi)容。年初，我縣按要求及時(shí)完成了護(hù)路隊(duì)員的身份置換，制定了《南華縣義務(wù)鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員管理制度》，對(duì)義務(wù)護(hù)路隊(duì)員的聘用、解聘、誤工補(bǔ)貼、工作職責(zé)進(jìn)行了規(guī)范，做到了組織、人員、經(jīng)費(fèi)、措施“四落實(shí)”。工作中，以抓“兩降”、治“三亂”為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。1至6月，縣護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組、縣護(hù)路辦分別召開(kāi)專題會(huì)議2次和4次。共上道檢查12次，清理鐵路界線內(nèi)菜地100多塊，協(xié)調(diào)砍伐影響火車視線樹(shù)木200多棵，設(shè)立了明顯禁止標(biāo)志牌10塊，阻止人員上道300余人次，阻止牲畜上道500多頭次，阻止石擊列車3起，排查調(diào)處涉路矛盾糾紛2件，對(duì)21個(gè)廢品收購(gòu)站點(diǎn)、44名五殘人員、185名駕駛員、259戶養(yǎng)畜戶和1005頭（匹）大牲畜進(jìn)行了重點(diǎn)排查和責(zé)任落實(shí)，對(duì)所有鐵路道口強(qiáng)化了監(jiān)管，及時(shí)消除了不安全隱患，集中綜合整治活動(dòng)取得明顯成效。半年來(lái)，我縣過(guò)境鐵路僅發(fā)生偷盜路材路料治安案件1件，發(fā)生路傷事故1起（系姚安人）。（九）強(qiáng)化以道路交通管理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全管理，大力整治突出的交通違法行為和車輛超限超載行為，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段的疏導(dǎo)和控制，嚴(yán)防重特大道路交通事故發(fā)生。半年來(lái)，共出動(dòng)警力401人次，車輛203臺(tái)次，查驗(yàn)車輛1152輛次，查處交通違法行為771人次，處罰477人次，記分22人次，責(zé)令停業(yè)整改3件，簽訂交通安全責(zé)任書(shū)2500份，設(shè)置固定值勤點(diǎn)3個(gè)，排查報(bào)廢摩托車21輛。1至6月，全縣共發(fā)生交通事故96件，死亡3人，受傷37人，經(jīng)濟(jì)損失9萬(wàn)余元。與去年同期相比，事故增加29件，死亡人數(shù)減少7人，受傷人數(shù)減少1人，經(jīng)濟(jì)損失增加8萬(wàn)余元；共發(fā)生火災(zāi)事故7起，直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)余元，無(wú)人員傷亡，同比火災(zāi)起數(shù)下降50%，直接財(cái)產(chǎn)損失上升189%。二是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。積極組織開(kāi)展打擊關(guān)閉非法煤礦礦井專項(xiàng)行動(dòng)，抽調(diào)國(guó)土局、公安局、檢察院、法院、司法局、經(jīng)委、安監(jiān)局、工商局、交警大隊(duì)等部門組成縣私挖濫采專項(xiàng)整治組，深入一街、紅土坡、羅武莊等涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行經(jīng)常性工作與專項(xiàng)治理相結(jié)合的辦法，對(duì)私挖濫采行為進(jìn)行依法檢查和打擊處理。共開(kāi)展非煤礦山安全專項(xiàng)檢查2次，檢查非煤礦山企業(yè)54戶，出動(dòng)檢查人員34人，發(fā)出限期整改指令書(shū)2份，提出整改建議12條，現(xiàn)場(chǎng)糾正違規(guī)行為11人次。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)檢查6次，出動(dòng)檢查人員28人，提出整改建議13條，現(xiàn)場(chǎng)糾正違規(guī)行為13次。通過(guò)加強(qiáng)管理，狠抓安全生產(chǎn)，半年來(lái)，我縣無(wú)重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。（十）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，把加強(qiáng)宣傳作為鞏固平安建設(shè)成果、深化“平安南華”的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。為確保宣傳效果，縣綜治委先后下發(fā)了兩個(gè)文件，就開(kāi)展好“三月綜治護(hù)路宣傳月”和“”禁毒宣傳工作提出了明確要求。我縣組織開(kāi)展了由縣綜治委牽頭，縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、法院、檢察院、公安局（含武警消防大隊(duì)、交通警察大隊(duì)）、司法局、森林公安分局、縣教育局、廣播電視局等綜治成員單位共同參與的綜治宣傳月和“”集中統(tǒng)一宣傳活動(dòng)。宣傳活動(dòng)以反邪教、禁毒、禁賭、防火防盜、道路交通安全、鐵路護(hù)路、婦女維權(quán)、預(yù)防未成年人犯罪、預(yù)防毒品犯罪、野生動(dòng)植物保護(hù)等內(nèi)容為重點(diǎn)，通過(guò)懸掛布標(biāo)、展出圖片展板、下發(fā)宣傳資料和進(jìn)行法律咨詢、法律服務(wù)，以及利用宣傳車開(kāi)展法律法規(guī)宣傳等方法，共出動(dòng)宣傳車輛19臺(tái)次，出動(dòng)宣傳人員79人次，懸掛布標(biāo)橫幅7條，展出道路交通安全、毒品預(yù)防、消防安全、愛(ài)路護(hù)路、反邪教等展板112塊次，發(fā)放社會(huì)治安綜合治理畫(huà)冊(cè)1000份，《交通安全知識(shí)讀本》1200本，《防火安全知識(shí)》宣傳單6000份，《拒絕毒品，珍愛(ài)生命》、《拒絕毒品，參與禁毒》等5種宣傳單、手冊(cè)、畫(huà)冊(cè)4120份，《鐵路安全常識(shí)》10000份，《婦女兒童權(quán)益保障法》、《法律援助條例》、《中華人民共和國(guó)公證法》等宣傳材料11300份，廣播宣傳法律法規(guī)9小時(shí)，開(kāi)展法律咨詢516人次。通過(guò)廣泛宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部群眾參與“打造平安南華，構(gòu)建和諧社會(huì)”的意識(shí)，為平安建設(shè)工作的深入開(kāi)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。三、存在問(wèn)題及下步工作意見(jiàn)我縣的綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)工作，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州綜治維穩(wěn)委的指導(dǎo)幫助下，通過(guò)全縣各級(jí)各部門的共同努力，雖然取得了一定的成績(jī)，但仍然存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是工作進(jìn)展不平衡；二是個(gè)別單位對(duì)綜治及平安建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，工作措施落實(shí)不到位；三是經(jīng)費(fèi)投入有限。針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，我們將高度重視并認(rèn)真分析研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力，努力提升平安建設(shè)工作水平。在下步工作中，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）圍繞半年檢查、自檢自查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善工作制度，進(jìn)一步規(guī)范工作臺(tái)帳，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，努力解決工作中存在的問(wèn)題與不足。（二）深入扎實(shí)地推進(jìn)平安建設(shè)鞏固提高工作。大力開(kāi)展“平安單位”、“平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“平安村委會(huì)（社區(qū)）”、“平安戶”等考核復(fù)評(píng)工作，創(chuàng)新工作措施，深化綜合治理，深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，推動(dòng)各部門齊抓共管、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，逐步形成科學(xué)、完善的社會(huì)治安良性循環(huán)長(zhǎng)效工作機(jī)制，使我縣預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊違法犯罪的綜合能力進(jìn)一步增強(qiáng)。（三）以正在開(kāi)展的“突出治安問(wèn)題、治安問(wèn)題突出地區(qū)和影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾糾紛排查整治化解”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處及化解工作，確保北京奧運(yùn)會(huì)期間我縣社會(huì)政治穩(wěn)定。（四）加強(qiáng)社會(huì)有序管理，加大對(duì)黃、賭、毒的查禁力度，進(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境。（五）以綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)政法綜治維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層綜治維穩(wěn)組織建設(shè)，進(jìn)一步健全規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)、治保委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，不斷提高基層組織對(duì)不穩(wěn)定因素的控制和疏導(dǎo)能力，真正做到矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。