【正文】 進企業(yè)信用工程建設(shè)。截止目前，評定AAA級信用企業(yè)6個，AA級信用企業(yè)15個，A級信用企業(yè)3個，信用民營業(yè)主180戶，并實行“區(qū)別對待、扶優(yōu)限劣”，對所有信用戶推行客戶經(jīng)理制，對黃金客戶實行特級優(yōu)惠服務(wù)，引導(dǎo)和督促企業(yè)誠信為本、守法經(jīng)營。同時，組建中小企業(yè)擔保中心，為中小企業(yè)提供貸款信用擔保4筆200萬元。三是以宣傳引導(dǎo)、誠信教育為重點，推進農(nóng)村信用工程建設(shè)，全縣評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、信用村172個、。，增加了農(nóng)戶投入，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。（七）及時化解矛盾，優(yōu)化社會環(huán)境。和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是經(jīng)濟健康發(fā)展的前提。一是注重教育引導(dǎo)。大力宣傳優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的政策措施，宣傳外來客商為縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作出的突出貢獻，及時曝光嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件，弘揚正氣，鼓舞士氣，凝聚人氣，營造“親商、愛商、為商”的良好人文環(huán)境。二是及時查處投訴。實行優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作“問責(zé)制”，對不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，經(jīng)群眾舉報查實后，嚴格追究責(zé)任?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就投訴查處 工作作出批示，要求“事事有結(jié)果，件件有回音，以取信于民”?？h行政服務(wù)中心以“依法辦事、公開維權(quán)、化解矛盾、促進發(fā)展”為宗旨，堅持“有報必接、有舉必查、有亂必糾”，嚴格執(zhí)行《竹山縣投資者投訴管理暫行規(guī)定》，不斷提高投訴查結(jié)率。元至9月，受理查處投訴19件，投訴查處率達到100%，對每一起投訴都做到依法依規(guī)，證據(jù)充分，結(jié)論準確，令人信服，既維護了投訴人合法權(quán)益，又保障了公正執(zhí)法。三是加強矛盾糾紛排查調(diào)處。切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪，各類案件發(fā)案率呈下降趨勢。高度重視信訪穩(wěn)控工作，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，一批涉法涉訴、重點信訪和老信訪問題得到依法妥善處理。縣公安局、建設(shè)局、國土資源局、工商局等單位堅持重心下沉、關(guān)口前移，組建信訪投訴辦公室（中心），設(shè)臵群眾意見箱，公布投訴舉報電話，開通網(wǎng)上投訴信箱，暢通群眾訴求渠道，把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，全縣社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面得到鞏固和發(fā)展。二、存在問題全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作取得了明顯成效，但與實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求和人民群眾的愿望相比，仍然存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。認識不足。少數(shù)部門主要負責(zé)同志對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的認識不足，沒有把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作納入議事日程，缺乏長抓不懈的恒心和毅力；有的認為這項工作是“軟任務(wù)”，耗時費力，有懈怠厭戰(zhàn)情緒；還有的怕查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事得罪人，不敢動真碰硬，影響了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的順利推進。政令不暢。少數(shù)部門執(zhí)行縣委、縣政府已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠政策不堅決、不徹底，搞“上有政策、下有對策”，甚至人為設(shè)障礙，致使政策效益難以有效發(fā)揮。還有少數(shù)部門對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“八項制度”臵若罔聞，利用行業(yè)管理職能和部門優(yōu)勢，頻繁到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所檢查，動輒處以罰款，甚至吃拿卡要，“三亂”屢禁不止。服務(wù)不優(yōu)。少數(shù)部門服務(wù)意識不強，服務(wù)水平不高，有利越位，無利缺位，不作為慢作為，甚至亂作為，收費畸重畸輕，不公開不透明，甚至超標準、超范圍收費，尤為突出的是混淆執(zhí)法機關(guān)和協(xié)會組織職能職責(zé)，借行政審批、行政執(zhí)法之機搭車收取會費。進入縣行政服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口的單位，項目進駐不規(guī)范，對窗口工作人員授權(quán)不充分，審批程序繁瑣，層層簽批，現(xiàn)場辦結(jié)率低，“多頭受理”、“雙軌運行”的問題尚未杜絕。作風(fēng)不實。少數(shù)單位衙門作風(fēng)嚴重，習(xí)慣于簡單地、機械地用條條框框來處理問題，管的過多、卡的過死，片面強調(diào)上級主管部門要求，不顧地方實際，對前來辦事的群眾和投資者態(tài)度冷漠，盛氣凌人，工作拖拉，說“不行”的多，說“怎么行”的少，用慢功辦急事，用常規(guī)辦特事，門難進、臉難看、話難說、事難辦的問題仍然不同程度存在。監(jiān)管不力。黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門各司其職，全社會共同參與、齊抓共管的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的機制尚未真正形成。市場主體因擔心執(zhí)法執(zhí)收單位打擊報復(fù)，不敢、不愿向有關(guān)部門舉報、投訴，提供證據(jù)資料，參與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的積極性不夠。相關(guān)職能部門對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴案件的查處，多是對事不對人，有失之于寬、失之于軟的問題。三、今后工作意見優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作是一項系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)是統(tǒng)一認識，要害是強化責(zé)任，核心是健全機制，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，根本是提高效能。必須標本兼治、重點突破，動真格、出狠招，解難題、求實效。各級各部門要堅持把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要舉措，務(wù)求在解放思想上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，在工作作風(fēng)上有新改進，以經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的大改善，推動大開放，促進大開發(fā)，實現(xiàn)大發(fā)展。進一步提高思想認識。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識潘口水電站、襄天高速公路等重大項目相繼開工建設(shè)對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境帶來的新要求、新挑戰(zhàn)，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，想問題、作決策、辦事情都要緊扣第一要務(wù)，服務(wù)發(fā)展大局，克服各自為政、各行其是的傾向，正確處理發(fā)展與規(guī)范、服務(wù)與管理的關(guān)系，樹立服務(wù)是宗旨、執(zhí)法是手段、發(fā)展是目的的理念，自覺做到一切為發(fā)展放行、一切為發(fā)展讓路，切實把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境這項打基礎(chǔ)、管長遠的重要工作抓緊抓好抓出成效。進一步完善和落實政策措施。執(zhí)行力是政府工作的生命線。對縣委決策、政府政令，絕不允許講條件、講價錢，搞上有政策、下有對策，確保已出臺的各項優(yōu)惠政策不折不扣地落到實處。結(jié)合政務(wù)公開，推行服務(wù)承諾公示制，加大政策、法律法規(guī)宣傳力度，把政策、法律法規(guī)和服務(wù)承諾原原本本地交給人民群眾和各類市場主體，自覺接受群眾監(jiān)督，增強市場主體的自我保護能力。堅持實事求是，立足發(fā)展實際，找準貫徹上級政策與加快竹山發(fā)展，執(zhí)法、管理與服務(wù)的最佳結(jié)合點，用足用活政策，實現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境與依法行政、合法合規(guī)合情的有機統(tǒng)一。把制度創(chuàng)新作為環(huán)境創(chuàng)新的有效辦法，嚴格執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“八項制度”，進一步建立健全為民利民便民、親商扶商富商的服務(wù)措施，真正用制度管權(quán)，靠制度管人，按制度辦事。進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)。以“干部作風(fēng)建設(shè)年”為契機，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效能，真心實意地為企業(yè)和投資者辦實事，解難事，做好事。以思想教育、建章立制、考核獎懲為抓手，按照“能辦的盡快辦、難辦的想辦法辦、不能辦的變通辦”的要求，加強行政效能建設(shè)，切實解決服務(wù)意識不強、辦事效率低下等突出問題，力求在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新提高，營造“不對投資者說不、不讓投資者說不”的良好環(huán)境。從群眾最關(guān)心的問題入手，從能辦到的事情做起，下重手整治亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂辦班、亂評比等新老“三亂”行為，確保投資者進得來、留得住、能賺錢、快發(fā)展。進一步提升行政服務(wù)水平。認真貫徹落實《關(guān)于加強行政服務(wù)中心建設(shè)的意見》，著力打造“政務(wù)超市”，促進服務(wù)提速。一是深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為。按照《行政許可法》的要求，加大清理、督辦、查處力度，將涉及經(jīng)濟發(fā)展、公共安全以及與公眾利益密切相關(guān)的所有行政審批事項全部納入行政服務(wù)中心集中統(tǒng)一辦理，從根本上杜絕多頭受理、雙軌運行。督促窗口單位賦予窗口工作人員充分的審批和辦理權(quán)限，實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，完善流程化管理制度，規(guī)范行政審批事項辦事流程，確保辦事窗口既受又理，切實提高行政審批效率。同時，積極爭取項目資金，建設(shè)行政審批公共信息網(wǎng)，逐步完善網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督功能，為人民群眾提供更加方便快捷的行政審批服務(wù)。二是創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域。對涉及多個部門的行政審批事項，由行政服務(wù)中心牽頭按照“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結(jié)”的要求，搞好并聯(lián)審批服務(wù)；進一步完善外商投資代辦制度，對重點招商引資項目，實行聯(lián)合辦理、跟蹤督辦、限時辦結(jié)，全程、無償?shù)靥峁┐k服務(wù)；加強對規(guī)模企業(yè)、民營大戶、重點項目的重點保護和跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境問題，及時提供全方位服務(wù)。三是查處投訴案件，凈化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。賦予行政服務(wù)中心在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中的督辦檢查權(quán)、通報批評權(quán)和黨紀政紀處分的建議權(quán)，受理、查處經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴，對嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件，動真碰硬，嚴肅處理。進一步健全長效工作機制。建立健全經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行政首長負責(zé)制，明確各部門主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，強化責(zé)任，管好班子，帶好隊伍，當好表率，抓好落實。認真組織開展民營業(yè)主、外來客商評議政府部門活動，重點對政府部門落實政策、依法行政、服務(wù)發(fā)展、工作效率、廉政建設(shè)等方面情況進行評議，并對評議結(jié)果進行公示，對排名后三位的單位堅決實行“一票否決”，促進政府各部門進一步加強自身建設(shè)。加強督辦檢查，由縣監(jiān)察局、縣政府督查室、行政服務(wù)中心定期對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，研究對策，抓好整改。加強監(jiān)督，主動接受人大監(jiān)督，經(jīng)常邀請人大代表、政協(xié)委員進行視察；加強輿論監(jiān)督，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案例，給予公開曝光；加強社會監(jiān)督，擴大社會公眾對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的參與度。嚴格責(zé)任追究，把處理事與處理人結(jié)合起來，對嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的個案，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。堅持把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為工作責(zé)任目標和干部績效考核的重要指標，嚴格考核獎懲兌現(xiàn)。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項長期艱巨的任務(wù)，還需要做大量的工作。在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大有效監(jiān)督和全縣各級各部門共同努力下，我們將以攻堅克難的勇氣、求真務(wù)實的作風(fēng)和持之以恒的毅力，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步改善，為建設(shè)生態(tài)水電大縣、實現(xiàn)竹山振興崛起作出應(yīng)有貢獻。