【正文】 節(jié)能服務公司的節(jié)能設備和服務，并租賃給用戶使用，根據(jù)協(xié)議定期向用戶收取租賃費用。節(jié)能服務公司負責對用戶的能源系統(tǒng)進行改造，并在合同期內(nèi)對節(jié)能量進行測量驗證，擔保節(jié)能效果。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設備由融資公司無償移交給用戶使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。由以上4種基本類型的任意組合形成的合同類型。目前只有節(jié)能效益分享型合同可以申請國家合同能源管理財政獎勵和稅收優(yōu)惠，應當依據(jù)《合同能源管理技術(shù)通則》附件提供的參考合同簽訂節(jié)能效益分享型的節(jié)能服務合同。評價： 優(yōu)先選擇具有節(jié)能效果好、投資回收期短、能發(fā)揮節(jié)能服務公司優(yōu)勢的用能單位。2 優(yōu)先選擇具有延伸開展業(yè)務機會的用能單位。節(jié)能服務公司可獲得更多項目，降低市場開發(fā)成本。節(jié)能服務公司應在充分的信息收集的基礎上對用能單位進行評價。主要原則包括以下方面：（1）用能單位經(jīng)營狀況。包括：產(chǎn)品銷售情況、產(chǎn)品市場占有率、銷售收入、資金周轉(zhuǎn)等情況。（2）用能單位資信。重點是考察用能單位的資產(chǎn)/負債情況和銀行信用記錄，了解其以往/當前履行經(jīng)濟合同的情況。此外，還應設法了解用能單位的法人代表個人誠信情況。（3）現(xiàn)金流分析。以現(xiàn)金流量表為基礎，分析用能單位的現(xiàn)金流可以使節(jié)能服務公司更加直觀、深入地了解用能單位的財務狀況、經(jīng)營成果及未來發(fā)展態(tài)勢。除了償債能力、經(jīng)營能力等，還應對用能單位利潤質(zhì)量和用能單位未來狀況進行分析。（4）用能單位業(yè)務前景。不僅要考察用能單位目前的經(jīng)營狀況，還要考察用能單位未來幾年業(yè)務發(fā)展前景，用能單位所在行業(yè)是否景氣，用能單位產(chǎn)品市場前景如何等。（5）用能單位管理層情況。應對用能單位管理層的穩(wěn)定性、節(jié)能積極性、業(yè)務上的合作性等情況進行考察和評估。合同能源管理項目實施的各個環(huán)節(jié)都離不開用能單位的必要支持和配合，所選擇的用能單位的管理層還應具有較強的項目組織和運作能力，能夠保證節(jié)能項目實施后按要求操作和維護。業(yè)務流程：與用能單位接觸節(jié)能服務公司與用能單位進行初步接觸，了解用能單位的經(jīng)營現(xiàn)狀和用能系統(tǒng)運行情況。向用能單位介紹本公司的基本情況、節(jié)能技術(shù)解決方案、業(yè)務運作模式及可給用能單位帶來的效益等。向用能單位指出系統(tǒng)具有節(jié)能潛力，解釋合同能源管理模式的有關(guān)問題，初步確定改造意向。節(jié)能診斷針對用戶的具體情況，對各種耗能設備和環(huán)節(jié)進行能耗評價，測定企業(yè)當前能耗水平，通過對能耗水平的測定。此階段ESCO為用戶提供服務的起點，由公司的專業(yè)人員對用戶的能源狀況進行測算，對所提出的節(jié)能改造的措施進行評估，并將結(jié)果與客戶進行溝通。改造方案設計在節(jié)能診斷的基礎上，由公司向用戶提供節(jié)能改造方案的設計，這種方案不同于單個設備的置換、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推銷，其中包括項目實施方案和改造后節(jié)能效益的分析及預測，使用戶做到“心中有數(shù)”，以充分了解節(jié)能改造的效果。談判與簽署在節(jié)能診斷和改造方案設計的基礎上，ESCO與客戶進行節(jié)能服務合同的談判。在通常情況下，由于ESCO為項目承擔了大部分風險，因此在合同期（一般為3至10年左右）ESCO分享項目的大部分的經(jīng)濟效益，小部分的經(jīng)濟效益留給用戶。待合同期滿，ESCO不再和用戶分享經(jīng)濟效益，所有經(jīng)濟效益全部歸用戶。項目投資合同簽定后，進入了節(jié)能改造項目的實際實施階段。由于接受的是合同能源管理的節(jié)能服務新機制，用戶在改造項目的實施過程中，不需要任何投資，公司根據(jù)項目設計負責原材料和設備的采購，其費用由ESCO支付。全過程服務 合同簽署后，節(jié)能服務公司提供項目設計、項目融資、原材料和設備采購、施工安裝和調(diào)試、運行保養(yǎng)和維護、節(jié)能量測量與驗證、人員培訓、節(jié)能效果保證等全過程服務。培訓在完成設備安裝和調(diào)試后即進入試運行階段，ESCO還將負責培訓用戶的相關(guān)人員，以確保能夠正確操作及保養(yǎng)、維護改造中所提供的先進的節(jié)能設備和系統(tǒng)。在合同期內(nèi)，設備或系統(tǒng)的維修由ESCO負責，并承擔有關(guān)的費用。能耗基準、節(jié)能量監(jiān)測改造工程完工前后，ESCO與用戶共同按照合同約定的測試、驗證方案對項目能耗基準和節(jié)能量、節(jié)能率等相關(guān)指標進行實際監(jiān)測，有必要時可委托第三方機構(gòu)完成節(jié)能量確認。節(jié)能量作為雙方效益分享的主要依據(jù)。效益分享由于對項目的全部投入（包括節(jié)能診斷、設計、原材料和設備的采購、土建、設備的安裝與調(diào)試、培訓和系統(tǒng)維護運行等）都是由ESCO提供的，因此在項目的合同期內(nèi)，ESCO對整個項目擁有所有權(quán)。用戶將節(jié)能效益中應由ESCO分享的部分按月或季支付給ESCO。在根據(jù)合同所規(guī)定的費用全部支付完畢以后，ESCO把項目交給用戶，用戶即擁有項目的所有權(quán)。項目優(yōu)勢：1）用能單位不需要承擔節(jié)能項目實施的資金、技術(shù)風險，并在項目實施降低用能成本的同時，獲得實施節(jié)能帶來的收益和獲取ESCO提供的設備。2）節(jié)能效率高，EMC項目的節(jié)能率一般在5%－40%，甚至可超過50%。3）改善客戶現(xiàn)金流，客戶借助ESCO實施節(jié)能服務，可以改善現(xiàn)金流量，把有限的資金投資在其他更優(yōu)先的投資領(lǐng)域。4）使客戶管理更科學，客戶借助EMC實施節(jié)能服務，可以獲得專業(yè)節(jié)能資訊和能源管理經(jīng)驗，提升管理人員素質(zhì)，促進內(nèi)部管理科學化。5）提升客戶競爭力，客戶實施節(jié)能改進后，減少了用能成本支出，提高了產(chǎn)品競爭力。同時還因為節(jié)約了能源，改善了環(huán)境品質(zhì)，建立了綠色企業(yè)形象，從而增強市場競爭優(yōu)勢。6）節(jié)能更專業(yè)，由于ESCO是全面負責能源管理的專業(yè)化“節(jié)能服務公司”，所以能夠比一般技術(shù)機構(gòu)提供更專業(yè)、更系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)和解決方案。7）節(jié)能有保證，ESCO可向用戶承諾節(jié)能量，保證客戶可以在項目實施后即刻實現(xiàn)能源利用成本下降。8）投資回收短，EMC項目投資額較大，但投資回收期短。從已經(jīng)實施的項目來看，投資回收期平均為1～3年。9）市場機制及雙贏結(jié)果，ESCO為客戶承擔了節(jié)能項目的風險，在客戶見到節(jié)能效益后，才與客戶一起分享節(jié)能成果，而取得雙贏的效果。制約因素：盡管合同能源管理項目的實施在中國已有不少成功案例，并且擁有廣闊的發(fā)展前景，但中國合同能源管理的發(fā)展，依然存在許多制約因素，主要表現(xiàn)在：當前節(jié)能降耗還沒有成為某些高耗能企業(yè)和地方政府的自覺意識，仍然有不少的企業(yè)為了一己私利，以經(jīng)濟利益為中心，節(jié)能降耗意識較弱。在法律制度方面還沒有形成和確立節(jié)能投資激勵機制和企業(yè)節(jié)能激勵機制。缺乏具有一定強制性的政策法規(guī)，影響EPC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。很多城市尚缺乏系統(tǒng)性的適合本地市場的財務管理、財稅減免、金融支持、政策性獎勵等法律法規(guī)。政策落實缺乏時效性。與節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)相比，很多城市尤其是二三線小城市對EPC國家政策的貫徹執(zhí)行還不夠及時。獎勵資金申請流程繁瑣、不規(guī)范。從本質(zhì)上說，合同能源管理項目是節(jié)能服務公司利用節(jié)能的新技術(shù)幫助高耗能企業(yè)進行節(jié)能，因此，節(jié)能服務公司是否擁有節(jié)能技術(shù)，是否擁有節(jié)能技術(shù)研發(fā)的實力才是決定合同能源管理項目是否成功的根本性因素。由于中國的合同能源管理事業(yè)才剛剛起步，許多人對合同能源管理的了解不夠，業(yè)務規(guī)模和從業(yè)人數(shù)還相對不足，尤其缺少技術(shù)過硬，專業(yè)本領(lǐng)強又會控制風險，還能與人溝通的復合型人才非常困難。能源服務行業(yè)的薪資待遇標準不確定，薪資是不具有吸引力的，難以吸引高素質(zhì)人才。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，需要先墊付資金，隨著實施項目的增多，資金壓力不斷加大，如果沒有融資支持，公司發(fā)展就會難以為繼。同時由于合同能源管理的投入產(chǎn)出周期長，大項目一般在投入幾年以后才會有回報，企業(yè)要進行后續(xù)投入面臨很大的資金壓力。由于中國合同能源管理行業(yè)不規(guī)范，大多數(shù)ESCO還處于發(fā)展階段，缺少較高誠信度，銀行資信等級較低，申請貸款及擔保程序繁瑣，ESCO貸款比較困難。企業(yè)信用評價體系不完善阻礙了合同能源管理服務業(yè)的發(fā)展。一般來講，采用合同能源管理模式進行節(jié)能技改的項目周期較長，利益分期回報。節(jié)能服務公司普遍擔心在節(jié)能改造項目結(jié)束后用能單位是否會有其他的變故影響支付能力。在社會誠信和商業(yè)誠信相對缺失、司法成本偏高、體制不夠完善的情況下，節(jié)能服務公司承擔一定的商業(yè)風險，如果遭遇惡性惡意毀約不履行承諾的案子就會對節(jié)能服務公司尤其是小型的節(jié)能服務公司運營造成困擾，影響其運轉(zhuǎn)。某些ESCO片面追求利益，為拿項目盲目保證節(jié)能量，損害業(yè)主利益，破壞了節(jié)能行業(yè)的行風。一些城市又缺乏權(quán)威的節(jié)能量審核機構(gòu)，發(fā)生糾紛仲裁困難、造成企業(yè)負擔。催生供暖行業(yè)新模式，供暖行業(yè)主要面對的用戶有市政熱力、大型工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)等。而熱力公司或分布式鍋爐房是主要的熱源供給主體?！叭绻袟l件能夠?qū)崿F(xiàn)提前供暖并確保優(yōu)質(zhì)的供暖效果，還能為項目帶來增值效應。”很多開發(fā)企業(yè)如此設想。尤其是對于那些自建鍋爐房的開發(fā)企業(yè)來說，不僅要有一定的初期投入，管理鍋爐這類特種設備還需要具備獨立運營的條件且需要建立一個專業(yè)化團隊，投入和收益能否平衡不得而知。目前國內(nèi)已有很多涉足供暖行業(yè)的合同能源管理企業(yè)，為上述設想指定方案。其模式為：由供熱公司承擔項目的投資、融資、建設、經(jīng)營和維護，在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)，向熱用戶收取用熱費，以此來回收項目投融資、建造、運營和維護成本，取得合理回報。而房地產(chǎn)公司擁有供熱設施建設的監(jiān)督權(quán)，合同期滿后，還可以收回項目的運營權(quán)?！敖ㄔ臁\營—轉(zhuǎn)讓的BOT模式已經(jīng)在國際上比較普遍?！睂τ诮ㄔO方而言，最大的好處是節(jié)省鍋爐等供暖設備的投資，實現(xiàn)系統(tǒng)、設備的最優(yōu)化配置。隨著供暖行業(yè)的發(fā)展，從而也催生了鍋爐系統(tǒng)的生產(chǎn)供應行業(yè)。鍋爐行業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，也是能耗很高的一種產(chǎn)品。一直以來對于鍋爐設備的升級換代，在國內(nèi)因為資金和技術(shù)等等因素，進程非常的緩慢。運用合同能源管理模式，將大大加快鍋爐行業(yè)的技術(shù)的更新，大大加快原有的鍋爐設備的升級換代，隨著國家對加大大氣污染治理的力度，改變現(xiàn)有燃燒方式，國內(nèi)有科研院所已研制成功傳統(tǒng)鏈條爐的升級產(chǎn)品，高效煤粉工業(yè)鍋爐。合同能源管理模式，可以很好的利用各方面的生產(chǎn)要素，充分整合社會資源，共同參加節(jié)能減排的事業(yè)中來。鍋爐行業(yè)的整體升級插上合同能源管理模式的翅膀，將得到一個超快的發(fā)展機會。商業(yè)模式：合同能源管理是市場經(jīng)濟下的節(jié)能服務商業(yè)化實體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與我國從屬于地方政府的節(jié)能服務中心有根本性的區(qū)別。ESCO所開展的EPC業(yè)務具有以下特點：商業(yè)性ESCO是商業(yè)化運作的公司，以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的。整合性節(jié)能業(yè)務不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設備或技術(shù)，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實施一攬子專業(yè)化節(jié)能服務；ESCO不是金融機構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金；ESCO不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術(shù)和設備；ESCO也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質(zhì)量。對于客戶來說，ESCO的最大價值在于：可以為客戶實施節(jié)能項目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設施及其良好的運行服務，以實現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。多贏性EPC業(yè)務的一大特點是：一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方包括：ESCO、客戶、節(jié)能設備制造商和銀行等都能從中分享到相應的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務，ESCO可在項目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項目的全部節(jié)能效益及EMC投資的節(jié)能設備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設備建設和運行的寶貴經(jīng)驗；節(jié)能設備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。正是由于多贏性，使得EPC具有持續(xù)發(fā)展的潛力。風險性ESCO通常對客戶的節(jié)能項目進行投資，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益，因此，ESCO承擔了節(jié)能項目的大多數(shù)風險。可以說，EMC業(yè)務是一項高風險業(yè)務。EMC業(yè)務的成敗關(guān)鍵在于對節(jié)能項目的各種風險的分析和管理。