【正文】 店綜合體（一期）完成主體工程建設(shè)，金碧國(guó)際四星級(jí)酒店即將對(duì)外營(yíng)業(yè)；四是2012年、2013年公（廉）租房完成主體工程，2014年公（廉）租房開工建設(shè)；五是完成危房舊棚戶區(qū)改造784套，；六是XX縣國(guó)家衛(wèi)生縣城成功通過復(fù)審，國(guó)家健XX縣城加快推進(jìn)，井江鄉(xiāng)被評(píng)為“四川省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，銅鑼鄉(xiāng)被評(píng)為“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，富興鄉(xiāng)十里村、桃坪鄉(xiāng)大林村被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生村，古河鎮(zhèn)紅色村等6個(gè)村被評(píng)為“美麗示范村”示范村莊；六國(guó)家園林縣城進(jìn)一步鞏固，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)推進(jìn)，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，縣城垃圾無害化處理率達(dá)100%。全縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平明顯提升，城鎮(zhèn)管理顯著加強(qiáng)，優(yōu)化了全縣發(fā)展環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，作出了積極貢獻(xiàn)。二、存在問題及原因 對(duì)照中央和省、市委、縣委要求和基層黨員群眾期盼，我認(rèn)為原住建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、城管局黨組在抓黨建工作上還存在以下問題和不足，主要表現(xiàn)在：（一）黨建工作主體責(zé)任落實(shí)差，基層環(huán)節(jié)薄弱。一是班子專題研究黨建工作少，發(fā)揮黨的組織保障力不夠。去年班子專題研究黨建工作僅有2次，對(duì)局機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位抓黨建工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)。二是有的黨組成員履行黨建工作“一崗雙責(zé)”應(yīng)付多、真抓實(shí)干少，對(duì)分管部門和聯(lián)系的直屬事業(yè)單位抓業(yè)務(wù)多、抓黨建工作少。黨組成員“雙重組織生活”堅(jiān)持不好，與所分管支部的黨員同志溝通交流少、聽取意見少。三是黨建工作措施不力。工作落實(shí)停留在做表面文章，對(duì)選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記、優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、發(fā)展基層黨組織工作缺乏有效措施，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮。（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)乏力，制度流于形式。一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任認(rèn)知上有偏差。片面認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是常態(tài)化工作，主要是由黨組書記和紀(jì)檢組長(zhǎng)抓，其他班子成員主動(dòng)參與少。二是干部隊(duì)伍管理不嚴(yán)。班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)停留在紙上，指導(dǎo)、督促少，抓苗頭性問題不及時(shí)。對(duì)干部職工的管理存在怕得罪人，不敢較真逗硬。部分班子成員請(qǐng)假未嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，存在干部職工有遲到早退現(xiàn)等現(xiàn)象。（三）宗旨意識(shí)弱化，群眾觀念不牢。很多同志長(zhǎng)期在基層工作，自認(rèn)為熟悉基層群眾工作，缺乏黨員干部公而忘私、心系百姓，一切以黨和人民為重的赤子之心，反而隨著工作環(huán)境的變化，與基層干部和普通群眾的直接接觸越來越少，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)商人打交道的時(shí)間越來越多，身上逐漸少了公仆應(yīng)有的謙和、多了官僚的傲氣。進(jìn)而在謀劃實(shí)施城市規(guī)劃，舊城改造、新區(qū)建設(shè)等涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目時(shí)，出現(xiàn)了脫離客觀實(shí)際和群眾需求的苗頭，考慮更多的是怎么做才符合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖、怎么做才能盡快出成效，有唯上級(jí)命令是從、漠視群眾利益以及“身在群眾之中卻不知群眾冷暖”的情況。這些情況的產(chǎn)生，歸根結(jié)底在于班子“為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)弱化，在思想上屈從于現(xiàn)有政績(jī)考核體制和干部選拔任用機(jī)制，群眾立場(chǎng)出現(xiàn)偏差，搞不清楚自己的崗位是誰(shuí)賦予的，是在為誰(shuí)工作，對(duì)群眾關(guān)切的問題感受不多、體會(huì)不深，遇到困難就埋怨群眾不支持配合、各部門拖拉扯皮，為自己畏手畏腳、瞻前顧后找客觀理由，缺乏當(dāng)好群眾利益忠實(shí)代表的責(zé)任感和設(shè)身處地為群眾著想的自覺性。（四）紀(jì)律意識(shí)淡薄，律己要求不嚴(yán)。班子成員由于工作性質(zhì)，和企業(yè)，商人打交道時(shí)間較多，受社會(huì)風(fēng)氣影響，認(rèn)為在生活上放松一點(diǎn)不是大問題，特別是當(dāng)面臨繁重的工作任務(wù)，主觀上認(rèn)為大家工作非常辛苦，煙抽好點(diǎn)，吃好一點(diǎn)、喝好一點(diǎn)、車子高檔一點(diǎn)、偶爾休閑放松一下等現(xiàn)象可以理解，導(dǎo)致出現(xiàn)相互吃請(qǐng)、鋪張浪費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為。個(gè)別同志要求別人時(shí)嚴(yán)肅認(rèn)真，對(duì)待自己卻放寬標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行工作紀(jì)律上實(shí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”“因人而異”，沒有發(fā)揮好表率作用。充分說明班子對(duì)黨的紀(jì)律、政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等相關(guān)規(guī)定的認(rèn)識(shí)還不透徹，導(dǎo)致干部作風(fēng)建設(shè)“緊一陣、松一陣”，沒有持之以恒地堅(jiān)持。認(rèn)真反思這些問題，既有客觀原因，也有主觀原因，原城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、城管局黨組的主體責(zé)任和個(gè)人的第一責(zé)任沒有很好地落實(shí)。一是黨建工作第一責(zé)任人意識(shí)淡化。作為局黨組書記，自己對(duì)抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)淡化，沒有統(tǒng)籌處理好抓業(yè)務(wù)與抓黨建工作的關(guān)系，還存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的傾向，把黨建工作更多地交給了分管、紀(jì)檢、宣傳的局組領(lǐng)導(dǎo)去抓。特別是堅(jiān)持“書記抓、抓書記”沒落地，沒有真正做到“拉下臉”搞督查、“沉下去”抓落實(shí)，科學(xué)有效、剛性有力的黨建工作目標(biāo)考核和責(zé)任落實(shí)體系還未形成，導(dǎo)致自己抓黨建工作不落實(shí)。二是對(duì)從嚴(yán)管黨治黨的緊迫性認(rèn)識(shí)不清。對(duì)新的歷史條件下我們黨面臨“四種考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”的緊迫性、危害性認(rèn)識(shí)有偏差，沒有真正把思想政治工作上升到理論和戰(zhàn)略的高度來對(duì)待。對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)和作風(fēng)問題的頑固性、艱巨性認(rèn)識(shí)不清，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的管理有時(shí)失之于軟、失之于寬，“四風(fēng)”問題遠(yuǎn)未得到徹底根除。對(duì)推進(jìn)黨建工作、規(guī)范黨內(nèi)生活的制度機(jī)制研究、督促不多，一些基層黨組織制度執(zhí)行不力、黨內(nèi)生活不規(guī)范。對(duì)照總書記關(guān)于新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的八點(diǎn)要求，我深感自身還有較大差距。三是對(duì)夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重要性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)黨建工作經(jīng)費(fèi)投入缺乏緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)為只要過得去，能夠保持基本運(yùn)轉(zhuǎn)就行了，對(duì)基層基礎(chǔ)保障的投入不足，黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，影響了部分黨組織作用和功能的有效發(fā)揮。四是破解黨建工作難題缺乏韌勁和“釘釘子”精神。面對(duì)新形勢(shì)下黨建工作面臨的新情況、新問題，自己主動(dòng)思考學(xué)習(xí)研究較少，在抓黨建工作中創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣按部就班完成規(guī)定動(dòng)作，對(duì)體現(xiàn)住建城管局特色、創(chuàng)新自選動(dòng)作不重視，特別是面對(duì)全局黨建工作面臨的困難和問題，自己很少投入時(shí)間和精力認(rèn)真研究，導(dǎo)致工作思路不廣，方法措施不多。比如，對(duì)新形勢(shì)下流動(dòng)黨員管理的方式方法不多，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些“口袋黨員”和“隱形黨員”。這反映出自己履行黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)的能力弱、方法少，缺乏一抓到底的韌勁。三、下步工作思路和措施在下一步工作中，新組建的住建城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)管理局黨委將按照省委、市委“兩個(gè)決定”要求，認(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，扎扎實(shí)實(shí)地抓好全局黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。（一）強(qiáng)化理論武裝，在解決“總開關(guān)”問題上下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育，補(bǔ)足精神之“鈣”，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，涵養(yǎng)正氣。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每季度認(rèn)真開展1次黨委中心組學(xué)習(xí)，1次機(jī)關(guān)職工學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化理論武裝、堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)與當(dāng)前工作密切相關(guān)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、城市規(guī)劃建設(shè)管理、法律法規(guī)等知識(shí)，提升干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平。二是深入調(diào)研，尊重規(guī)律。每名班子成員需擺正位置堅(jiān)持每季度深入一線不少于8次，真心實(shí)意拜群眾為師，確實(shí)關(guān)注群眾急、難、盼的事項(xiàng)。把學(xué)習(xí)調(diào)研與中心工作相結(jié)合，圍繞群眾普遍關(guān)心的城市規(guī)劃建設(shè)、舊城改造等重點(diǎn)工作，虛心向基層求教、向群眾問計(jì)，努力做出經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。三是與黨同心，務(wù)實(shí)為民。班子成員要帶頭維護(hù)縣委工作大局，慎思篤行、慎獨(dú)慎微，在原則問題上始終同黨中央保持高度一致，不斷強(qiáng)化組織觀念和紀(jì)律意識(shí)，更加堅(jiān)決地貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委的各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。（二）加強(qiáng)黨性鍛煉，在從嚴(yán)管理班子隊(duì)伍上下功夫。一是加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)持1月1次集中理論學(xué)習(xí)、1季度1堂黨課教育，引導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨紀(jì)。二是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，班子成員要堅(jiān)持帶頭過雙重組織生活，積極參加機(jī)關(guān)黨支部活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，定期向黨委匯報(bào)思想、工作和紀(jì)律情況，向黨委講真話，自覺接受黨委監(jiān)督。三是樹立崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向。推薦選拔培養(yǎng)年輕干部，注重“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，加大干部輪崗和競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制力度，加大對(duì)年輕干部有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。建立完善干部考核，問責(zé)，獎(jiǎng)懲機(jī)制。（三）健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，在增強(qiáng)執(zhí)行力上下功夫。一是切實(shí)保障和改善民生。實(shí)施普惠性民生工程，切實(shí)把城鎮(zhèn)低收入群體住房保障工作落到實(shí)處，全面完成2012－2015年住房保障建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)住房分配制度的監(jiān)督管理，實(shí)施農(nóng)民工住房保障，探索共有產(chǎn)權(quán)制度改革。落實(shí)2014—2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，積極爭(zhēng)取相關(guān)政策，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造步伐，積極有效推進(jìn)農(nóng)村危房改造。二是加強(qiáng)和創(chuàng)新規(guī)劃編制管理。增強(qiáng)規(guī)劃編制的前瞻性，科學(xué)性和廣泛性，凡涉及群眾切身利益的重要編制方案均在決策前征求群眾意見，提高公共政策制定透明度和公眾參與度。完善城市功能，切實(shí)解決群眾反映的停車難，住房裝修垃圾處理難等問題。三是加大矛盾糾紛排查和化解調(diào)處力度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，集中解決侵害群眾利益的突出問題。特別是要有效化解蜀南雅居、竹都民居等積案、陳案。四是創(chuàng)新機(jī)制體制，落實(shí)工程質(zhì)量有效監(jiān)管，全面落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任，以創(chuàng)優(yōu)為載體，抓工程質(zhì)量，以創(chuàng)標(biāo)為主線，抓安全文明施工，開展建筑企業(yè)動(dòng)態(tài)核查，信用評(píng)價(jià)，工程造價(jià)和招標(biāo)監(jiān)管，民工工資清欠，多頭并進(jìn)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。切實(shí)讓廣大群眾住進(jìn)“放心房”。五是深化“干部下基層真情五為民”活動(dòng)。進(jìn)一步逗硬班子成員聯(lián)系群眾，聯(lián)系企業(yè)工作制度，讓黨員、機(jī)關(guān)干部自覺走到基層，深入到企業(yè)和群眾中去，切實(shí)了解情況，解決問題，開展涉及群眾利益重大政策解讀和政策救助，多渠道幫助企業(yè)和群眾，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾對(duì)住建城管局的信任和支持。（四）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，在正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治上下功夫。一是不搞“形象工程”和“政績(jī)工程”，切實(shí)解決政績(jī)觀不正確的問題。不按規(guī)律辦事，片面追求快出形象，出政績(jī)，忽視基本建設(shè)程序，忽視工程質(zhì)量建設(shè)的規(guī)范要求。二是建立和完善干部管理體制，解決老油子，叫雞子，火巴茄子三子干部問題。三是重點(diǎn)整治征收拆遷、保障性住房分配、安全生產(chǎn)、農(nóng)村危房改造，規(guī)劃監(jiān)督管理等方面侵害群眾利益的問題。四是修訂完善我局《財(cái)經(jīng)制度》，切實(shí)整治“三公”經(jīng)費(fèi)支出過大、巧立名目亂發(fā)錢物、自行提高津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等問題。五是重點(diǎn)整治“文件多”“會(huì)議多”“檢查多”“評(píng)比多”，堅(jiān)決遏制文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫。六是嚴(yán)格按照局機(jī)關(guān)干部人事任用制，堅(jiān)決遏制選人用人上的不正之風(fēng)，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。七是深化行政審批制度改革，規(guī)范和優(yōu)化行政執(zhí)法程序。由我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每季度對(duì)我局行政審批和執(zhí)法窗口部門的建設(shè)情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，針對(duì)其不規(guī)范、不作為、亂作為，“吃拿卡要”，執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)、辦人情案、關(guān)系案、金錢案、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況，堅(jiān)決做到不手軟，不護(hù)短及時(shí)糾正處理。（五）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，在鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果下功夫。一是加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。做好制度“廢、改、立”工作，針對(duì)解決“四風(fēng)”問題和群眾反映的突出問題，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，建立健全相關(guān)議事決策制度、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部不直接分管人事、財(cái)務(wù)工作要求，聯(lián)系群眾和企業(yè)工作制度，進(jìn)一步健全局黨委內(nèi)部日常管理制度等，切實(shí)發(fā)揮制度在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。二是要狠抓制度的落實(shí)，班子成員帶頭執(zhí)行和落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，為全局黨員干部樹立好標(biāo)桿，解決好把制度當(dāng)擺設(shè)的問題，增強(qiáng)住建城管局干部職工遵守執(zhí)行制度的自覺性。