【正文】 多新形勢新問題的產(chǎn)生將考驗地方政府的治理水平和治理能力。完善政府管理體制，提高政府治理水平，推動服務(wù)型政府建設(shè)，這樣子才能為地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供良好的政治環(huán)境。首先，要在政府部門樹立正確的政績觀，加強綠色執(zhí)政能力建設(shè)。傳統(tǒng)的政績觀總是重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)，唯發(fā)展論，政府的決策單純只為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。在現(xiàn)階段，這種傳統(tǒng)的政績觀弊端越來越明顯，因此，下一步，我們地方政府必須在發(fā)展中牢固樹立環(huán)境優(yōu)化兼顧發(fā)展的原則，在制定干部考核機制時，廢除原先以GDP增長論發(fā)展的理念，更考量結(jié)合發(fā)展能力，既考核經(jīng)濟增長，又考核社會發(fā)展；第二，執(zhí)行政務(wù)公開，創(chuàng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境，政府行為讓全社會來進(jìn)行監(jiān)督，拓寬民意渠道，創(chuàng)造全民化管理的社會環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，人是其中最重要的因素，加強民眾的環(huán)保參與意識，讓民眾對政府行為進(jìn)行有效監(jiān)督，這樣子才能保證政府行為的積極有效；第三，地方政府要以服務(wù)型政府建設(shè)理念為指導(dǎo)，明確定位和職責(zé)權(quán)限，依法行政，努力加強干部隊伍建設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的龐大過程，我市政府在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須積極轉(zhuǎn)變思維方式和治理模式，不斷調(diào)整完善管理職能，不斷提高加強自身建設(shè)，最終建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)型政府、有限政府和責(zé)任政府。然而, 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中的政府治理不僅僅局限于以上方面, 它也是一個需要不斷發(fā)展、不斷調(diào)整和不斷完善的過程。這就需要社會各屆的共同參與, 以更好地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)人和自然和諧共存。第五篇：關(guān)于我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的調(diào)研報告循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心、以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的根本變革，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。為了促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，并為其提供有力的法制保障，20xx年，市政府將《**市循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例》列為立法調(diào)研項目。由此，市發(fā)改委、市政府法制辦、市環(huán)保局、市經(jīng)委等部門派人組成了調(diào)研組，赴寧波、深圳、大連等副省級城市對其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展及立法情況進(jìn)行調(diào)研；同時，通過網(wǎng)上查詢、電話溝通等多渠道對貴陽、廈門、沈陽等城市在循環(huán)經(jīng)濟立法方面所做的工作進(jìn)行了詳細(xì)了解，在對有關(guān)城市循環(huán)經(jīng)濟立法工作經(jīng)驗進(jìn)行歸納、匯總的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)與思考。一、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀（一）國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及法律、法規(guī)等出臺情況1999年以來，國家先后在遼寧省、貴州省貴陽市開展了循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)試點，在廣西貴港、山東魯北、內(nèi)蒙包頭等地針對高物耗、高能耗、重污染行業(yè)開展了六個生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點。20xx年，國家環(huán)保總局將生態(tài)工業(yè)理念引入工業(yè)門類齊全、經(jīng)濟綜合性強的各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等，在華東、華北、西南和東北等十多個城市廣泛開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，批準(zhǔn)了天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等五個國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，使我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)入了一個新的階段。20xx年國家確定了鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材和輕工等七個重點行業(yè)為第一批試點行業(yè)。目前正在開展以重化工為支柱產(chǎn)業(yè)的資源型城市、重化工集聚區(qū)、資源循環(huán)利用重點領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用、機械制造、食品、紡織等重點行業(yè)四個層面的第二批循環(huán)經(jīng)濟試點單位準(zhǔn)備工作。20xx年國家下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)[20xx]21號）和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)[20xx]22號）等文件。20xx年全國人大通過的“十一五”規(guī)劃《綱要》中明確規(guī)定，落實節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)基本國策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使循環(huán)經(jīng)濟上升為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。我國近幾年頒布了一系列法律、法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》等，在一定程度上體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。20xx年九屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，使清潔生產(chǎn)成為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。20xx年由全國人大環(huán)資委、國家發(fā)改委、環(huán)保局等部門聯(lián)合，共同開始起草國家循環(huán)經(jīng)濟法。20xx年8月26日十屆全國人大常委會第二十九次會議審議了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟法（草案）》，《循環(huán)經(jīng)濟法》的出臺將指日可待。（二）部分城市循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)規(guī)章政策等出臺情況國內(nèi)的一些城市先后制定了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施方案，對循環(huán)經(jīng)濟工作做了明確部署，并出臺了一些循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)法規(guī)規(guī)章及政策，對推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展做了積極有益的嘗試。深圳是全國15個副省級城市中唯一完成地方循環(huán)經(jīng)濟立法的城市。深圳經(jīng)濟特區(qū)在對循環(huán)經(jīng)濟工作的推進(jìn)上起步較早，成效顯著，尤其在法制保障體系的建設(shè)方面走在了全國的前面。近幾年先后出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉規(guī)定》（20xx年8月）、《深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例》（20xx年3月）、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的決定》（20xx年4月20日）、《深圳市循環(huán)經(jīng)濟示范項目認(rèn)定辦法》（20xx年11月）、《深圳市全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展近期實施方案(20xx20xx)》、《深圳市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《深圳生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》（20xx年12月）、《關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)市的決定》（20xx年1月）、《深圳市清潔生產(chǎn)審核實施細(xì)則》（20xx年5月）等，基本搭建了以《深圳循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例》為核心，包括循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃、評價指標(biāo)體系以及節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約用材、節(jié)約用地等專項規(guī)劃在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展法規(guī)規(guī)章和政策框架。深圳市的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《建筑節(jié)能條例》、《計劃用水管理辦法》、《排水管理條例》正在制定，《政府采購條例》正在修訂中。