【正文】 其它網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案相沖突的，按照本預(yù)案執(zhí)行；法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。(1)積極防御，綜合防范。(2)明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。(3)以人為本，快速反應(yīng)。(4)依靠科學(xué)，平戰(zhàn)結(jié)合。二、組織體系發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件后，交通運(yùn)輸局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，由交通局行辦交通運(yùn)輸局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。：研究制定市交通運(yùn)輸局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作的規(guī)劃、計(jì)劃和政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)全局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制和工作體系建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件后，決定啟動本預(yù)案，組織應(yīng)急處置工作。：(1)負(fù)責(zé)和處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，檢查督促應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)的落實(shí)。(2)研究提出網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)規(guī)劃，檢查、指導(dǎo)和督促全局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。(3)負(fù)責(zé)全局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案的管理，指導(dǎo)督促重要信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，檢查落實(shí)預(yù)案執(zhí)行情況。(4)指導(dǎo)全局應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的科學(xué)研究、預(yù)案演習(xí)、宣傳培訓(xùn)、督促應(yīng)急保障體系建設(shè)。(5)負(fù)責(zé)對全局各部門應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與檢查工作，并組織力量進(jìn)行援救。(6)建立網(wǎng)絡(luò)信息及網(wǎng)上輿情監(jiān)看機(jī)制。每日不少于三次監(jiān)看，每周做好監(jiān)看記錄并做好上報(bào)工作。發(fā)現(xiàn)不良信息或異常輿情，在第一時(shí)間關(guān)閉服務(wù)器。然后再內(nèi)部查找原因，尋求解決辦法。(7)及時(shí)收集網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件相關(guān)信息，分析重要信息并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置建議。對可能演變的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動本預(yù)案的建議。三、預(yù)防預(yù)警(1)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警制度。要落實(shí)責(zé)任制，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，加強(qiáng)對各類網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時(shí)，按規(guī)定及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，初次報(bào)告最遲不得超過半小時(shí)，重大和特別重大的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件實(shí)行態(tài)勢進(jìn)程報(bào)告和日報(bào)告制度。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。(2)建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全報(bào)告制度發(fā)現(xiàn)下列情況時(shí)應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：●利用網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動的情況；●網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓，應(yīng)用服務(wù)中斷或數(shù)據(jù)篡改，丟失等情況；●網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的嫌疑情況和預(yù)警信息；●其他影響網(wǎng)絡(luò)與信息安全的信息。(1)對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件，立即采取措施控制事態(tài)，并在 1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，判定事件等級。必要時(shí)應(yīng)啟動相應(yīng)的預(yù)案，同時(shí)向應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室通報(bào)情況。(2)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室接到報(bào)警信息后應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)專家對信息進(jìn)行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，提出安全警報(bào)級別，并及時(shí)向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。(3)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，對發(fā)生和可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)迅速召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究確定網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的等級，決定啟動本預(yù)案，同時(shí)確定指揮人員，并向相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。(4)對需要向市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)通報(bào)的要及時(shí)通報(bào)，并爭取支援。四、應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時(shí)，值班人員應(yīng)做好先期應(yīng)急處置工作，立即采取措施控制事態(tài)，同時(shí)向應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)告。應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展動態(tài)。對一般的突發(fā)事件，自行負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，有關(guān)情況報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到發(fā)生重大和有可能演變?yōu)橹卮蟮木W(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時(shí)，要為應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室處置工作提出建議方案，并做好啟動本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。還要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢，視情況決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)，組織派遣應(yīng)急支援力量。本預(yù)案啟動后，要抓緊收集相關(guān)信息，掌握現(xiàn)場處置工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展態(tài)勢，研究提出處置方案，統(tǒng)一指揮網(wǎng)絡(luò)與信息應(yīng)急處置工作。需要成立現(xiàn)場指揮部的，應(yīng)立即在現(xiàn)場開設(shè)指揮部，現(xiàn)場指揮部要根據(jù)事件性質(zhì)迅速組建各類應(yīng)急工作組，開展應(yīng)急處置工作。本預(yù)案啟動后，立即成立由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的應(yīng)急響應(yīng)先遣小組，督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置工作。應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置工作需要，及時(shí)增派專家小組，調(diào)動必需的物資、設(shè)備，支援應(yīng)急工作。參加現(xiàn)場處置工作的各有關(guān)部門和單位在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)助開展處置行動。應(yīng)對事件進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、評估，及時(shí)報(bào)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室要明確信息采集、編輯、分析、審核、簽發(fā)的責(zé)任人，做好信息分析、報(bào)告和發(fā)布工作。要及時(shí)編發(fā)事件動態(tài)信息供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要組織專家和有關(guān)人員研判各類信息，研究提出對策措施，完善應(yīng)急處置計(jì)劃方案。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)及時(shí)做好信息發(fā)布工作，通過相關(guān)單位發(fā)布網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件預(yù)警及應(yīng)急處置的相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論和公眾行為，增強(qiáng)公眾的信心。應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室要密切關(guān)注國內(nèi)外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道，及時(shí)采取措施，對媒體關(guān)于事件以及處置工作的不正確信息，進(jìn)行澄清、糾正影響，接受群眾咨詢，釋疑解惑，穩(wěn)定人心。經(jīng)應(yīng)急處置后，事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大發(fā)展趨勢時(shí)，應(yīng)實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動。要迅速召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，根據(jù)事態(tài)情況，研究采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)請求支援。網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件經(jīng)應(yīng)急處置后，得到有效控制，事態(tài)下降到一定程度或基本得到解決，將各監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室，由應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。五、后期處置在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施，減少損失，盡快恢復(fù)正常工作。統(tǒng)計(jì)各種數(shù)據(jù)，查明原因，對事件造成的損失和影響以及恢復(fù)重建能力進(jìn)行分析評估，認(rèn)真制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并迅速組織實(shí)施。有關(guān)部門要提供必要的人員和技術(shù)、物資和裝備以及資金等支持，并將善后處置的有關(guān)情況報(bào)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室。在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，局主管部門應(yīng)立即組織有關(guān)人員和專家組成事件調(diào)查組，對事件發(fā)生及其處置過程進(jìn)行全面的調(diào)查，查清事件發(fā)生的原因及財(cái)產(chǎn)損失情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，寫出調(diào)查評估報(bào)告，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員作出處理。特別重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的調(diào)查評估報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室審核后，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時(shí)采取合理的形式向社會公眾通報(bào)。六、保障措施重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)在建設(shè)系統(tǒng)時(shí)應(yīng)事先預(yù)留一定的應(yīng)急設(shè)備，建立信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應(yīng)急救援設(shè)備等應(yīng)急物資庫。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，由應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)用。重要信息系統(tǒng)均應(yīng)建立異地容災(zāi)備份系統(tǒng)和相關(guān)工作機(jī)制，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后，可緊急恢復(fù)。各容災(zāi)備份系統(tǒng)應(yīng)具有一定兼容性，在特殊情況下各系統(tǒng)間可互為備份。按照一專多能的要求建立網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急保障隊(duì)伍。由應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室選擇若干經(jīng)國家有關(guān)部門資質(zhì)認(rèn)可的、管理規(guī)范、服務(wù)能力較強(qiáng)的部門作為局網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)急支援單位，提供技術(shù)支持與服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入預(yù)算，切實(shí)予以保障。七、監(jiān)督管理要充分利用各種傳播媒介及有效的形式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件應(yīng)急和處置的有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，開展宣講活動，普及應(yīng)急救援的基本知識，提高公眾防范意識和應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的知識培訓(xùn)，提高防范意識及技能，指定專人負(fù)責(zé)安全技術(shù)工作。并將網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理、工作流程等列為培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)應(yīng)急處置工作的組織能力。建立應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。各相關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案的各項(xiàng)要求，安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期組織檢查，對未有效落實(shí)預(yù)案各項(xiàng)規(guī)定的單位和部門進(jìn)行通報(bào)批評。對在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急處置中有玩忽職守、失職等行為者，依法追究責(zé)任。八、附則本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。