【正文】 煙是導(dǎo)致慢性病的重要行為危險因素。改革開放以來，特別是近20年，在我國政府的高度重視和全社會的共同努力下，城鄉(xiāng)居民健康狀況不斷改善，國民體質(zhì)逐步增強，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了有力保障，但同時也導(dǎo)致了人群膳食結(jié)構(gòu)和生活方式的轉(zhuǎn)變，從而帶來了新的健康問題。2002年中國居民營養(yǎng)與健康狀況調(diào)查和2005年國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明，與膳食不平衡和身體活動不足等生活方式密切相關(guān)的慢性疾病及其危險因素水平呈快速上升趨勢，已成為威脅我國人民健康的突出問題。如不采取積極行動，我們面臨的將不再是單純的健康負擔問題，而是能否實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的長遠戰(zhàn)略問題。通過倡導(dǎo)和促進健康生活方式改善全民健康狀況,其他國家已有很多成功經(jīng)驗。2004年，第五十七屆世界衛(wèi)生大會通過了“飲食、身體活動與健康全球戰(zhàn)略”，要求各成員國將推動健康飲食和身體活動作為保障民眾健康、推動社會進步的重要策略。因此，由國家倡導(dǎo)并推動全民健康生活方式行動，將能極大地促進人力資本和經(jīng)濟發(fā)展，對落實黨的十七大關(guān)注民生，以人為本的執(zhí)政理念，全面構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。我國《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》明確提出將“加強全民健康教育，積極倡導(dǎo)健康生活方式”作為重點工作。為此，衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局、全國愛衛(wèi)會辦公室和中國疾病預(yù)防控制中心在全國范圍內(nèi)發(fā)起全民健康生活方式行動。第一階段行動為“健康一二一”行動，其內(nèi)涵為“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”,以合理膳食和適量運動為切入點，倡導(dǎo)和傳播健康生活方式理念，推廣技術(shù)措施和支持工具，開展各種全民參與活動。隨著活動的推進和深入，全民健康生活方式行動最終將涵蓋與健康相關(guān)的所有生活方式和行為。一、指導(dǎo)思想和原則堅持政府主導(dǎo)和倡導(dǎo)，以“和諧我生活，健康中國人”為主題，廣泛動員社會力量，創(chuàng)造支持性環(huán)境，將傳統(tǒng)文化與先進文化有機融合，以科學(xué)為依據(jù)，從日常生活和工作入手，結(jié)合愛國衛(wèi)生、全民健身、中小學(xué)生陽光體育工程等活動，倡導(dǎo)和推進全民健康生活方式，提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)“健康護小康，小康看健康”的戰(zhàn)略目標。二、行動目標（一）總目標。提高全民健康意識和健康生活方式的行為能力，創(chuàng)造長期可持續(xù)的支持性環(huán)境，提高全民的綜合素養(yǎng)，促進人與社會和諧發(fā)展。（二）具體目標。，全國有20%的省、自治區(qū)、直轄市組織開展“健康一二一”示范行動。，全國有50%的省、自治區(qū)、直轄市組織開展“健康一二一”示范行動。，完成“示范單位”、“示范社區(qū)”、“示范食堂/餐廳”及“示范超市”等評價指標的制訂工作。，開展行動的省、自治區(qū)、直轄市提供可供當?shù)亟梃b的各類示范活動經(jīng)驗。，與行動開展前相比，開展“健康一二一”行動地區(qū)的居民對合理膳食和身體活動知識的知曉率明顯提高，采用合理膳食指導(dǎo)工具及主動參加鍛煉的人數(shù)比例明顯提高。，與行動開展前相比，開展“健康一二一”行動地區(qū)的居民對合理膳食和身體活動知識的知曉率在原有基礎(chǔ)上上升50%，到2015年底上升80%；采用合理膳食指導(dǎo)工具、主動參加鍛煉的人數(shù)比例上升30%和50%，到2015年底分別上升50%和70%。，與行動開展前相比，開展“健康一二一”行動地區(qū)居民慢性病控制相關(guān)膳食關(guān)鍵指標合格率和身體活動達到推薦水平人數(shù)的比例分別上升40%，到2015年底上升60%。，有80%的省、自治區(qū)、直轄市組織開展“健康一二一”行動；到2015年底，全國所有的省、自治區(qū)、直轄市均以不同形式組織開展“健康一二一”行動。，以省（區(qū)、市）為單位，有30%的縣（區(qū)）組織開展“健康一二一”行動。到2015年底，以?。▍^(qū)、市）為單位，有50%以上的縣（區(qū)）組織開展“健康一二一”行動。，與行動開展前相比，開展“健康一二一”行動地區(qū)居民的行為危險因素上升趨勢與其相關(guān)慢性病的患病率上升趨勢有所控制。三、行動策略和措施（一）政府倡導(dǎo)和推動。，逐步出臺支持性政策、策略及措施。，結(jié)合本地區(qū)特點，開展“示范單位”、“示范社區(qū)”、“示范食堂/餐廳”等示范活動。（二）努力營造促進健康生活方式的輿論環(huán)境。充分利用電視、廣播、報紙、期刊以及網(wǎng)絡(luò)等傳媒手段，并確定主流媒體，全面跟蹤和長期跟進，形成鼓勵全民健康生活方式的社會氛圍。（三）廣泛動員社會力量。圍繞行動的主題，采用多種形式與企業(yè)、團體、國際組織、非政府組織以及個人合作，規(guī)范合作方式，建立激勵機制，充分發(fā)揮各自在促進全民健康生活方式行動中的力量和作用，形成促進全民健康生活方式的合力。（四）大力普及相關(guān)知識。根據(jù)不同人群(中小學(xué)生、大學(xué)生、機關(guān)人群、家庭主婦、老年人)特點，以群眾喜聞樂見和易于接受的方式，普及健康生活方式的有關(guān)知識。（五）促進全民行動。分階段推出不同行動板塊和技術(shù)措施，使健康生活方式逐步成為全民生活的重要組成部分和自覺行動，并打造長期戰(zhàn)略品牌。推出膳食和身體活動技術(shù)指導(dǎo)方案和簡便易行適用于個人、家庭和集體單位的支持工具，用于鼓勵和幫助家庭、個人及集體人群采取健康生活方式，同時要動態(tài)評價行動效果。支持社區(qū)、學(xué)校、單位和公共場所開展健康生活方式行動，家庭老傳少、少幫老，發(fā)展志愿者隊伍，形成支持健康生活方式的立體環(huán)境。鼓勵相關(guān)部門為個人、家庭和集體人群采取健康生活方式提供咨詢和有關(guān)技術(shù)服務(wù)。（六）加強能力建設(shè)。加強培訓(xùn)和能力建設(shè)，提高行動組織和執(zhí)行隊伍的能力和工作水平。四、保障措施衛(wèi)生部成立行動領(lǐng)導(dǎo)小組、國家行動辦公室和專家指導(dǎo)委員會。行動領(lǐng)導(dǎo)小組由衛(wèi)生部相關(guān)司局和中國疾病預(yù)防控制中心有關(guān)負責人組成，由衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)任組長。聘請營養(yǎng)、運動、慢性病、衛(wèi)生政策、衛(wèi)生經(jīng)濟、衛(wèi)生管理、健康教育等方面的專家組成專家指導(dǎo)委員會，負責技術(shù)指導(dǎo)和咨詢。國家行動辦公室設(shè)在中國疾病預(yù)防控制中心，負責行動方案的制訂、執(zhí)行、督導(dǎo)與評估等各項具體工作。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)有相應(yīng)的組織形式，負責本地區(qū)實施行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體工作。各級衛(wèi)生行政部門要切實加強對行動的領(lǐng)導(dǎo)，把積極倡導(dǎo)健康生活方式作為預(yù)防疾病、促進健康的重要工作列入議事日程，安排經(jīng)費用于組織開展相關(guān)活動，并積極爭取企業(yè)、團體、國際組織、非政府組織以及個人的多方合作以保證行動的實施。五、督導(dǎo)與評估國家行動辦公室定期督導(dǎo)和評價行動的實施情況，及時提供反饋意見，定期向社會公布實施情況，對成績突出的地方、部門、單位及個人給予表彰和獎勵。國家行動辦公室制訂行動評估方案，采用定性和定量的方法，定期組織內(nèi)部評估，并委托有關(guān)部門開展外部評估，根據(jù)評估情況不斷調(diào)整、擴展和完善實施策略和方案。