【正文】 。行政復(fù)議則是一種行政司法行為，它具有行政性，它不僅要追求公平，更要追求效率。行政復(fù)議不可能像行政訴訟那樣要經(jīng)過嚴(yán)格的開庭辯論程序，只需根據(jù)雙方提供的書面材料就可以審理定案，以求實(shí)現(xiàn)行政效率。（3）合法性和適當(dāng)性審查原則。這一原則要求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在實(shí)施行政復(fù)議時(shí)，不僅應(yīng)當(dāng)審查具體行政行為的合法性，還要審查它的合理性。行政訴訟執(zhí)行程序的啟動(dòng)條件：（1）行政訴訟的判決或裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力；（2）生效的判決或裁定具有可以執(zhí)行的內(nèi)容；（3）義務(wù)人拒絕履行生效判決或裁定設(shè)定的義務(wù)。在行政機(jī)關(guān)自己依法強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，上述3個(gè)條件的滿足已經(jīng)可以啟動(dòng)執(zhí)行程序。但如果是向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，則還須滿足第4個(gè)條件，即申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)提起執(zhí)行申請(qǐng)。根據(jù)《若干問題的解釋》第84條的規(guī)定，申請(qǐng)人是公民的，申請(qǐng)執(zhí)行生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書的期限為一年，申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織的為180日。申請(qǐng)執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計(jì)算；法律文書中沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計(jì)算。逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。六、論述題我國的糾紛化解制度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)多元化，接下來的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)糾紛化解制度的體系化，充分發(fā)揮糾紛化解制度體系的優(yōu)勢(shì)，是每一個(gè)社會(huì)糾紛都能得到公正、有效的化解。青海省“六五”普法公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集下冊(cè)答案大致而言，我國現(xiàn)有的糾紛化解制度可以劃分為三個(gè)層次，即社會(huì)組織化解糾紛位于第一層次，行政機(jī)關(guān)化解糾紛位于第二層次，法院化解糾紛位于第三層次。我國應(yīng)當(dāng)首先依靠社會(huì)組織將糾紛化解在基層，其次充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的作用，并且讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。第一，依靠社會(huì)組織將糾紛化解在基層。第二，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的作用。第三，讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。七、案例分析（1）。行政責(zé)任、法律責(zé)任、政治責(zé)任、道德責(zé)任。（2）各級(jí)政府首長及各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，以及不當(dāng)履行職責(zé)和義務(wù)的公務(wù)人員。（3）一方面，實(shí)行問責(zé)不能代替黨紀(jì)政紀(jì)處分，黨紀(jì)政紀(jì)處分也不能代替問責(zé)，問責(zé)后仍可依照有關(guān)規(guī)定給予被問責(zé)者黨紀(jì)政紀(jì)處分；另一方面，并不是對(duì)實(shí)行問責(zé)的都要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。在實(shí)行問責(zé)后，是否追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！蛾P(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》第四條對(duì)實(shí)行問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分以及刑事處罰的銜接做了規(guī)定，即：“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。”（1）能。某乙與此次罰款有利害關(guān)系，可作為第三人參加行政復(fù)議?！缎姓?fù)議法》第十條：“??同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。??”《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第九條：“??行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議。??”（2）不正確。工商局屬于垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十四條：“申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級(jí)人民政府 青海省“六五”普法公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集下冊(cè)答案或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議；??”（3）不正確。應(yīng)當(dāng)以書面形式通知?！缎姓?fù)議法》第十七條：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；??”第四篇：青海省“六五”普法公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集十四十五論述題答案七、案例分析（1）行政問責(zé)制中的責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果，包括政治責(zé)任、工作責(zé)任和法律責(zé)任。（2）根據(jù)責(zé)任行政的原則，任何一個(gè)行政主體或行政公務(wù)員再被授予行政權(quán)力的同時(shí)，就意味著要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，而且手里的權(quán)力越大，身上的責(zé)任也就越重。也就是說，上至行政首長，下至一般行政公務(wù)人員，都肩負(fù)著不同的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)無一例外地成為行政問責(zé)的對(duì)象。（3）《實(shí)施辦法》明確提出，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分并不相同，在具體適用時(shí)要注意正確把握。一方面，實(shí)行問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分不能相互替代，在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)后，仍然可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。另一方面，實(shí)行問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單一執(zhí)行也可以共同執(zhí)行，并不是對(duì)實(shí)行問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，是否給予處分應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)處分的規(guī)定執(zhí)行。（1）不能，乙不是當(dāng)事人，與具體行政行為無利害關(guān)系，沒有權(quán)利提起行政復(fù)議。（2）正確。應(yīng)該向上一級(jí)工商局申請(qǐng)復(fù)議，而且乙無權(quán)提起復(fù)議。對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。工商部門也是垂直管理的（3）不正確。應(yīng)該書面告知。行政復(fù)議法第十七條 【復(fù)議的受理】行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。第五篇：青海省六五普法公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集下冊(cè)第八、九、十答案公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集下冊(cè)第八、九、十答案一、填空有限且有為、透明廉潔、誠信負(fù)責(zé)。合法意識(shí)、合理意識(shí)、證據(jù)意識(shí)。3行政權(quán)原則、職權(quán)法定原則。決策咨詢、決策執(zhí)行。定員、結(jié)構(gòu)比例。綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類。職務(wù)和級(jí)別。國務(wù)院。善后、查明原因、輿論導(dǎo)向、改進(jìn)。二、單項(xiàng)選擇題 2C 3A 4B 5D 6C 7C 8C 9B 10C三、多項(xiàng)選擇題 1ABCD 2ABCD 3BC 4ABCD 5AB 6ABD 7ABCD 8AB 9ABCD 10ABD四、判斷題 1√ 2√ 3 4 5 6√ 7√ 8√ 9 10五、簡答題一、答：依法行政和建設(shè)法治政府不是一句口號(hào)，而且具有特定內(nèi)涵和具體要求的法律原則。這些基本要求包括：合法行政合理行政、3程序正當(dāng)高效便民誠實(shí)守信權(quán)責(zé)一致。二、答：行政法律規(guī)范適用的一般原則指的是各機(jī)關(guān)在適用行政法律規(guī)范時(shí)均應(yīng)該遵守的原則，在法律上與慣例上具有最廣泛的意義。通常認(rèn)為，包括法律不溯及既往原則、后法優(yōu)于前法原則、特別法優(yōu)于一般法原則等。三、答：公務(wù)員享有下列權(quán)利：（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；（二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；（三）獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；（四）參加培訓(xùn)；（五）對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；（六）提出申訴和控告；（七）申請(qǐng)辭職；（八）法律規(guī)定的其他權(quán)利。四、答：本條規(guī)定任命公務(wù)員職務(wù)必須同時(shí)具備三個(gè)前提條件：有編制、有職數(shù)、并有相應(yīng)的職位空缺。這三個(gè)條件缺一不可。前兩個(gè)條件即有編制、有職數(shù)，這是根據(jù)我國機(jī)構(gòu)編制管理制度所規(guī)定的。按照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制管理制度，對(duì)機(jī)關(guān)實(shí)行“三定”，即“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”，在此基礎(chǔ)上設(shè)置職位。各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，都是根據(jù)該機(jī)關(guān)所負(fù)擔(dān)的職能任務(wù)、工作性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制總數(shù)、各級(jí)職務(wù)的比例關(guān)系等因素進(jìn)行確定。也就是說，任何機(jī)關(guān)的編制數(shù)額都是確定的，能夠容納多少工作人員是固定的，不能突破；機(jī)關(guān)的職數(shù)即職務(wù)的比例和數(shù)額也是確定的，也不能突破。這種規(guī)定具有法律效力，目的是保證機(jī)關(guān)因事設(shè)職、以職選人、精簡高效。因此，任何機(jī)關(guān)任命公務(wù)員職務(wù)，都必須在本機(jī)關(guān)的編制數(shù)額和職數(shù)限額之內(nèi)進(jìn)行，決不能隨意突破。否則都是違反規(guī)定的行為，都要予以糾正，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第三個(gè)條件即有相應(yīng)的職位空缺，是根據(jù)機(jī)關(guān)職位管理的需要作出的規(guī)定。機(jī)關(guān)的職數(shù)是確定的，包含兩個(gè)方面的規(guī)定：一是總數(shù)確定。二是這些職位的具體分布也是確定的。五、答：行政決策要實(shí)現(xiàn)民主化與法制化,還應(yīng)著重建立這樣幾項(xiàng)制度：第一，建立決策信息系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)，完善相關(guān)制度，保證決策者掌握實(shí)際情況，了解全面信息，使行政決策建立在充分科學(xué)的基礎(chǔ)上。第二、公共參與制度。第三、聽證制度。第四、責(zé)任機(jī)制。第五、對(duì)行政決策的檢查、評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督。六、論述題 答：為了維護(hù)國家法制的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，立法法對(duì)各種法律規(guī)范的適用規(guī)則作出了明確規(guī)定。上位法優(yōu)于下位法 法的位階就是指法的效力等級(jí)。憲法具有最高的法律效力，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章，地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章，上級(jí)政府規(guī)章的效力高于下級(jí)政府的規(guī)章，自治條例和單行條例在自治地方內(nèi)優(yōu)先適用，經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先適用。同位階的法律規(guī)范具有同等的法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施 同位階的法律規(guī)范，實(shí)踐中容易引起沖突的主要是部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間，因此，立法法規(guī)定部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等的效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。如果規(guī)章之間發(fā)生沖突，應(yīng)根據(jù)該事項(xiàng)屬誰權(quán)限范圍來確定如何適用規(guī)章。若是國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章之間發(fā)生沖突，則應(yīng)根據(jù)該事項(xiàng)是屬中央管理的事項(xiàng)還是地方管理的事項(xiàng)來確定如何適用。特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定 所謂特別規(guī)定，就是根據(jù)某種特殊情況和需要規(guī)定的調(diào)整某種特殊社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范。一般規(guī)定就是為調(diào)整某種社會(huì)關(guān)系而制定的法律規(guī)范。這項(xiàng)規(guī)則適用于同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件不一致的情形。新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定 在新法與舊法之間，新的規(guī)定和舊的規(guī)定之間產(chǎn)生沖突時(shí)，就要確立這一規(guī)則選擇適用。不溯及既往原則 法律規(guī)范的溯及力是關(guān)于法律規(guī)范是否有溯及既往的效力問題，即法律規(guī)范對(duì)它生效前所發(fā)生的事件和行為是否適用的問題。法是不具有溯及既往的效力的，這是為了更好的保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在肯定這一原則的同時(shí)，特殊情況下也可以溯及既往。以上適用規(guī)則是相互聯(lián)系的整體，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌運(yùn)用。七、案例分析一、答：外事辦對(duì)李某的處分程序不合法。處分決定是經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論決定后作出的，并且必須以書面形式通知公務(wù)員本人。本案中李某沒有收到書面形式的處分決定，該省外事辦的處分程序不符合規(guī)定；李某應(yīng)當(dāng)向該省公務(wù)員主管部門或者外事辦的上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴；公務(wù)員自知道對(duì)其的人事處理之日起三十日內(nèi)可以直接提出申訴。本案中李某應(yīng)當(dāng)在這年12月31日以內(nèi)提出申訴。二、答：問題一：應(yīng)該受理?！纠碛伞浚盒姓幜P屬于行政訴訟受案范圍，因此法院應(yīng)該受理。但行政處分的訴訟請(qǐng)求將不予支持（行政處分不屬于受案范圍）?！疽罁?jù)】：《行政訴訟法》第十一條 人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：（一）對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的； 第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：（一）國防、外交等國家行為；（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（三）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。問題二：由海關(guān)所在地 中級(jí)人民法院 管轄?！纠碛伞浚汉ｊP(guān)處理的案件一審應(yīng)該由中級(jí)人民法院管轄?！疽罁?jù)】：《行政訴訟法》第十四條 中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：（一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（二）對(duì)國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。