田丁在教學(xué)研討會上的發(fā)言-資料下載頁
2025-10-16 01:27本頁面
【正文】 對我市改革開放30年所取得的成績的充分肯定?，F(xiàn)在，我市已經(jīng)啟動了先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)，各項事業(yè)正在緊鑼密鼓地展開。在新一輪加快發(fā)展中，我提一點建議，就是要認真關(guān)注城郊結(jié)合部規(guī)劃。城市規(guī)劃是一個城市發(fā)展的行動指南。現(xiàn)在我們對做好城市規(guī)劃工作已經(jīng)有了很深刻的認識，并采取了許多舉措。但不容忽視的是，隨著城市面積的快速擴張、人民要求提高生活質(zhì)量的愿望日益增強，我市城郊結(jié)合部的規(guī)劃工作卻暴露了許多不足，應(yīng)切實予以重視。規(guī)劃工作的不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：[課件]一是缺失性。在我市一些城郊結(jié)合部，大多是誰看中了這塊地，誰就來開發(fā)。熱火朝天地搞起來的樓盤，雜亂無序，配套不全、樓宇密集、綠地稀少。建起來的工廠，處于群樓環(huán)抱之中，生產(chǎn)區(qū)不象生產(chǎn)區(qū)，工廠區(qū)不象工廠區(qū)。這種現(xiàn)象，在城郊結(jié)合部中特別是屬于縣管理的地域尤為突出。二是隨意性。比如，在我市城郊結(jié)合部，有許多沿骨干道路正在興建的農(nóng)民安置用房，建得十分隨意。同樣一排房屋，有的五六層高，有的三四層高；外墻有的為紅色、有的為白色、有的為灰色。窗戶大的大，小的小。比如：有的道路（金星大道市政府段）建好不久，栽的樹剛好成形，卻在一夜之間又改換。比如：城郊結(jié)合部（河西戴公廟附近）的山頭，并非指定墓地用地，卻可見白色的墓碑林立。這些現(xiàn)象，將為幾年或者幾十年后的城市擴容付出沉重的代價。三是短視性。規(guī)劃工作一定要著眼長遠，滿足未來城市發(fā)展的需要?？涩F(xiàn)實中，建好的沒有使用幾年的道路（如雷鋒大道）又在拓寬；建好沒幾年的房屋因為新一輪擴張又拆遷；凡是城市擴張之處，就有“移山倒海”之勢，削山頭、平河溝、毀樹木、攤大餅，令人痛心。似乎只有全部推倒重來，才叫做開發(fā)。這些很大程度上是開發(fā)商唯利是圖、規(guī)劃的短視性造成的結(jié)果。四是局部性?，F(xiàn)在長沙先導(dǎo)區(qū)的區(qū)劃已經(jīng)正式確定。先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)，必須重視整體規(guī)劃。由于城郊結(jié)合部分屬區(qū)縣兩個行政機關(guān)管轄，而縣級的規(guī)劃往往著重縣城，忽視了與城區(qū)對接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。導(dǎo)致這些地方在做規(guī)劃時缺乏全局意識，沒有與城市規(guī)劃很好地對接，而僅僅停留在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的層次，沒有考慮地域特點、產(chǎn)業(yè)特點、生態(tài)特點等因素，規(guī)劃工作的思路不開闊，檔次不高。我認為，應(yīng)盡快盡早地將城郊結(jié)合部的規(guī)劃工作提上重要議事日程，盡量減少新一輪城市大擴容又帶來新一次大拆遷。一是規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)。規(guī)劃要與國際對接，統(tǒng)籌考慮，一次到位，建設(shè)可以分步實施。要考慮與城市經(jīng)濟社會發(fā)展、土地資源、水資源、能源和生態(tài)環(huán)境條件相適應(yīng)，并為城市留下未來發(fā)展的余地。要綜合考慮全局與局部、新區(qū)與舊城、近期與遠期、需要與可能、共性與個性、歷史與現(xiàn)代、地上與地下等各種關(guān)系，處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾。二是規(guī)劃要體現(xiàn)人文。規(guī)劃要尊重“前人”；關(guān)愛“今人”；善待“后人”，更多地體現(xiàn)對人、自然和歷史文化的尊重。要保護好“前人”為每座城市創(chuàng)造并留下來的寶貴歷史文化遺產(chǎn)，繼承和發(fā)揚城市固有的特色；要重視居住區(qū)規(guī)劃，充分體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的需求，把提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量和城市環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和適宜居住生活的城市作為規(guī)劃目標(biāo)。三是規(guī)劃要體現(xiàn)個性。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點、地域資源優(yōu)勢、未來發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，多進行組團式的規(guī)劃，打造各具特色的“區(qū)中區(qū)”、“城中村”。當(dāng)前，要突破“開發(fā)就是推去一座座山，平整一塊塊地”等慣性思維，盡可能地保護好可以保留的山頭、坡地、水面。要依山傍水建民居，風(fēng)情特色建小鎮(zhèn)，節(jié)約用地建廠房，綠樹成蔭通道路。一條道路兩線綠、一片區(qū)域一幅畫。四要規(guī)劃體現(xiàn)綠色。要追求城市的生態(tài)價值、健康價值、人類與環(huán)境間的協(xié)調(diào)和交流價值、環(huán)境公正價值，妥善處理好資源開發(fā)、利用和保護的關(guān)系，處理好經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的關(guān)系，處理好眼前利益和長遠利益的關(guān)系，堅持走資源節(jié)約型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。綜合有效地利用資源，避免資源過度開發(fā)，確保開發(fā)建設(shè)活動不超出環(huán)境容量，不對環(huán)境、文化資產(chǎn)和居民健康造成不良影響。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保經(jīng)濟，不斷改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的和諧文明發(fā)展之路。要盡量保住山頭（包括小山頭）、開發(fā)水面、植樹種草、保持綠色，要立法、要督查、要切實追究違規(guī)者。
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