【正文】 揮決策。 有關(guān)部門職責根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時鄉(xiāng)安委會辦公室按照《何坊鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災難應急預案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。 現(xiàn)場應急救援指揮部及職責 現(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部，政府領(lǐng)導任指揮長，有關(guān)部門參加?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所報告事故事態(tài)發(fā)展及救援情況。預警預防機制 事故監(jiān)控與信息報告 縣政府事故發(fā)生地人民政府 事故單位 鄉(xiāng)安委會鄉(xiāng)政府有關(guān)單位、辦事處 重特大事故 抄送 抄送 抄送圖一 煙花爆竹事故災難信息報告流程示意圖事故發(fā)生地有關(guān)單位應當及時將已掌握的煙花爆竹事故災難風險信息報送鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所。根據(jù)重大危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)重特大事故的險情，或者煙花爆竹事故災難可能引發(fā)其他安全生產(chǎn)事故災難的重要信息，鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所應當及時通報相關(guān)部門和單位。重特大煙花爆竹事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報告后應當立即報告鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門、事故發(fā)生地的辦事處應當在接到報告后2小時內(nèi)，向鄉(xiāng)政府報告，同時抄送鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所。發(fā)生煙花爆竹事故的有關(guān)部門、單位要及時、主動向鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門提供與事故災難應急救援有關(guān)的資料。事故發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為研究制定救援方案提供參考。 預警行動各級煙花爆竹事故災難應急機構(gòu)接到可能導致事故的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。應急響應 分級響應圖二 煙花爆竹事故災難應急響應程序示意圖 事故調(diào)查 善后處理 事故發(fā)生 信息接報 與處理 信息反饋 接 警 應急結(jié)束 總結(jié)人群疏散與安置有關(guān)人員與專家趕赴現(xiàn)場 專業(yè)力量支援 工程搶險 醫(yī)療救護 環(huán)境保護 現(xiàn)場監(jiān)測 指揮部成員到位 應急恢復 應急啟動 救援行動 事態(tài)控制 應急增援 專家到位 專業(yè)應急隊準備 信息收集與分析 現(xiàn)場清理 解除警戒 有關(guān)成員到崗 響應升級 信息傳報 公眾信息溝通 鄉(xiāng)政府有關(guān)部門的響應Ⅲ級響應時，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應急預案，組織應急救援，及時向政府報告救援工作進展情況，并抄送鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所。需要其他部門應急力量支援時，向鄉(xiāng)政府提出請求。 鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所的響應——及時向鄉(xiāng)政府報告煙花爆竹事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況；——開通與事故發(fā)生地的應急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況；——根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持；——派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援；——對可能或者已經(jīng)引發(fā)其他突發(fā)事件的，及時上報鄉(xiāng)政府，同時負責通報、協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域的應急救援指揮機構(gòu)； ——組織協(xié)調(diào)重特大煙花爆竹事故災難應急救援工作，必要時按照鄉(xiāng)府領(lǐng)導同志的指示，通知鄉(xiāng)關(guān)單位和有關(guān)專家趕到鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所或相關(guān)指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮；——協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。 指揮和協(xié)調(diào)進入Ⅲ級響應后，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門及其專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)立即按照預案組織相關(guān)應急救援力量，配合事故發(fā)生地政府組織實施應急救援。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所根據(jù)事故的情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰政府應急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應急預案提供增援或保障。有關(guān)應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，根據(jù)煙花爆竹事故發(fā)生具有突發(fā)、迅速、爆炸破壞威力大、伴有火災和強烈的沖擊波等特點，針對性地全力開展控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止二次爆炸、衍生和耦合事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故傳播途徑。 鄉(xiāng)政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容——啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援； ——掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急行動原則要求； ——有關(guān)部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作；——協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動；——及時向鄉(xiāng)政府報告應急救援行動的進展情況，同時抄送鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所。 鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容 ——向鄉(xiāng)政府提出應急救援重大事項決策建議； ——提出現(xiàn)場應急行動原則要求；——派出煙花爆竹、爆破工程、消防、化工、安全工程類等專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作；——協(xié)調(diào)有關(guān)應急力量實施救援行動；——及時向鄉(xiāng)政府報告應急救援行動的進展情況； ——指導受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域；——必要時通過鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)武警支隊參加應急救援工作。 緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和人民政府按照應急預案迅速采取措施。根據(jù)煙花爆竹事故災難突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸、燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展變化情況，排除導致事態(tài)進一步惡化的特殊險情?，F(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。影響重大的緊急處置方案，由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所或鄉(xiāng)政府有關(guān)部門提出并協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報政府決定。 醫(yī)療衛(wèi)生救助事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。鄉(xiāng)衛(wèi)生院根據(jù)人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。 應急人員的安全防護現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶防爆、阻燃等相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。 群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）企業(yè)應當與政府建立應急互動機制，及時組織群眾撤離危險區(qū)域；（2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；（3）指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移；（4）啟用應急避難場所；（5）負責治安管理。 社會力量的動員與參與現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本轄區(qū)社會力量參與應急救援工作。 現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所和鄉(xiāng)政府有關(guān)部門。 新聞報道在鄉(xiāng)黨委宣傳部門的指導下，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所負責重特大煙花爆竹事故災難信息的對外發(fā)布工作，并指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當方式發(fā)布新聞、組織報道。 應急結(jié)束當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，導致二次爆炸、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府報請鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)政府相關(guān)應急指揮機構(gòu)批準后宣布應急結(jié)束。后期處置 善后處置事故發(fā)生后，人民政府會同相關(guān)部門負責組織重特大煙花爆竹事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。 保險煙花爆竹事故災難發(fā)生后，保險機構(gòu)應及時開展應急救援人員保險受理、受災人員、受災單位保險理賠工作。 事故調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議重特大煙花爆竹事故災難由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所負責組成調(diào)查組進行調(diào)查；必要時，鄉(xiāng)政府直接組成調(diào)查組進行調(diào)查。煙花爆竹事故災難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告，報送鄉(xiāng)人民政府，同時報送鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所。根據(jù)現(xiàn)場應急救援指揮部提交的應急救援總結(jié)報告，鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見，并抄送有關(guān)部門。6 保障措施 通信與信息保障鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所組織建立完善全鄉(xiāng)煙花爆竹重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證鄉(xiāng)政府辦公室、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門及其專業(yè)應急機構(gòu)的信息資源共享，為應急決策提供相關(guān)信息支持。鄉(xiāng)政府煙花爆竹安全監(jiān)管有關(guān)部門和地方有關(guān)部門建立健全本部門、本地區(qū)煙花爆竹重大危險源監(jiān)控方法與程序，對重大事故隱患和重大危險源實施監(jiān)控。事故發(fā)生地政府應當保證通信線路暢通，出現(xiàn)故障應及時組織搶修。必要時，可報請通信管理部門組織協(xié)調(diào)，保障事故應急救援指揮通信暢通。 應急支援與保障 救援裝備保障鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所指導、協(xié)調(diào)專業(yè)應急救援組織配備煙花爆竹事故災難救援所需的防爆、消防等特種救援裝備，并建立健全數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實現(xiàn)資源共享。 應急隊伍保障煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法組建和完善救援隊伍。人民政府建立完善以消防、防爆為骨干的應急隊伍，檢查并掌握相關(guān)應急救援力量的建設和準備情況。 交通運輸保障發(fā)生重特大煙花爆竹事故災難后，根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門提供交通運輸保障。人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修,確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。 醫(yī)療衛(wèi)生保障鄉(xiāng)人民政府應當加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡的建設，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應對煙花爆竹事故災難的救治能力，掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息。 物資保障鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)部門、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。鄉(xiāng)辦公室負責救援物資調(diào)用。 資金保障生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。事故應急救援資金首先由事故單位承擔，事故單位暫時無力承擔的，由政府財政預支，事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理。 社會動員保障 人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與煙花爆竹事故的應急救援。協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應急力量參與增援時，人民政府要為其提供各種必要保障。 應急避難場所保障事故發(fā)生后人民政府協(xié)調(diào)安排能夠滿足重特大煙花爆竹事故災難發(fā)生時人員避難需要的場所。 技術(shù)儲備與保障向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所成立煙花爆竹事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu)，有針對性的進行技術(shù)和裝備儲備。 宣傳、 公眾信息交流各級有關(guān)部門組織應急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預防、避險、自救常識和煙花爆竹安全基本知識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。 培訓有關(guān)部門組織各級應急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所負責指導。 演習指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督煙花爆竹事故災難應急救援演習工作。各專業(yè)應急機構(gòu)每一年至少組織一次包括煙花爆竹安全生產(chǎn)事故災難應急救援演習。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。 監(jiān)督檢查鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所對煙花爆竹事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。其他事項 響應分級標準按照煙花爆竹事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅰ級響應：已經(jīng)或者可能導致30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷，或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上，或特別嚴重社會影響的煙花爆竹特別重大事故。出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅱ級響應：已經(jīng)或者可能導致10～29人死亡（含失蹤），或者50～100人重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下、或重大社會影響的煙花爆竹特大事故。出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅲ級響應：已經(jīng)或者可能導致3～9人死亡（含失蹤），或者30～50人重傷，或者直接經(jīng)濟損失較大、或較大社會影響的煙花爆竹重大事故。發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時啟動Ⅳ級響應。 預案管理與更新收集事故信息，分析發(fā)生的原因，并檢驗事故應急救援預案各方面的有效性，以利于事故應急救援預案的進一步修改、補充和更新。本預案由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所負責解釋。聯(lián)系電話：05435446930 預案實施時間本預案自發(fā)布之日起施行。