【正文】 居房的積極性和主動(dòng)性，形成農(nóng)村新建住房的強(qiáng)大合力。我市制定了宣傳計(jì)劃和實(shí)施方案，下發(fā)了《關(guān)于做好***市（三）城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作情況。城鎮(zhèn)房屋拆遷工作是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、城市建設(shè)的難點(diǎn)，做好城市房屋拆遷工作不僅事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，事關(guān)城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的大局，而且也事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定的大事。合理確定拆遷規(guī)模，科學(xué)制定拆遷計(jì)劃。我市按照?qǐng)?jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，把城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、生態(tài)效益相結(jié)合，把城市建設(shè)的規(guī)模、房屋拆遷規(guī)模與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和群眾的承受能力相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，合理地確定城市建設(shè)和房屋拆遷規(guī)模。首先是加強(qiáng)規(guī)劃管理，城市規(guī)劃是實(shí)施房屋拆遷的重要依據(jù)，實(shí)施城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃的要求，在完善規(guī)劃審批程序上狠下功夫，推進(jìn)規(guī)劃政務(wù)公開。對(duì)涉及拆遷量較大的項(xiàng)目，在規(guī)劃審批或變更前實(shí)行公示和聽證制度，充分聽取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。其次是有計(jì)劃地實(shí)施拆遷，避免拆遷盲目性，促使城市建設(shè)和拆遷工作有序開展。拆遷管理部門會(huì)同規(guī)劃管理部門結(jié)合我市實(shí)際科學(xué)地制定拆遷計(jì)劃，并及時(shí)上報(bào)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后上報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳。，符合實(shí)際，防止臨時(shí)性突擊拆遷，堅(jiān)決制止隨意拆遷。加強(qiáng)拆遷安置工作，保證“居者有其屋”。拆遷安置的根本就在于“居者有其屋”，因?yàn)榫用癖緛?lái)有房住變成了無(wú)房住，若解決了住房，群眾就安定了。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好拆遷工作，拆遷補(bǔ)償安置方案很重要，好的補(bǔ)償安置方案必須能夠滿足不同拆遷居民的需求，要盡量給群眾多種選擇權(quán)利，包括貨幣補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)適用房、二手房等，盡量使老百姓少花錢甚至不花錢就能夠解決居住問題。因?yàn)槲沂胁疬w項(xiàng)目中大都是老平房，人口密度大，戶均面積小，房屋狀況差，如：三公司家屬院內(nèi)住戶大都為貧困戶，大部分被拆遷戶只能購(gòu)買中低價(jià)位的小戶型的住房，而目前我市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)量不大，中低價(jià)位和小戶型普通商品房又緊缺，造成被拆遷戶買不起或買不到合適的住房。為此，我們加強(qiáng)了對(duì)安置方案的合理審查，變“先拆遷后安置”為“先安置后拆遷”；或提高貨幣補(bǔ)償，加大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，并結(jié)合實(shí)際，安排拆遷安置房的建設(shè)計(jì)劃，為拆遷安置提供充足的房源，確保了我市拆遷工作順利實(shí)施。進(jìn)一步規(guī)范拆遷評(píng)估市場(chǎng)化工作。政府先后召開座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)部及建設(shè)廳的文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究部署此項(xiàng)工作，并依據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和自治區(qū)《房屋拆遷估價(jià)鑒定委員會(huì)管理暫行辦法》等相關(guān)文件，建立健全了拆遷評(píng)估市場(chǎng)化工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕在房屋拆遷及拆遷評(píng)估中的違法違規(guī)現(xiàn)象。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，妥善處理拆遷遺留問題。我們從實(shí)踐“三個(gè)代表”和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，重視做好城市房屋拆遷的上訪接待工作，認(rèn)真分析，查找原因，本著實(shí)事求是和依法辦理的原則，妥善處理。1—6月份，接待上訪23人次，并及時(shí)得到了處理和化解。（四）物業(yè)管理工作情況。物業(yè)管理作為城市管理的一種新形式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新興服務(wù)行業(yè)，在我市經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的過(guò)程。截止目前，我市有兩家物業(yè)管理企業(yè)取得資質(zhì)，全市物業(yè)管理從業(yè)人員近150人。貫徹落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的情況和存在問題（1）物業(yè)管理企業(yè)已將水、電、氣、暖等費(fèi)用收取工作交回原單位，減少了物業(yè)管理公司與業(yè)主之間的糾紛，但物業(yè)管理公司與這些單位糾紛不斷，供水、電、氣、暖等部門不愿直接向用戶收取費(fèi)用，認(rèn)為應(yīng)該向物業(yè)管理公司收取。（2）成立了住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦公室、建立了專項(xiàng)維修資金制度，但費(fèi)用收取難度較大，單位建房不愿上交從房款中提取的專項(xiàng)基金。（3）大力宣傳《物業(yè)管理?xiàng)l例》。長(zhǎng)期在市廣電局圖文電視中播放《條例》，不定期在市內(nèi)散發(fā)宣傳單，設(shè)立咨詢臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，以增強(qiáng)業(yè)主的自律意識(shí)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。（4）我市物業(yè)管理在管理體制上，還處于向新體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程，政企分開問題沒有解決，社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制沒有普遍確立和完善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的政府管房、單位管房，在我市還普遍存在。如市委、政府家屬院，養(yǎng)路段、地質(zhì)隊(duì)家屬院等等。這種非社會(huì)化、非市場(chǎng)化、非專業(yè)化政企不分的體制，帶來(lái)的問題必然是，主管部門不能將主要精力放在履行行業(yè)行政管理職能上，不能通過(guò)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制去推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。因此，體制問題是阻礙物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)展的重要因素，居民對(duì)物業(yè)管理的需求不可能得到充分滿足。（5）在運(yùn)行機(jī)制上，壟斷經(jīng)營(yíng)、不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)還相當(dāng)嚴(yán)重地存在，公開、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未全面形成。amp。nb生產(chǎn)一票否決權(quán)，有力的促進(jìn)了安全生產(chǎn)月活動(dòng)的開展。我市施工企業(yè)辦理建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作開展較早，由前期的指定保險(xiǎn)單位轉(zhuǎn)為目前的施工企業(yè)自主選擇保險(xiǎn)企業(yè)，今年參與建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作的保險(xiǎn)公司共計(jì)6家。（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作存在的問題。施工企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)不夠。上半年，經(jīng)過(guò)多次的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的力度不足，工程安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量安全檢查還停留在表面，被動(dòng)接受檢查，整改意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別施工企業(yè)的管理方式不僅不利于工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，反而對(duì)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作帶來(lái)負(fù)面影響，如個(gè)別企業(yè)不重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，意識(shí)差，投入不足，企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)科室有責(zé)任無(wú)權(quán)利現(xiàn)象十分突出，企業(yè)內(nèi)部自我培育良好的質(zhì)量、安全管理模式尚未形成。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目安全管理費(fèi)用不能足額落實(shí)。開發(fā)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)資金不能夠足額落實(shí)。項(xiàng)目班子對(duì)安全生產(chǎn)保護(hù)用品的購(gòu)置、安全生產(chǎn)管理資金的使用只有建議權(quán)，無(wú)實(shí)際控制權(quán)利。施工企業(yè)購(gòu)買的安全生產(chǎn)保護(hù)用品往往不能夠完全達(dá)到安全生產(chǎn)防護(hù)用品的合格規(guī)定。項(xiàng)目班子由于臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用、安全管理費(fèi)用相對(duì)較低，現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理水平停留在較低的管理階段。建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)市場(chǎng)較亂。建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作競(jìng)爭(zhēng)激烈，意外傷害保險(xiǎn)市場(chǎng)種類名目繁雜，計(jì)算方法復(fù)雜。今后我市的建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作有待逐步規(guī)范。施工機(jī)械的檢測(cè)不及時(shí)，建議培育檢測(cè)市場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械、特種設(shè)備的檢測(cè)鑒定工作，目前是技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行檢測(cè)鑒定，我市建設(shè)領(lǐng)域目前還沒有設(shè)立施工機(jī)械、特種設(shè)備的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建議建設(shè)廳培育各地施工機(jī)械、特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)。七、城建工作開展情況（一）創(chuàng)建“節(jié)水型城市”活動(dòng)進(jìn)展情況。根據(jù)建設(shè)廳關(guān)于開展“城市節(jié)水宣傳周”活動(dòng)要求，圍繞“減少漏失，杜絕浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)水型城市”這一宣傳主題，我市利用廣播、電視等媒體，大力宣傳城市節(jié)約用水管理規(guī)定，宣傳節(jié)水的重要性，緊迫性。出動(dòng)宣傳車，在市區(qū)主要街道懸掛節(jié)水宣傳標(biāo)語(yǔ)，在商貿(mào)大樓前設(shè)置節(jié)水咨詢點(diǎn)，直接面向群眾解答疑問，宣傳政策，散發(fā)節(jié)水宣傳資料千余份，在主要街口設(shè)立了大型宣傳公益廣告牌，旨在倡導(dǎo)科學(xué)節(jié)約用水生活方式，形成“節(jié)水光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，提高公眾的水資源憂患意識(shí)，形成全民節(jié)水的社會(huì)氛圍，努力實(shí)現(xiàn)人與水的和諧，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)制定了節(jié)約用水活動(dòng)實(shí)施方案，并依據(jù)方案狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。（二）市政公用事業(yè)市場(chǎng)化情況。項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目市場(chǎng)化情況。城市供水改擴(kuò)建項(xiàng)目：總投資3200萬(wàn)元，其中申請(qǐng)到國(guó)債資金1600萬(wàn)元；其余1600萬(wàn)元資金以自籌和申請(qǐng)銀行貸款方式籌集。2004年已投資1400萬(wàn)元完成了老城區(qū)30公里供水管網(wǎng)的改造工程。今年，計(jì)劃投資1800萬(wàn)元完成其余供水管網(wǎng)的改造工程，現(xiàn)已著手全面實(shí)施。我市供水企業(yè)于2000年實(shí)施了改制，現(xiàn)為民營(yíng)股份制企業(yè)。污水處理項(xiàng)目：總投資5835萬(wàn)元；其中利用芬蘭政府貸款3535萬(wàn)元購(gòu)買了全套進(jìn)口污水處理設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備；申請(qǐng)到國(guó)債資金2300萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)用地3萬(wàn)平方米，于2001年8月開工建設(shè)，2003年10月底竣工，現(xiàn)已試運(yùn)行。上半年，已投資5萬(wàn)元完成了部分中水管網(wǎng)鋪設(shè)工程；投資3萬(wàn)元完成了五道橋下水管網(wǎng)的改造工程、投資15萬(wàn)元完成了工業(yè)區(qū)至污水處理廠部分下水管網(wǎng)的建設(shè)工程；投資5萬(wàn)元完成了污水處理廠庭院綠化工程，該項(xiàng)目的其他后續(xù)工程正在著手實(shí)施，爭(zhēng)取年底實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)目標(biāo)。生活垃圾處理項(xiàng)目：總投資2795萬(wàn)元。其中申請(qǐng)到國(guó)債資金800萬(wàn)元，其余1995萬(wàn)元資金以自籌和申請(qǐng)銀行貸款方式籌集。2003年和2004年已投資1150萬(wàn)元完成了車輛和設(shè)備的購(gòu)置工作及部分土建工程。2005年，計(jì)劃投資1645萬(wàn)元完成廠房、庫(kù)區(qū)及其他土建工程，目前正在實(shí)施。鑒于該項(xiàng)目投資大，而我市財(cái)力又十分緊張，我市于2004年又申請(qǐng)了800萬(wàn)元國(guó)債資金，現(xiàn)已報(bào)請(qǐng)到自治區(qū)計(jì)委和建設(shè)廳審批。集中供熱項(xiàng)目：總投資7860萬(wàn)元。其中申請(qǐng)到國(guó)債資金2000萬(wàn)元；其余4360萬(wàn)元以招商引資方式引進(jìn)新疆慶源投資（集團(tuán)）有限公司投資。2004年已投資6360萬(wàn)元完成了該項(xiàng)目的一期工程并實(shí)現(xiàn)了2004年冬季全市74萬(wàn)平方米集中供熱。今年，計(jì)劃投資1500萬(wàn)元完成集中供熱一級(jí)、二級(jí)管網(wǎng)的建設(shè)和改造工程，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全市集中供熱，現(xiàn)已著手全面實(shí)施。該項(xiàng)目于2004年實(shí)施了企業(yè)改制，現(xiàn)為民營(yíng)股份制企業(yè)。天然氣項(xiàng)目：總投資7300萬(wàn)元。此項(xiàng)目為招商引資工程，引進(jìn)***市***工程建設(shè)有限公司來(lái)我市投資建設(shè)。2003年和2004年已投資治理發(fā)愣功0萬(wàn)元完成了16公里長(zhǎng)輸高壓管線及40公里城市中壓管道的鋪設(shè)工程；完成了天然氣調(diào)壓門站、加氣加油站及部分庭院和入戶工程。目前我市已有1000多戶居民用上了環(huán)保節(jié)能的天然氣。今年，計(jì)劃投資2600萬(wàn)元完成7500余戶居民的天然氣入戶工程，現(xiàn)已著手全面實(shí)施。該項(xiàng)目為民營(yíng)股份制企業(yè)。城市公共交通：該項(xiàng)目為民營(yíng)股份制企業(yè)，擁有45輛客運(yùn)公交車，5條公交線路，能實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)360萬(wàn)元，上繳利稅26萬(wàn)元。