【正文】 都能依法享受權(quán)益，正常履行義務(wù)，達到社會文明進步。負責單位：市民政局、市扶貧辦（五）推進群防群治工作落實一是深化落實“四知四清四掌握”工作機制，整合資源、發(fā)展壯大多種形式的群防群治力量，組織群眾廣泛開展治安巡邏、鄰里守望、聯(lián)防聯(lián)控等治安防控活動，形成人人參與治安、人人共創(chuàng)平安、人人共享和諧的良好局面。二是加強流動人口和特殊群體服務(wù)管理工作。結(jié)合“四類三星級”（確定放心戶、基本戶、重點工作戶、重點管控戶，評選一、二、三星級戶）的管理辦法，強化流動人口服務(wù)管理，大力推行以居住登記和居住證為核心的“一證通”制度，維護流動人口合法權(quán)益。按照“誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責”的原則和“四知四清四掌握”要求，完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以信息化管人”的工作模式。全面開展摸底排查，重點抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋、流動人口、非法宗教活動和信訪案件、影響社會穩(wěn)定各種隱患的排查處置工作，及時化解基層各類矛盾，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是進一步深化法制宣傳工作。采取走訪入戶、召開座談會、舉辦法制講座、開展法律知識競賽等形式，廣泛深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育和法制培訓活動，引導廣大群眾依法維權(quán)，形成自覺學法、守法、用法的氛圍，為地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安營造良好的法治環(huán)境。四是依法加強宗教事務(wù)管理。積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅決抵制民族分裂思想和非法宗教活動滲透，打擊和防范“三股勢力”的滲透和破壞活動。負責單位：市委政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部，市民宗委、信訪局、司法局（六）活躍基層文化加大文化惠民工程推進力度，精心組織、經(jīng)常開展群眾喜聞樂見的民俗文體活動，豐富群眾精神文化生活，壓縮不良思想傳播空間，增強現(xiàn)代文化的吸引力和影響力。通過遠程教育等形式，至少讓群眾每周能看上兩場電影，更好地吸引凝聚群眾。群眾宣傳教育工作要貫穿始終，全面覆蓋，不斷深化。廣泛開展文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動，不斷提高群眾生活質(zhì)量和水平。圍繞滿足農(nóng)牧民群眾精神文化需求，積極推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。廣泛開展文明村鎮(zhèn)（街道）、文明集市、文明戶、志愿服務(wù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，整合城鄉(xiāng)文化陣地資源，積極開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動和節(jié)慶活動，豐富群眾文化生活。不斷提高農(nóng)村（社區(qū)）教育水平，幫助農(nóng)村（社區(qū)）建設(shè)完善各類公共服務(wù)設(shè)施，加大農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度。要充分發(fā)揮社區(qū)市民學校作用，積極開展就業(yè)再就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓、法律知識等方面教育培訓，逐步有序地開放各類教學資源，最大限度地滿足群眾的教育需求，努力實現(xiàn)學校教育、社區(qū)教育、家庭教育協(xié)調(diào)發(fā)展和群眾素質(zhì)的全面提高。要廣泛開展衛(wèi)生知識和醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)活動，通過送醫(yī)、送藥、義診等形式，推動衛(wèi)生知識和醫(yī)療服務(wù)常下鄉(xiāng)。負責單位：市委宣傳部、市文化體育廣播影視局、市衛(wèi)生局（七）加強基層組織建設(shè)一是不斷深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，大力開展基層組織建設(shè)年，組織基層黨組織和廣大黨員立足本職崗位，在轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定中創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強組織新成績迎接黨的十八大勝利召開。“七一”前夕，對在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中成績突出的基層組織和黨員進行表彰。二是健全完善基層黨建工作機制。全面落實“抓書記、書記抓”，建立完善責任制專項述職制度、下一級黨組織書記向上級黨委專項述職制度、基層黨建工作聯(lián)席會議制度、基層黨建工作聯(lián)系點制度。三是整頓建設(shè)好基層領(lǐng)導班子，選優(yōu)配強黨組織書記。要把能否隨時掌握敵社情動態(tài)、能否及時發(fā)現(xiàn)和報告線索、能否主動化解矛盾糾紛、能否及時排除不穩(wěn)定隱患、能否嚴格落實維穩(wěn)工作機制，作為衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標準。加大對地區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)五堡鎮(zhèn)幫扶力度，力爭在短時間內(nèi)從根本上解決五堡鎮(zhèn)多年來存在的矛盾和問題。結(jié)合此次村“兩委”換屆工作中發(fā)現(xiàn)的問題，于3月15日前按照10%比例確定后進基層組織上報市委基層辦，開展重點幫扶整頓工作，確保在年內(nèi)完成整轉(zhuǎn)。四是突出抓好村級、社區(qū)組織建設(shè)。認真搞好村“兩委”換屆選舉工作，認真落實一村一名大學生村官計劃。五是加強基層干部隊伍建設(shè)。落實村干部“一定三有”政策，大力選拔優(yōu)秀村“兩委”正職進入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子，從優(yōu)秀村黨支部書記中考錄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)公務(wù)員，積極爭取自治區(qū)提高長期擔任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職人員的職級待遇，對基層組織建設(shè)重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的優(yōu)秀黨政正職實行高配。認真落實自治區(qū)針對基層的“四項獎補政策”，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、站所和社區(qū)干部業(yè)績考核獎勵制度。選派優(yōu)秀黨員擔任社區(qū)黨組織書記，工作表現(xiàn)、實績突出的，經(jīng)組織考察、報上級研究審批，可以高配至科級。對優(yōu)秀民選社區(qū)工作者，解決事業(yè)編制身份問題，并作為加強基層組織建設(shè)工作考核指標之一。六是繼續(xù)擴大黨的組織和黨的工作在非公企業(yè)和社會組織的覆蓋面。鞏固工業(yè)園區(qū)、規(guī)模以上非公企業(yè)、律師、注冊會計師行業(yè)的黨建成果，帶動和促進規(guī)模以下非公企業(yè)及其他社會組織黨建工作，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，確保在2012年“七一”前非公有制經(jīng)濟和社會組織黨群組織覆蓋率達到三個100%，即規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織動態(tài)組建率達100%、規(guī)模以下非公企業(yè)群團組織覆蓋率達到100%、各類新社會組織黨組織組建率達到100%，規(guī)模以下非公企業(yè)黨組織覆蓋率達到90%。負責單位：市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，市民政局、工商聯(lián)四、工作要求（一）加強領(lǐng)導，明確目標。市委組織部負責總體協(xié)調(diào)，各分管部門分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為工作主體，地、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作隊混編整合在當?shù)鼗鶎狱h組織領(lǐng)導下開展工作。市直各部門要結(jié)合“結(jié)對共建”和扶貧工作部門包村機制，加大對農(nóng)村（社區(qū)）扶持力度。各部門要服從大局、克服困難，按照“硬抽人、抽硬人”的原則，抽調(diào)骨干力量，進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村（社區(qū)）開展服務(wù)群眾工作，抽調(diào)人員原則上與本單位工作脫鉤，確保每個村（社區(qū)）都有一名工作隊員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各負責部門要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，制定具體實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要選派精干、務(wù)實、得力工作隊，深入農(nóng)村（社區(qū)）、牧區(qū)開展工作，重點整頓單位選派工作隊員不少于5名，選派工作組情況上報活動領(lǐng)導小組辦公室。（二）完善制度，強化督導。要建立工作督查和通報制度，市督導組將定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道活動進展情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、培樹典型、總結(jié)經(jīng)驗。各級黨組織要做到指導到位、措施到位、責任到位、信息反饋到位，及時掌握進展情況，督促各項工作有效落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門及下派工作要重視信息上報工作，建立健全信息工作制度，確定一名信息員，每周上報2篇信息，及時將工作情況上報市專項活動辦公室。（三）加強宣傳，輿論引導。各部門單位要切實加大宣傳力度，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳深入開展赴基層轉(zhuǎn)變作風服務(wù)群眾活動的重大意義、重要措施、工作成效和典型經(jīng)驗，營造良好輿論氛圍。（四）結(jié)合實際，務(wù)求實效。要把深入開展赴基層轉(zhuǎn)變作風服務(wù)群眾活動與做好當前農(nóng)村（社區(qū)）的重點工作相結(jié)合，與整村推進重點扶貧工作、基層組織建設(shè)年活動、整頓后進基層組織工作、社會維穩(wěn)工作、重點項目和民生工程推進相結(jié)合，圍繞中心、突出重點、狠抓落實，切實做到兩不誤、兩促進，取得實實在在的成效。（五）落實經(jīng)費，提供保障。市直各部門（單位）要大力支持赴基層轉(zhuǎn)變作風服務(wù)群眾活動的開展，對本單位抽調(diào)人員原則上不再安排其他工作，并定期慰問，關(guān)心支持工作隊員的工作。工作隊用車由組長所在單位負責解決。市財政將給予經(jīng)費保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要安排專項工作經(jīng)費，安排好工作隊員的食宿，確保赴基層轉(zhuǎn)表作風服務(wù)群眾活動順利有效地開展。