【正文】 問題也很多。這些問題的存在，表明我們面臨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)還很重，工作還很艱巨，我們一定要進(jìn)一步增強反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐倡廉工作貫穿于我們的各項工作之中，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓。二、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作中紀(jì)委五次全會提出了有效預(yù)防腐敗的總體思路和重要舉措，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，明確了建立懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本要求。我們要結(jié)合實際，將實施綱要的原則、要求轉(zhuǎn)化為切實可行的操作措施，建立健全督查、評估、考核獎懲體制，為懲防體系綜合效能的發(fā)揮提供有效的保證。要正確處理好懲治與預(yù)防的關(guān)系，以改革統(tǒng)攬反腐倡廉各項工作，用改革的思路和辦法防治腐敗，解決反腐倡廉工作中遇到的一些深層次問題，真正建立起教育有效、制度管用、監(jiān)督有力的防治腐敗體系。當(dāng)前，要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，把學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、學(xué)習(xí)《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》列入學(xué)習(xí)計劃，解決好黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變思想道德防線，把反腐倡廉的思想基礎(chǔ)打牢打?qū)崱Ｐ碌囊荒?，我們要深入貫徹中央和省市紀(jì)委全會精神，緊密結(jié)合我區(qū)實際，認(rèn)真落實中央《實施綱要》的各項要求，注重依靠深化改革、完善制度和經(jīng)常性教育，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在全面推進(jìn)反腐倡廉各項工作的同時，要著力抓好六項重點工作的落實。一是積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星，提高行政權(quán)力運行的透明度，有利于加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約。省委白克明書記、市委吳振華書記對這項工作非常重視，我們要按照要求從容易滋生腐敗的權(quán)力部位入手，推進(jìn)權(quán)力公開透明運行，尤其是在項目建設(shè)、城中村改造、土地統(tǒng)征、安置補償?shù)裙ぷ髦?，通過建立和實施一系列有效的制度、規(guī)定，使行政權(quán)力的行使，逐步做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，使行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，最大限度地防止濫用權(quán)力、謀取私利，遏制腐敗問題的發(fā)生。二是抓好專項資金的綜合治理。專項資金都有專門的用途，有的是建設(shè)事業(yè)急用，有的是人民群眾急需。但這些錢，有的卻沒有用好。去年市紀(jì)委對扶貧、修路、教育、水利等涉農(nóng)專項資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，共查處了40起典型案件，這些案件雖然沒有發(fā)生在我區(qū)，但也要引起我們的高度重視。去年，我區(qū)進(jìn)行的“收支兩條線”和專項資金檢查中，查處違紀(jì)資金690萬元。針對這些問題，要大力對專項資金進(jìn)行綜合治理，特別是對那些影響面大、受益人多的專項資金，比如扶貧資金、征地補償費用、養(yǎng)老失業(yè)保險金、特困人員救濟金等，要進(jìn)行全面清理。還要抓緊制定專項資金監(jiān)督查處制度，真正使專項資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。要認(rèn)真落實市紀(jì)委《關(guān)于實行財務(wù)三項監(jiān)督及民主理財?shù)耐ㄖ?、區(qū)委《關(guān)于實行財政支出跟蹤問效制度的意見》、區(qū)紀(jì)委《關(guān)于加強財務(wù)管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的通知》有關(guān)規(guī)定。財政、審計等部門要主動配合，共同抓好這項工作。三是加強行政效能建設(shè)。我區(qū)的行政效能監(jiān)察工作取得了明顯成效，受到了省市紀(jì)委的充分肯定，但是，和區(qū)委一屆四次全會提出的“大突破、大發(fā)展”的目標(biāo)相比，和我們?nèi)找娣敝氐臇|南分區(qū)開發(fā)建設(shè)相比，還有著明顯的不適應(yīng)。一些部門和單位仍存在服務(wù)態(tài)度差、工作效率低，門難進(jìn)、臉難看，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，耍特權(quán)、吃拿卡要等問題。前幾天，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于加強行政效能監(jiān)察的意見》，就是要解決這些問題，為我區(qū)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要進(jìn)一步強化和完善效能監(jiān)察措施，抓緊設(shè)立區(qū)投資環(huán)境效能監(jiān)察中心，加大效能監(jiān)察力度，認(rèn)真落實《關(guān)于實行行政效能評價考核的意見》，著力解決一些機關(guān)干部存在的“惰、庸、低、浮”現(xiàn)象，在我區(qū)努力營造一個“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的工作氛圍。要把效能建設(shè)與民主評議活動相結(jié)合，把評議結(jié)果和干部任用緊密結(jié)合起來，通過深入開展民主評議，廣泛聽取群眾意見，找出存在的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行整改。四是認(rèn)真查處“四股歪風(fēng)”。近年來，中央不斷加大查處“四股歪風(fēng)”的力度，但是在收受禮金的問題上，有些黨員干部認(rèn)為婚喪事宜是一生中的大事，不熱鬧熱鬧、宴請宴請，說不過去。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，結(jié)婚喪事、過年過節(jié)，乃至生日、生病等，都是“關(guān)鍵”時候，對自己的上級、對有用的人，要走到，要有所表示。我區(qū)連續(xù)三年都有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因婚事操辦問題受到處分，說明這個問題還沒有引起黨員干部的足夠重視。今年，我們要對這一問題進(jìn)行專項治理，狠剎這股歪風(fēng)，對違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律先免職，再處理；對頂風(fēng)違紀(jì)的，要按照規(guī)定從嚴(yán)處理，要公開曝光發(fā)現(xiàn)的典型案件。要狠剎賭博歪風(fēng)，凡領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，一律先免職，再按照規(guī)定處理。對工作日，在辦公室打麻將、上網(wǎng)聊天、打游戲的，堅決予以查處。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》的規(guī)定，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，堅決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。對“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來，對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。五是進(jìn)一步規(guī)范工程項目招投標(biāo)和資金調(diào)配使用工作。隨著東南分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施力度的加大，我區(qū)成為全市的投資熱點，全區(qū)抓項目、增投入、促發(fā)展的熱頭很猛，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把規(guī)范工程項目招投標(biāo)、土地招拍掛和資金調(diào)配使用情況作為重點工作來抓，認(rèn)真落實《關(guān)于土地管理使用和有形建筑市場的管理利用的暫行規(guī)定》和省委提出的領(lǐng)導(dǎo)干部個人不擅自決定建設(shè)項目立項、不授意和內(nèi)定項目中標(biāo)對象、不違規(guī)干預(yù)資金使用的規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，對違反規(guī)定的，堅決予以懲處。六是切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。隨著東南分區(qū)開發(fā)建設(shè)的加快，各種新矛盾、新問題不斷涌現(xiàn)，如失地農(nóng)民補償、城中村改造拆遷安置、基層違法施政侵害群眾利益等問題，都會引起激化矛盾，影響全區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定，對此我們要引起高度重視。全區(qū)的黨員干部要“機關(guān)搬進(jìn)大樓中、干部下到基層去”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，解決群眾反映的熱點難點問題。要認(rèn)真抓好“雙聯(lián)”工作，宣傳區(qū)委、區(qū)政府的東南分區(qū)開發(fā)建設(shè)，把群眾思想工作做通，把情緒理順，紀(jì)委監(jiān)察局要繼續(xù)開展下訪巡訪工作，解決問題，化解矛盾，促進(jìn)全區(qū)穩(wěn)定。三、切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)加強反腐倡廉、構(gòu)建懲防體系，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，關(guān)鍵在加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大落實力度，務(wù)求取得實效。一要加大對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。各級黨委、政府尤其是主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真聽取紀(jì)檢工作匯報，及時就重大問題和重要情況作出決策，大力支持紀(jì)律檢查機關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)。要在政治上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，在工作和生活上幫助他們解決實際困難。特別是在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中遇到干擾時，要旗幟鮮明地給予支持，做紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅強后盾。反腐倡廉工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強與司法、行政、審計、組織人事和宣傳輿論等部門的聯(lián)系，各部門都要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步鞏固黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作格局，進(jìn)一步壯大反腐倡廉工作合力。二要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級黨委、政府要切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重視對反腐倡廉全局性、傾向性問題的研究，及時就重大問題和重要事項作出決策。把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。黨委一把手要對本單位本部門反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，親自研究重大問題，親自協(xié)調(diào)各方力量，親自過問重大案件；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好各項措施落實，解決工作中的具體問題；班子其他成員要著眼工作全局，搞好協(xié)調(diào)配合，并切實抓好分管領(lǐng)域和部門的反腐倡廉工作。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究和獎懲兌現(xiàn)等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實解決少數(shù)單位和部門存在的責(zé)任不明確、考核難操作和追究不到位等突出問題。要把責(zé)任制的落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，作為業(yè)績評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。對落實好的要予以褒揚，對落實不好甚至造成嚴(yán)重后果的，要堅決追究責(zé)任。三要著力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，必須不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，大力加強自身建設(shè)。要按照提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求的能力，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力，發(fā)揚黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的能力、協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力的要求，建設(shè)一支政治堅定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。要始終把思想政治建設(shè)放在首位，開展保持黨的先進(jìn)性教育活動，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，增強大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，忠于黨、忠于人民，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。要深入研究新形勢下反腐倡廉的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，牢牢把握反腐倡廉工作的主動權(quán)。要進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，堅決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。要加強新知識的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)和水平。要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，帶頭遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，在認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督職能的同時，主動接受廣大黨員、干部和群眾和監(jiān)督，切實履行好人民賦予的職責(zé),把我區(qū)反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷推向深入。同志們，今年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標(biāo)及主要任務(wù)已經(jīng)明確，反腐倡廉的各項重點工作已經(jīng)敲定，我們要解放思想、堅定信心、扎實工作、開拓進(jìn)取，努力取得反腐倡廉工作的新成效，為開創(chuàng)全區(qū)各項工作的新局面作出更大的貢獻(xiàn)。